在全市社会救助工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进社会救助工作的重大战略意义
（一）推进社会救助工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）推进社会救助工作是维护社会和谐稳定的重要保障
（三）推进社会救助工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
二、准确把握我市社会救助工作的现状与突出问题
（一）我市社会救助工作取得的阶段性成效
（二）当前我市社会救助工作存在的突出问题
（三）问题产生的深层原因分析
三、全面部署当前和今后一个时期社会救助工作的重点任务
（一）完善社会救助体系，提高救助覆盖面和精准度
（二）提高社会救助水平，满足困难群众基本生活需求
（三）加强社会救助体系协同，提升救助工作整体效能
（四）引导社会力量参与，构建多元共治的社会救助格局
四、健全完善保障社会救助工作高质量发展的长效机制
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加大经费投入，保障工作开展
（三）加强队伍建设，提高业务能力
（四）加强督导考核，确保工作实效
……
在全市社会救助工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会救助工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于社会救助工作的重要论述，全面总结近年来我市社会救助工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，推动社会救助工作高质量发展，为保障困难群众基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府分管负责同志，市民政局、市发改委、市财政局、市教育局、市卫健委、市人社局等市直有关部门主要负责同志，部分社会组织代表以及社会救助领域专家代表。刚才，*区政府、市民政局、*社会组织、*县财政局分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，又提出了下一步打算，内容务实、思路清晰，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进社会救助工作的重大战略意义

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活的最后一道防线，事关群众切身利益、社会和谐稳定和国家长治久安。推进社会救助工作，不仅关系到困难群众的冷暖安危，更关系到社会公平正义的实现、国家治理体系和治理能力现代化的推进。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会救助工作面临着新的机遇和挑战。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）推进社会救助工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现

以人民为中心的发展思想，是_新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其核心要义是把人民放在心中最高位置，始终以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。社会救助工作直接面对困难群众，是党和政府联系群众、服务群众的重要纽带，是践行以人民为中心发展思想的生动实践。

从理论层面看，社会救助体现了社会主义制度的优越性，是保障公民基
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国家治理体系和治理能力现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。社会救助体系是国家治理体系的重要组成部分，社会救助工作的水平直接反映了国家治理能力的高低。推进社会救助工作，不断完善社会救助体系，提高社会救助工作的科学化、规范化、精细化水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

从治理体系来看，社会救助体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，其完善程度是衡量国家治理体系是否健全的重要标志。通过建立健全社会救助制度，明确政府、社会、家庭等各方在社会救助中的责任，形成多方参与、协同共济的社会救助格局，能够完善国家治理体系，提高国家治理的整体效能。

从治理能力来看，社会救助工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要运用科学的方法和现代信息技术手段，提高救助的精准性和有效性。近年来，我市不断创新社会救助工作方式方法，运用大数据、信息化等技术手段，提高了社会救助的精准度和效率。例如，通过建立社会救助信息管理系统，实现了救助信息的共享和比对，避免了救助对象的遗漏和重复救助，提高了救助工作的科学性和规范性。

推进社会救助工作，就是要进一步完善社会救助制度体系，创新社会救助工作机制，提高社会救助工作的专业化、信息化水平，不断提升社会救助工作的治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

二、准确把握我市社会救助工作的现状与突出问题

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门协同发力，我市社会救助工作取得了一定成效，形成了一批特色做法，但同时也存在一些不容忽视的问题，必须客观分析、准确把握。

（一）我市社会救助工作取得的阶段性成效

一是社会救助体系不断完善。市委、市政府高度重视社会救助工作，将其纳入经济社会发展总体规划，先后出台了一系列政策文件，构建了以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助体系。在最低生活保障方面，建立了城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时提高城乡居民最低生活保障标准。2023年，我市城市居民最低生活保障标准达到每人每月元，农村居民最低生活保障标准达到每人每月元，较上年分别增长*%和*%。在特困人员救助供养方面，完善了特困人员认定条件和救助供养标准，提高了特困人员的基本生活保障水平，2023年全市特困人员救助供养标准达到每人每月元。在临时救助方面，简化了救助程序，提高了救助效率，为遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时陷入困境的家庭和个人提供了及时有效的救助，2023年全市共实施临时救助人次，发放临时救助金*万元。

