在全市提高困难群众救助保障水平工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识提高困难群众救助保障水平的重大意义
（一）过去一段时期困难群众救助保障工作的成效显著
（二）当前困难群众救助保障工作中存在的问题和不足
（三）提高困难群众救助保障水平是当前的重要任务
二、明确目标，突出重点，全面落实提高困难群众救助保障水平的各项任务
（一）准确把握2025年救助保障标准提升的具体内容
（二）全力做好救助保障资金的筹集、管理和发放工作
（三）不断提高救助保障工作的精准度和时效性
（四）加强救助保障政策与其他相关政策的衔接配合
三、强化措施，压实责任，确保提高困难群众救助保障水平工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加强政策宣传，提高政策知晓率
（三）加强基层基础，提升服务能力
（四）加强监督检查，确保政策落实
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市提高困难群众救助保障水平工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市提高困难群众救助保障水平工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于保障和改善民生的重要论述，全面落实国家和省关于困难群众救助保障工作的最新政策要求，总结我市近年来困难群众救助保障工作的成效与不足，部署2025年及今后一段时期提高困难群众救助保障水平的具体任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，切实把各项救助保障政策落到实处，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关单位主要负责人，各乡（镇）、街道党（工）委书记和乡镇长（主任）等。刚才，市民政局、市财政局、*县人民政府、*区人民政府作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识提高困难群众救助保障水平的重大意义

困难群众救助保障工作是民生工作的重中之重，是社会建设的重要内容，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到国家的长治久安。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把困难群众救助保障工作摆在突出位置，不断加大投入力度，完善政策体系，提升服务水平，取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和不足，必须高度重视，认真加以解决。

（一）过去一段时期困难群众救助保障工作的成效显著

一是救助保障范围持续扩大，覆盖人群不断增多。近年来，我市不断完善救助保障政策，将更多符合条件的困难群众纳入救助范围。据统计，2022年，全市城乡低保对象为万人，到2024年，这一数字增长到万人，增长了*%。其中，城市低保对象从万人增加到万人，农村低保对象从万人增加到万人。特困供养人员方面，2022年全市共有万人
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P提交了低保申请，乡镇（街道）工作人员在线上审核了他的相关材料，村（社区）进行了入户调查和民主评议，短短天就完成了审批，他当月就领到了低保金，解了燃眉之急。此外，我们还积极开展“物质+服务”救助模式，在为困难群众提供资金和物资救助的同时，为他们提供生活照料、心理疏导、就业帮扶等服务。2024年，全市为名失能半失能特困人员提供了集中供养服务，为名困难老年人提供了居家养老服务，为名困难残疾人提供了康复服务，为名困难群众提供了就业技能培训，帮助*名困难群众实现了就业。

四是救助资金投入持续加大，保障能力不断增强。为了确保各项救助政策的落实，我市不断加大救助资金投入力度。2022年，全市困难群众救助资金支出为亿元，2023年增加到亿元，2024年达到亿元，三年间增长了%。其中，财政预算安排的救助资金从2022年的亿元增加到2024年的亿元，上级补助资金从2022年的亿元增加到2024年的亿元。救助资金的充足保障，为各项救助工作的开展提供了坚实的物质基础。在资金管理方面，我们建立了严格的资金管理制度，加强了对资金使用的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。通过开展专项检查、审计等方式，对救助资金的筹集、分配、使用等环节进行全程监管，2022年至2024年，共查处违规使用救助资金案件起，追回违规资金万元，对相关责任人进行了严肃处理。同时，我们还推进了救助资金社会化发放，将救助资金直接发放到困难群众的银行账户，减少了中间环节，确保资金及时、足额发放到困难群众手中。2024年，全市救助资金社会化发放率达到100%，没有出现一起资金截留、挪用、克扣等现象。

（二）当前困难群众救助保障工作中存在的问题和不足

一是救助对象识别精准度有待进一步提高。虽然我们建立了动态监测机制和线上申请平台，但在救助对象识别方面仍然存在一些问题。部分地方存在错保、漏保现象，一些不符合条件的人员被纳入救助范围，而一些真正需要救助的困难群众却没有得到及时救助。例如，在2024年的救助工作专项检查中，发现县有户家庭不符合低保条件却领取了低保金，涉及资金*万元；区有名符合低保条件的困难群众没有被纳入低保范围。造成这种情况的原因主要有：一是部分基层工作人员责任心不强，对救助对象的审核把关不严，存在敷衍了事的现象；二是家庭收入和财产状况核实难度大，一些困难群众隐瞒家庭收入和财产情况，部分隐性收入难以核实；三是部门之间的数据共享不够充分，民政部门与人社、医保、税务、金融等部门的数据还没有完全打通，难以全面准确掌握困难群众的家庭收入和财产状况。

