在全市困难儿童救助保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识困难儿童救助保障工作的重大意义
（一）做好困难儿童救助保障是践行初心使命的必然要求
（二）做好困难儿童救助保障是维护社会公平的重要举措
（三）做好困难儿童救助保障是促进社会和谐稳定的重要保障
二、准确把握当前我市困难儿童救助保障工作的现状
（一）困难儿童救助保障工作取得的显著成效
（二）困难儿童救助保障工作存在的突出问题
三、扎实推进下一阶段困难儿童救助保障重点工作
（一）加大资金投入力度，确保救助保障落到实处
（二）加强基层工作队伍建设，提升服务能力和水平
（三）提高救助服务精准度，满足困难儿童多样化需求
（四）引导社会力量广泛参与，形成救助保障工作合力
四、加强组织领导和监督考核，确保各项工作任务顺利完成
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强监督考核，确保工作实效
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市困难儿童救助保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市困难儿童救助保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于困难儿童救助保障工作的各项决策部署，总结我市近年来困难儿童救助保障工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步提升我市困难儿童救助保障水平，切实为困难儿童健康成长保驾护航。参加今天的会议有市民政局、市财政局、市教育局、市卫健委、市公安局、市司法局等相关部门的负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及民政局主要负责同志，部分乡镇（街道）和社区的代表。刚才，*县、*区民政局以及市财政局作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在困难儿童救助保障工作中的经验做法和成效，讲的都很好，思路清晰、措施具体、成效显著，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识困难儿童救助保障工作的重大意义

儿童是国家的未来、民族的希望，困难儿童作为儿童_中最脆弱、最需要关爱帮助的一部分，他们的健康成长不仅关系到个人的前途命运，更关系到家庭的幸福安宁、社会的和谐稳定以及国家的长远发展。做好困难儿童救助保障工作，是我们党和政府义不容辞的责任，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，更是实现社会公平正义、促进社会和谐进步的必然要求。

（一）做好困难儿童救助保障是践行初心使命的必然要求

我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。困难儿童作为弱势_，他们的生活、教育、医疗等方面面临着诸多困难和挑战，帮助他们解决实际问题，让他们感受到党和政府的温暖，是我们践行初心使命的直接体现。从全市范围来看，目前我市共有各类困难儿童名，其中孤儿名，事实无人抚养儿童名，艾滋病病毒感染儿童名。这些孩子有的失去了父母的关爱，有的因家庭贫困无法获得良好的生活和教育条件，有的因疾病
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1276字，正式会员可完整阅读）……　
工作取得的显著成效

一是救助保障范围不断扩大。我市按照国家和省的要求，将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等全部纳入救助保障范围，并逐步扩大救助对象范围。目前，除了上述三类儿童外，一些因其他原因导致生活困难的儿童也逐步纳入了救助保障体系。例如，对于家庭经济困难的残疾儿童，我们不仅提供生活救助，还提供康复救助等服务。据统计，目前我市困难儿童救助保障覆盖率达到了*%，较五年前提高了*个百分点。

二是救助保障标准逐步提高。正如我们所知，社会散居孤儿补助标准由1150元/（人・月）提高至1200元/（人・月）；集中供养孤儿补助标准由1600元/（人・月）提高至1700元/（人・月）。困难儿童包含孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童，同步参照孤儿标准进行标准提标，实现“同标同保”。这一调整使得困难儿童的基本生活得到了更好的保障。同时，在教育、医疗等方面的救助标准也在不断提高。例如，对困难儿童的教育资助标准，从原来的每学期元提高到了现在的每学期元，让更多的困难儿童能够安心上学。

三是救助保障方式更加多样化。除了传统的资金救助外，我市不断创新救助保障方式，为困难儿童提供更加全面、个性化的服务。例如，开展“代理家长”“爱心助学”“心理辅导”等活动，为困难儿童提供情感关爱和心理支持；建立困难儿童关爱服务中心，为困难儿童提供临时照料、康复训练、技能培训等服务。区建立的困难儿童关爱服务中心，去年共为名困难儿童提供了临时照料服务，为*名残疾儿童提供了康复训练，受到了困难儿童家庭和社会各界的广泛好评。

四是救助保障机制不断健全。我市建立了政府主导、部门协作、社会参与的困难儿童救助保障工作机制，明确了各部门的职责分工，加强了部门之间的协调配合。市民政局牵头负责困难儿童救助保障的统筹协调和日常管理工作，市财政局负责保障救助资金的落实，市教育局负责困难儿童的教育救助，市卫健委负责困难儿童的医疗救助，市公安局负责打击侵害困难儿童权益的违法犯罪行为等。同时，我们还建立了困难儿童信息管理系统，实现了困难儿童信息的动态管理和共享，提高了救助保障工作的精准度和效率。