二是社会救助能力不断提升。加强社会救助工作队伍建设，通过开展业务培训、岗位练兵等活动，提高了社会救助工作人员的业务素质和服务水平。2023年，全市共举办社会救助业务培训班期，培训社会救助工作人员人次。推进社会救助信息化建设，建立了社会救助信息管理系统，实现了救助信息的互联互通和共享共用，提高了救助工作的精准性和效率。例如，通过信息系统对救助对象进行动态管理，及时掌握救助对象的家庭收入、财产变化情况，确保救助对象应保尽保、应退尽退。同时，利用信息化手段开展救助申请、审核、审批等工作，简化了办事流程，方便了群众办事。加强社会救助资金管理，建立了社会救助资金专户管理制度，确保救助资金专款专用、安全运行。2023年，全市社会救助资金支出*亿元，全部按时足额发放到困难群众手中。

三是社会力量参与不断扩大。积极引导和鼓励社会组织、企业、志愿者等社会力量参与社会救助工作，形成了政府主导、社会参与、多元共治的社会救助格局。市社会救助基金会作为社会组织参与社会救助的重要力量，发挥了积极作用，通过开展各类专项救助活动，为困难群众提供了多样化的救助服务。同时，我市还建立了社会力量参与社会救助的激励机制，对在社会救助工作中作出突出贡献的社会组织和个人给予表彰奖励，激发了社会力量参与社会救助的积极性。2023年，全市共有家社会组织、家企业参与社会救助工作，募集社会救助资金万元，救助困难群众人次。

四是专项救助工作成效显著。在医疗救助方面，完善了医疗救助政策，扩大了医疗救助范围，提高了医疗救助标准，减轻了困难群众的医疗负担。2023年，全市共实施医疗救助人次，发放医疗救助金万元，困难群众医疗费用实际报销比例达到*%。在教育救助方面，建立了从学前教育到高等教育的全程教育救助体系，为家庭经济困难学生提供助学金、助学贷款、学费减免等救助，确保不让一个学生因家庭困难而失学。2023年，全市共救助家庭经济困难学生人次，发放教育救助金万元。在住房救助方面，通过发放住房租赁补贴、实施住房改造等方式，帮助住房困难的低保家庭、分散供养特困人员等解决住房问题。2023年，全市共发放住房租赁补贴户，补贴金额万元；实施农村危房改造户，发放补助资金万元。

（二）当前我市社会救助工作存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市社会救助工作还存在不少短板和弱项，与困难群众的期盼、与经济社会发展的要求相比，还有较大提升空间。

一是救助精准度有待进一步提高。虽然我市建立了社会救助信息管理系统，但由于信息共享不充分、核对手段有限等原因，对救助对象的家庭收入、财产状况等信息掌握还不够准确全面，存在“错保”“漏保”等现象。一些地方在救助对象认定过程中，还存在审核把关不严、程序不够规范等问题，导致部分不符合条件的人员纳入了救助范围，而一些真正需要救助的困难群众却没有得到及时救助。例如，在农村地区，由于部分群众对救助政策不了解、申请救助的积极性不高，以及基层审核力量不足等原因，一些农村困难群众未能及时纳入救助范围。

二是救助水平与困难群众需求存在差距。虽然我市不断提高社会救助标准，但与物价上涨幅度、困难群众实际生活需求相比，救助水平仍然偏低。特别是在医疗、教育、住房等方面，困难群众的支出压力较大，现有救助政策难以完全覆盖其实际需求。例如，一些患有重大疾病的困难群众，虽然享受了医疗救助，但由于医疗费用高昂，个人自付部分仍然较多，导致家庭生活陷入困境。在教育救助方面，部分家庭经济困难学生的生活费、交通费等支出得不到有效保障，影响了他们的正常学习和生活。

三是社会救助体系协同性不够强。我市社会救助体系涵盖了多个救助项目和多个部门，但各救助项目之间、各部门之间的衔接不够顺畅，存在救助资源分散、重复救助、救助盲区等问题。例如，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助与最低生活保障之间的衔接不够紧密，一些困难群众虽然享受了最低生活保障，但在申请其他专项救助时，还需要重复提供证明材料，增加了群众的办事难度。各部门之间的信息共享机制不够健全，导致救助信息不能及时互通，影响了救助工作的效率和效果。

四是基层社会救助工作力量薄弱。基层是社会救助工作的前沿阵地，基层社会救助工作力量的强弱直接影响着社会救助工作的质量和效率。目前，我市基层社会救助工作力量普遍不足，特别是在乡镇（街道）和村（社区）两级，社会救助工作人员往往身兼数职，工作任务繁重，难以集中精力开展社会救助工作。同时，基层社会救助工作人员的业务素质和专业能力有待进一步提高，对救助 ……（未完，全文共12196字，当前仅显示3910字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会救助工作推进会议上的讲话》）