在全市城市环境综合整治行动动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市环境综合整治行动的重大现实意义
（一）开展城市环境综合整治是践行“以人民为中心”发展思想的具体实践
（二）开展城市环境综合整治是推动城市高质量发展的重要支撑
（三）开展城市环境综合整治是提升城市治理能力的有效途径
二、聚焦重点任务，全力推动城市环境综合整治工作落地见效
（一）全力推进过境交通“三个沿线”整治，打造“整洁有序、安全畅通”的交通环境
（二）全力推进城区“征而未用”地块整治，打造“科学利用、景观协调”的城市空间
（三）全力推进“第五立面”整治，打造“整洁美观、安全实用”的建筑屋顶环境
三、强化保障措施，确保城市环境综合整治行动取得扎实成效
（一）压实责任链条，构建“上下联动、齐抓共管”的工作格局
（二）坚持分类施策，探索“因地制宜、精准高效”的整治模式
（三）构建长效机制，实现“常抓不懈、久久为功”的整治目标
（四）加强要素保障，夯实“有人干事、有钱办事”的工作基础
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在全市城市环境综合整治行动动员会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市城市环境综合整治行动动员会议，主要任务是全面部署我市城市环境综合整治工作，聚焦过境交通“三个沿线”、城区“征而未用”地块、“第五立面”等重点领域，集中解决一批群众反映强烈的“脏乱差”问题，持续优化城市环境面貌，提升城市形象与品质，为全市高质量发展筑牢环境基础、凝聚民生共识。参加今天会议的有市政府领导班子相关成员，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，市发改委、市住建局、市城管局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局等23个市直相关部门主要负责人，以及全市32个重点街道、28个重点镇的党政主要负责同志。刚才，市城管局就全市城市环境现状排查情况作了汇报，*区政府、县镇分别就本地环境整治试点工作经验、下一步工作安排作了发言，三家单位的汇报既客观梳理了当前存在的短板弱项，又提出了针对性强、可操作的具体措施，内容实在、思路清晰，我都完全同意，希望各县（市、区）、各相关部门认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合当前全市发展大局和工作实际，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识城市环境综合整治行动的重大现实意义
城市环境是城市形象的“直观名片”，是群众生活品质的“直接体现”，更是城市治理能力的“重要标尺”。当前，我市正处于推动高质量发展、建设现代化宜居城市的关键阶段，开展城市环境综合整治行动，不是简单的“面子工程”，而是关乎民生福祉、关乎发展大局、关乎治理效能的“民心工程”“发展工程”“能力工程”，必须从政治高度、民生角度、发展维度深刻把握其
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精细化程度，直接体现在对“细节”的把控上。过境交通沿线的“乱搭乱建”、“征而未用”地块的“闲置浪费”、建筑屋顶的“杂乱无序”等问题，看似是局部的环境问题，实则反映出我市在城市管理中存在“重规划、轻落实”“重建设、轻管护”“重应急、轻长效”的短板。比如全市排查出的宗“征而未用”地块，其中有宗是因为部门协调不畅、后续管理缺位导致长期闲置；栋存在“第五立面”问题的建筑，有%是因为日常巡查不到位、整改措施不及时造成问题累积。这些问题暴露出我市城市治理还存在“碎片化”“粗放化”的不足。开展城市环境综合整治，不仅是解决具体环境问题的过程，更是倒逼我们完善治理体系、提升治理能力的过程。通过整合各部门资源、建立协同推进机制、健全长效管理办法，能够推动城市治理从“被动应对”向“主动预防”转变、从“分散管理”向“系统治理”转变、从“突击整治”向“常态长效”转变，不断提升我市城市治理体系和治理能力现代化水平。
二、聚焦重点任务，全力推动城市环境综合整治工作落地见效
此次城市环境综合整治行动，要坚持“问题导向、目标导向、结果导向”相统一，聚焦过境交通“三个沿线”、城区“征而未用”地块、“第五立面”三大重点领域，明确任务书、时间表、路线图，确保整治工作精准发力、取得实效。