二是救助工作基层力量薄弱，服务能力有待提升。基层是困难群众救助保障工作的第一线，基层工作人员的业务能力和服务水平直接影响救助工作的质量和效率。但目前，我市基层救助工作力量还比较薄弱。一方面，基层救助工作人员数量不足，与日益繁重的救助工作任务不相适应。据统计，全市每个乡镇（街道）平均配备救助工作人员名，每个村（社区）平均配备救助协管员名，而每个乡镇（街道）的困难群众数量平均为人，基层工作人员往往一人身兼数职，工作压力很大。另一方面，基层救助工作人员业务素质参差不齐，部分人员对救助政策不熟悉，业务流程不掌握，在救助对象识别、审核审批、动态管理等方面存在不规范的现象。2024年，在对基层救助工作的考核中，发现有%的乡镇（街道）存在救助档案不规范的问题，有*%的村（社区）存在民主评议不规范的问题。此外，基层救助工作条件也比较简陋，部分乡镇（街道）和村（社区）没有专门的救助工作办公场所，缺乏必要的办公设备和信息化手段，影响了工作效率。

三是救助政策宣传不到位，群众知晓率有待提高。虽然我们通过各种渠道宣传救助政策，但部分困难群众对救助政策仍然不了解，不知道自己是否符合救助条件，不知道如何申请救助。例如，在2024年的问卷调查中，有*%的困难群众表示不了解低保政策，有*%的困难群众表示不知道如何申请低保。造成这种情况的原因主要有：一是宣传方式单一，主要依靠张贴公告、发放宣传单等传统方式，对新媒体的运用不够，宣传覆盖面有限；二是宣传内容不够通俗易懂，部分宣传材料过于专业、晦涩，困难群众难以理解；三是宣传针对性不强，没有根据不同困难_的特点和需求开展个性化宣传，导致宣传效果不佳。

四是部门之间协调配合不够紧密，工作合力有待形成。困难群众救助保障工作涉及民政、财政、人社、医保、残联、卫健等多个部门，但目前部门之间的协调配合还不够紧密，存在各自为政、信息不通、资源不共享的现象。例如，在医疗救助与低保救助的衔接方面，部分地方存在医疗救助信息与低保信息不同步的问题，导致一些低保对象没有及时享受到医疗救助政策；在就业救助与低保救助的衔接方面，人社部门的就业信息与民政部门的低保信息没有及时共享，一些已经就业的低保对象没有及时退出低保范围，造成了救助资源的浪费。部门之间协调配合不够紧密，不仅影响了救助工作的效率和质量，也增加了困难群众的办事难度。

（三）提高困难群众救助保障水平是当前的重要任务

一是提高困难群众救助保障水平是践行以人民为中心发展思想的必然要求。以人民为中心是我们党的根本执政理念，要求我们始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。困难群众是最需要关心和帮助的_，他们的生活状况直接反映了我们的民生工作水平。提高困难群众救助保障水平，就是要让困难群众共享改革发展成果，不断满足他们对美好生活的向往。当前，我市仍有一定数量的困难群众，他们在生活、医疗、教育、住房等方面还存在不少困难。只有不断提高救助保障水平，才能解决他们的实际困难，让他们过上更好的生活，这是我们践行以人民为中心发展思想的具体体现。

二是提高困难群众救助保障水平是维护社会公平正义的重要举措。社会公平正义是社会和谐稳定的基石，而困难群众救助保障工作是维护社会公平正义的重要手段。困难群众由于自身原因或各种意外情况，在社会竞争中处于弱势地位，如果不能得到及时有效的救助，就会加剧社会贫富差距，影响社会公平正义。提高困难群众救助保障水平，通过再分配的方式，将一部分社会财富转移给困难群众，能够缩小贫富差距，保障困难群众的基本权利，让他们在社会生活中享有平等的机会和待遇。例如，通过提高低保标准，能够让困难群众的基本生活得到保障，不因贫困而无法生存；通过提供教育救助，能够让困难家庭的孩子享有平等的受教育机会，不因贫困而失学；通过提供医疗救助，能够让困难群众看得起病，不因疾病而陷入更深的贫困。这些都有助于维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

三是提高困难群众救助保障水平是促进经济社会高质量发展的重要保障。困难群众是经济社会发展的重要参与者和受益者，他们的生活状况和发展能力直接影响经济社会发展的质量和速度。提高困难群众救助保障水平，能够提高困难群众的消费能力，扩大内需，拉动经济增长。困难 ……（未完，全文共15484字，当前仅显示3683字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市提高困难群众救助保障水平工作会议上的讲话》）