（二）困难儿童救助保障工作存在的突出问题

一是救助资金投入与实际需求仍有差距。虽然我市不断加大对困难儿童救助资金的投入，但随着困难儿童数量的增加和救助标准的提高，救助资金的缺口仍然存在。据测算，按照当前的救助标准和困难儿童数量，每年需要救助资金万元，而实际到位资金只有万元，资金缺口达到*万元。这导致一些困难儿童的救助需求无法得到充分满足，例如，部分困难儿童的医疗费用报销比例仍然较低，一些困难家庭无法承担剩余的医疗费用。

二是基层工作力量薄弱。困难儿童救助保障工作的重心在基层，乡镇（街道）和社区是落实各项救助政策的关键环节。但目前，我市基层从事困难儿童救助保障工作的人员数量不足、专业素质不高的问题较为突出。每个乡镇（街道）通常只有*名工作人员负责困难儿童救助保障工作，而他们往往还承担着其他多项工作任务，精力有限，难以满足困难儿童救助保障工作的需要。同时，这些工作人员缺乏专业的儿童福利和社会工作知识，在开展困难儿童关爱服务、心理辅导等工作时力不从心。*镇的一名工作人员反映，由于人手不足，他们无法及时对辖区内的困难儿童进行全面排查和走访，导致一些困难儿童没有被及时纳入救助范围。

三是救助服务精准度有待提高。虽然我们建立了困难儿童信息管理系统，但由于信息采集不全面、更新不及时等原因，导致对困难儿童的需求掌握不够精准，救助服务针对性不强。例如，一些困难儿童存在心理问题需要心理辅导，但我们没有及时发现，无法为他们提供相应的服务；一些困难儿童家庭因特殊原因需要个性化的救助方案，但我们往往提供的是统一的救助标准和服务内容，无法满足他们的特殊需求。此外，由于部门之间信息共享不及时、不充分，也影响了救助服务的精准度。例如，教育部门掌握的困难儿童教育信息与民政部门掌握的困难儿童基本信息不能及时共享，导致一些困难儿童的教育救助无法及时落实。

四是社会力量参与度不高。虽然我市鼓励社会力量参与困难儿童救助保障工作，但目前社会力量参与的积极性和参与度还不够高。一方面，由于缺乏有效的引导和激励机制，社会力量参与困难儿童救助保障工作的渠道不够畅通，参与方式比较单一；另一方面，社会对困难儿童救助保障工作的关注度还不够高，一些企业和社会组织对参与困难儿童救助保障工作的认识还存在偏差，认为这是政府的责任，与自己无关。据统计，去年我市社会力量为困难儿童救助保障工作捐赠的资金和物资折合人民币仅万元，占总救助资金的比例不足%。

三、扎实推进下一阶段困难儿童救助保障重点工作

针对当前我市困难儿童救助保障工作存在的问题和不足，结合国家和省的工作部署，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加大资金投入力度，确保救助保障落到实处

一是提高财政投入比例。各级政府要将困难儿童救助保障资金纳入财政预算，并根据经济社会发展水平和困难儿童救助保障工作的实际需求，逐年提高财政投入比例。市财政要加大对各县（市、区）困难儿童救助保障工作的转移支付力度，重点向困难地区倾斜。各县（市、区）政府也要调整财政支出结构，优先保障困难儿童救助资金的落实。力争到明年，全市困难儿童救助资金投入较今年增长*%以上，确保资金缺口得到有效弥补。

二是拓宽资金筹集渠道。要积极争取上级专项资金支持，同时鼓励和引导社会力量参与困难儿童救助保障工作，拓宽资金筹集渠道。建立健全社会捐赠激励机制，对在困难儿童救助保障工作中做出突出贡献的企业和个人，给予表彰奖励，并在税收等方面给予优惠政策。例如，企业向困难儿童救助事业捐赠的资金和物资，可按照相关规定在企业所得税前扣除。要加强与慈善组织、公益基金会等社会组织的合作，开展形式多样的募捐活动，吸引更多的社会资金投入到困难儿童救助保障工作中来。

三是加强资金管理监督。要建立健全困难儿童救助资金管理制度，加强对资金使用的全过程监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。要严格按照救助标准和程序发放救助资金，杜绝虚报、冒领、挪用救助资金等现象的发生。审计部门要定期对困难儿童救助资金的使用情况进行审计监督，对发现的问题要及时整改，严肃追究相关人员的责任。去年，我市对*县困难儿童救助资金使用情况进行了专项审计，发现个别乡镇存在挪用救助资金的现象，我们对相关责任人进行了严肃处理，并追回了挪用的资金。

（二）加强基层工作队伍建设，提升服务能力和水平

一是充实基层工作力量。各县（市、区）要根据辖区内困难儿童的数量和工 ……（未完，全文共7773字，当前仅显示3582字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市困难儿童救助保障工作会议上的讲话》）