（一）全力推进过境交通“三个沿线”整治，打造“整洁有序、安全畅通”的交通环境
过境交通沿线是城市对外展示形象的“第一窗口”，也是环境问题的“高发区域”。根据前期排查，我市过境交通“三个沿线”（公路沿线、铁路沿线、河道沿线）共发现各类环境问题个，其中安全隐患类问题个、环境脏乱类问题个、设施破损类问题个，必须集中力量攻坚整治。
一是狠抓公路沿线环境整治。全市现有国道、省道等过境公路总里程公里，涉及个县（市、区），前期排查出乱搭乱建处、非法占道经营处、垃圾堆放点处、破损广告牌块。针对这些问题，要分“三步走”推进整治：第一步是“清违拆乱”，由市交通运输局牵头，各县（市、区）政府负责，对公路建筑控制区内的非法乱搭乱建进行全面拆除，月日前完成所有国道沿线违建拆除，月日前完成省道沿线违建拆除，确保拆除一处、清理一处、平整一处；第二步是“规范经营”，对公路沿线的合法商铺、加油站等，统一规范店招店牌设置，划定经营边界，严禁占道经营，对非法加水点、修车点一律取缔，目前已排查出的个非法加水点，要在月日前全部清理完毕；第三步是“绿化美化”，对公路两侧裸露土地进行绿化提升，在国道沿线每公里建设1处景观节点，省道沿线每*公里建设1处绿化带，选用本地适宜树种，打造“四季有绿、三季有花”的公路景观，*月底前完成所有国道、省道沿线绿化提升。同时，要建立公路沿线“路长制”，由各县（市、区）政府分管领导担任总路长，乡镇（街道）负责人担任分段路长，明确管护责任，确保问题不反弹。
二是狠抓铁路沿线环境整治。我市铁路过境里程公里，涉及条铁路干线，前期排查出安全隐患点处，其中违规搭建彩钢房处、塑料大棚处、架空线缆杂乱处，这些问题不仅影响环境，更威胁铁路运行安全。去年*月，区铁路沿线因塑料大棚被大风刮到铁路接触网，导致列车晚点小时，造成不良社会影响。此次整治要以“保安全、优环境”为核心：一方面要“除隐患”，由市发改委（铁路办）牵头，联合铁路部门、各县（市、区）政府，对铁路安全保护区内的违规建筑、易燃物堆放点等进行全面清理，月日前完成所有安全隐患点整改，对整改难度大的问题，要建立“一隐患一方案”，明确整改时限和责任人；另一方面要“提颜值”，对铁路沿线可视范围内的垃圾、杂物进行全面清理，对破损墙体进行粉刷美化，在铁路沿线适宜区域种植乔木、灌木，打造生态隔离带，*月底前完成所有铁路沿线环境整治。同时，要建立铁路沿线安全环境“双巡查”机制，铁路部门每月开展1次专业巡查，地方政府每月开展1次联合巡查，确保隐患早发现、早处置。
三是狠抓河道沿线环境整治。我市过境河道总里程公里，其中主要河道条，前期排查出污水直排口个、垃圾漂浮物聚集区处、河道沿岸乱搭乱建*处，部分河段水质不达标，河过境段去年水质监测为IV类，低于III类目标要求，群众反映水体有异味。此次整治要坚持“治水先治岸、治岸先治乱”：首先要“控源头”，由市生态环境局牵头，对河道沿线的工业企业、生活小区、餐饮场所进行全面排查，封堵非法污水直排口个，对无法立即封堵的，要建设临时污水处理设施，确保污水达标排放，月日前完成所有直排口整治；其次要“清垃圾”，由市水务局牵头，组织专业队伍对河道内的漂浮垃圾、淤泥进行清理，对沿岸的垃圾堆放点进行彻底整治，建立“河道保洁员”制度，每个河段配备不少于2名保洁员，实现垃圾日产日清；最后要“建生态”，对河道沿岸进行生态修复，种植水生植物，建设亲水平台，打造“水清、岸绿、景美”的河道景观，月底前完成河、*河等主要过境河道整治，年底前实现所有过境河道水质达标。
（二）全力推进城区“征而未用”地块整治，打造“科学利用、景观协调”的城市空间
城区“征而未用”地块是城市的“消极空间”，不仅浪费土地资源，还容易成为“脏乱差”的滋生地。截至目前，全市共排查出“征而未用”地块宗，总面积亩，其中位于城区核心区域的宗、面积亩，闲置1年以上的宗、闲置3年以上的宗，这些地块已成为影响城市形象的“痛点”。
一是全面摸清地块底数，建立“一地块一档”。由市自然资源和规划局牵头，各县（市、区）政府配合，对所有“征而未用”地块进行详细排查，明确地块位置、面积、闲置原因、土地性质、权属情况、周边环境等信息，建立“一地块一档”台账，月日前完成全市台账建立工作。同时，要对地块进行分类梳理：一类是“短期可利用地块”（1年内能确定建设项目的），二类是“中期可利用地块”（1-3年内能确定建设项目的），三类是“长期闲置地块”（3年以上无法确定建设项目的）， ……（未完，全文共9219字，当前仅显示3090字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市环境综合整治行动动员会议上的讲话》）