在全市全域国土综合整治项目推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识全域国土综合整治的战略意义
二、坚持系统谋划，科学编制项目实施方案
三、强化统筹协同，推动整治与乡村振兴深度融合
四、紧盯关键节点，全力加快项目建设进度
五、严守质量底线，打造精品示范工程
六、健全保障机制，凝聚项目推进强大合力
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在全市全域国土综合整治项目推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市全域国土综合整治项目推进会议，主要任务是深入贯彻落实新发展理念，总结前期全域国土综合整治工作进展，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下凝聚共识、强化担当，高质量推动全域国土综合整治项目落地见效。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志，市直相关部门（自然资源和规划局、农业农村局、财政局、住建局等）负责人，各全域国土综合整治项目专班成员，以及部分乡镇（街道）代表。刚才，*县、*区和市自然资源和规划局作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，提出了下一步思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识全域国土综合整治的战略意义
全域国土综合整治不是简单的土地整理，而是践行新发展理念、服务新发展格局的重要抓手，是统筹城乡发展、推进乡村振兴的关键举措，更是破解资源瓶颈、优化空间布局的战略选择。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感。
从国家战略层面看，全域国土综合整治是落实党中央、国务院关于自然资源管理重大决策部署的具体行动。党的十八大以来，_总书记多次强调“要坚持最严格的耕地保护制度”“要统筹发展和安全，优化国土空间布局”。全域国土综合整治通过对田、水、路、林、村进行全要素整治，既能有效保护耕地和永久基本农田，又能盘活存量建设用地，为经济社会发展提供资源保障，这是我们践行“两个维护”、落实国家战略的必然要求。近年来，国家先后出台《关于全域国土综合整治试点工作的通知》等一系列政策文件，为我们开展工作提供了明确指
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”的问题是关键，要选择有实力、有经验的单位承担项目实施，通过公开招标确定施工单位和监理单位，严格资质审核，确保项目质量。
二是立足全域统筹，实现“多规合一”衔接。实施方案要与国土空间规划、乡村振兴规划、生态环境保护规划等有效衔接，避免“各自为战”。要坚持“整体谋划、分区施策”，根据不同区域的资源禀赋和发展需求制定整治重点：平原地区要重点推进耕地连片整治，提升粮食生产能力；山区要重点开展生态修复，改善人居环境；城乡结合部要重点盘活闲置建设用地，保障城镇发展空间。县在方案编制中，将全域国土综合整治与国土空间规划确定的“三区三线”充分衔接，划定整治区域万亩，其中耕地保护红线内区域占比达*%，确保了整治方向不偏离。同时，要注重“多规合一”实用性村庄规划的引领作用，将整治内容细化到村、到户，明确地块用途、建设标准等，让方案更具操作性。
三是突出因地制宜，彰显地方特色。每个县（市、区）的资源条件、产业基础不同，整治方案不能“一刀切”。要结合地方实际，挖掘特色优势，打造差异化亮点。县是农业大县，方案中重点规划了高标准农田建设，计划新建灌溉泵站座、机耕路公里，配套建设粮食仓储物流设施，推动“整治+粮食安全”模式；区生态资源丰富，方案中重点安排了矿山修复、河道治理项目，计划修复矿山处、治理河道公里，发展生态旅游，推动“整治+生态保护”模式；市工业基础较好，方案中重点推进低效工业用地再开发，计划盘活闲置厂房万平方米，建设标准厂房*万平方米，推动“整治+产业升级”模式。通过因地制宜的规划，让每个项目都能发挥最大效益。
方案编制完成后，要按程序报市级专班审核，审核通过后才能开工建设。市级专班要加强指导把关，确保方案符合政策要求、切合地方实际，为项目顺利推进打下坚实基础。
三、强化统筹协同，推动整治与乡村振兴深度融合
全域国土综合整治与乡村振兴紧密相关、相辅相成。要将整治工作与乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业、美丽路网”四项行动贯通起来，一体推进，实现“整治一片、提升一片、振兴一片”的效果。
一是以整治助推“功能镇区”建设，提升城镇承载能力。镇区是乡村振兴的重要节点，要通过全域国土综合整治优化镇区空间布局，完善基础设施和公共服务设施。重点整治镇区周边闲置用地，用于建设学校、医院、养老服务中心等公共服务设施，解决镇区“大班额”“就医难”等问题。县镇通过整治，盘活镇区闲置地块亩，新建了中心小学和卫生院，新增学位个、病床张，极大提升了镇区服务能力。同时，要结合镇区风貌改造，对老旧街区进行整治提升，改善人居环境。区街道对条老旧街道进行立面改造和管网升级，同步建设口袋公园处，镇区面貌焕然一新，群众满意度达%。
二是以整治赋能“和美乡村”建设，改善农村人居环境。农村人居环境整治是和美乡村建设的重要内容，要通过全域国土综合整治解决农村“脏乱差”问题。重点推进农村宅基地整治，对空心村、闲置宅基地进行复垦或改造，建设文化广场、停车场等公共空间。县村通过整治，复垦闲置宅基地亩，建设文化广场处、停车场个，安装路灯盏，村容村貌发生了翻天覆地的变化。同时，要加强农村生态环境修复，对农村污水、垃圾进行集中处理，推进厕所革命。市在整治中同步建设污水处理设施处，实现了个行政村污水集中处理全覆盖；配备垃圾收集点个，建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系。
三是以整治支撑“实力产业”发展，增强乡村发展动能。产业兴旺是乡村振兴的核心，要通过全域国土综合整治为产业发展提供空间保障。在农业方面，推进耕地连片整治和高标准农田建设，为规模化经营、机械化种植创造条件，吸引农业企业、合作社入驻。区通过整治建成高标准农田万亩，引进农业企业家，发展特色种植亩，带动农户户增收。在工业方面，盘活农村闲置厂房、集体建设用地，建设乡村产业园，发展农产品加工、手工艺品等产业。县镇利用整治腾出的建设用地亩，建设乡村产业园，引进农产品加工企业家，年产值达亿元，解决就业人。在服务业方面，依托整治后的生态资源和乡村风貌，发展乡村旅游、休闲农业等业态。县村通过整治打造了乡村旅游示范点，年接待游客万人次，旅游收入达*万元。
四是以整治完善“美丽路网”建设，打通乡村发展脉络。交通是乡村发展的“命脉”，要通过全域国土综合整治完善农村路网体系。重点建设连接镇区与村庄、村庄与产业基地的道路，提升道路等级和通行能力。市在整治中新建和改造农村公路公里，实现了所有行政村通双车道公路，所有自然村通硬化路；建设产业路公里，打通了农产品运输“最后一公里”。同时，要结合路网建设推进农村物流体系建设，建设农村物流站点个，实现快递进村全覆盖，降低物流成本，让农产品出得去、工业品进得来。
通过全域国土综合整治与乡村振兴四项行动的深度融合，既能提升国土空间利用效率，又能推动乡村全面振兴，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
四、紧盯关键节点，全力加快项目建设进度
全域国土综合整治项目时间紧、任务重，必须强化时间观念和效率意识，紧盯关键节点，倒排工期、挂图作战，确保项目尽快开工、早日见效。
一是做深做细前期工作，为项目开工奠定基础。前期工作是项目顺利推进的前提，要下足功夫抓细抓实。要加强调查摸底，全面掌握整治区域的土地权属、资源现状、群众意愿等情况，建立详细台账，为方案编制和项目实施提供依据。县组织名干部深入整治区域开展调查，历时个月完成了个行政村的摸底工作，建立台账*套，为后续工作打下了坚实基础。要加快手续办理，简化审批流程，开辟“绿色通道”，涉及的用地预审、规划许可、环评审批等手续要并联办理、限时办结。市级相关部门要加强指导，帮助县（市、区）解决手续办理中的难题，确保项目尽快具备开工条件。要做好群众动员工作，通过政策宣讲、典型示范等方式，让群众了解整治的好处，争取群众支持，避免因群众不理解、不配合影响项目进度。
二是明确时间节点，压实推进责任。要制定详细的项目推进时间表、路线图，明确每个阶段的任务和责任单位、责任人。根据全市统一部署，2025年月底前，所有列入计划的项目要完成实施方案审批；月底前，要完成招投标并全面开工；2026年月底前，%以上的项目要完成主体工程；2026年底前 ……（未完，全文共7147字，当前仅显示3294字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域国土综合整治项目推进会议上的讲话》）