在全市民生领域市场监管综合整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识民生领域市场监管综合整治的重大意义
（一）开展综合整治是坚守政治担当的必然要求
（二）开展综合整治是回应群众期盼的现实需要
（三）开展综合整治是规范市场秩序的重要举措
二、客观总结成效，清醒认识当前民生领域市场监管综合整治存在的问题
（一）前期整治工作取得的积极成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
三、聚焦重点任务，扎实推进民生领域市场监管综合整治向纵深发展
（一）全面加强民用“三表”计量监管，保障计量准确公正
（二）深入整治水电气及物业乱收费问题，规范价格行为
（三）严厉打击制售假劣食品违法行为，保障食品安全
（四）健全长效监管机制，巩固整治成果
四、强化保障措施，确保民生领域市场监管综合整治工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强督导考核，严格追责问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市民生领域市场监管综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生领域市场监管综合整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省关于民生领域整治工作的系列部署要求，总结前一阶段我市在居民水电气计量及乱收费、制售假劣食品等民生实事整治中的工作成效，分析当前存在的突出问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市民生领域市场监管工作再上新台阶。参加今天的会议有市市场监管局领导班子成员、各县（区）市场监管局主要负责人、市纪委监委驻市场监管局纪检监察组负责人、市水务、电力、燃气等公用企业主要负责人、重点物业管理公司代表以及市市场监管局相关科室负责人。刚才，*县市场监管局、市水务运营发展有限公司、湖南润丰物业管理有限公司（华天首府项目部）作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识民生领域市场监管综合整治的重大意义

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。开展民生领域市场监管综合整治，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是维护市场秩序、保障群众权益的重要举措。全市各级各部门要从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）开展综合整治是坚守政治担当的必然要求

_总书记多次强调，“让人民生活幸福是‘国之大者’”。民生领域的每一件小事，都是关系群众切身利益的大事，更是检验我们政治站位、责任担当的试金石。近年来，中央、省、市纪委监委持续聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，将居民水电气计量及乱收费、制售假冒伪劣食品等民生实事作为整治重点，这既是政治任务，也是对我们工作的硬性要求。

从我市情况来看，自今年3月启动专项整治以来，全市市场监管系统累计召开专题部署会28次，组织政治理论学习45场，参与人数达1800余人次，切实将思想和行动统一到中央、省、市决策
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1299字，正式会员可完整阅读）……　
款5万元。

二是执法监管效能不断提升。全市共组织开展联合执法行动15次，出动执法人员1800余人次，检查水电气供应企业28家、物业公司132家、食品生产经营主体2100余家。在民用“三表”监管方面，检查在用民用“三表”22533台件，发现各类问题55个，整改完成37个，对19个查实的问题依法处理，立案24件，办结11件，罚没款金额达35万元。在食品领域，查处制售假劣肉制品案件12件，农村假冒伪劣食品案件36件，销毁不合格食品1.2吨，有力震慑了违法分子。

三是制度建设逐步完善。市市场监管局联合市发改委、市住建局等部门，出台了《关于加强民用“三表”计量管理的实施意见》《*市物业管理收费公示管理办法》等文件，明确了“三表”检定、轮换周期，规范了物业公司收费项目和公示要求。同时，推动水电气企业建立计量管理制度8项，完善收费公示平台3个，实现了收费项目、标准、依据等信息“一站式”查询，提升了透明度。

四是部门协同机制更加顺畅。市市场监管局主动加强与市纪委监委驻局纪检监察组的协作配合，邀请纪检监察组全程参与调研、执法等工作，形成了“监管+监督”的联动模式。例如，在对二次供水增压情况调研中，纪检监察组对水务公司落实主体责任情况进行监督，推动解决了*区3个小区二次供水设施老化导致的计量不准问题。此外，与水务、电力、燃气等企业建立定期会商机制，共召开协调会8次，解决跨部门问题20个。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

一是思想认识仍有差距。部分单位和企业对综合整治工作重视不够，存在“重形式、轻实效”的现象。如*区一家物业公司，在前期检查中被发现收费公示不规范，但在复查时仍未整改到位，负责人称“只是小事，不影响大局”；个别水电气企业认为“三表”计量问题是“行业通病”，整改积极性不高，导致部分问题久拖不决。这种思想上的懈怠，直接影响了整治工作的进度和质量。

二是问题整改不够彻底。从检查情况来看，虽然大部分问题已得到整改，但仍有18个问题处于整改中，其中5个问题因涉及设施改造、资金投入等原因，整改难度较大。例如，镇部分老旧小区的水表、电表安装时间较早，不符合现行计量标准，但由于小区无物业管理，改造资金难以筹集，导致150余台“三表”未能及时更换。此外，个别企业存在“边改边犯”现象，如县一家电力公司，在被查处超标准收费后，仅退还了部分费用，未全面排查同类问题，导致1个月后再次被投诉。

三是长效机制尚未健全。虽然出台了一些制度文件，但在执行层面仍有漏洞。如民用“三表”轮换制度，部分企业存在“到期不换、超期使用”的情况，全市超期未检的“三表”仍有28台，其中使用年限最长的已达15年，远超国家规定的8年轮换周期。在食品监管方面，农村地区“散、小、乱”的问题突出，部分小作坊、小摊贩难以纳入常态化监管，存在监管盲区。

四是基层监管能力有待提升。基层市场监管所普遍存在人员不足、设备老化等问题。据统计，全市12个县（区）市场监管所平均每个所仅有执法人员5人，却要负责辖区内数千家市场主体的监管任务，人均监管压力较大。同时，部分基层执法人员缺乏专业知识，在“三表”计量检测、食品快速检测等方面能力不足，导致一些隐蔽性问题难以发现。例如，*镇市场监管所在检查一家肉制品加工厂时，因缺乏检测设备，未能及时发现该厂使用过期原料加工香肠，直到上级抽检时才被发现。

三、聚焦重点任务，扎实推进民生领域市场监管综合整治向纵深发展

下一阶段，全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，采取更加有力的措施，推动综合整治取得更大成效。

（一）全面加强民用“三表”计量监管，保障计量准确公正

一是严格落实“三表”全链条监管责任。市市场监管局要牵头抓好“三表”生产、检定、使用等环节的监管，督促生产企业严格按照国家标准生产，确保出厂产品100%合格。今年年底前，要对全市“三表”生产企业开展全覆盖检查，重点核查企业资质、生产流程、质量检测等情况，对不合格企业依法吊销许可证。检定机构要严格执行检定规程，提高检定准确率，确保检定合格的“三表”误差控制在国家规定范围内（水表±2%，电表±1%，燃气表±1.5%）。使用单位要建立“三表”台账，定期进行维护、检定和轮换，对超期未检、损坏的“三表”及时更换，今年内要完成全部超期“三表”的更换工作，其中*区、*县要作为试点，9月底前完成辖区内老旧小区“三表”改造，为全市提供经验。

二是加大计量违法行为查处力度。要畅通投诉举报渠道，对群众反映的“三表”计量不准问题，实行“接诉即办”，一般问题3个工作日内核查完毕，复杂问题7个工作日内办结。对查实的计量违法行为，要依法从重处罚，典型案例公开曝光。例如，对故意破坏计量器具准确度、伪造数据的企业，除责令赔偿损失外，处以违法所得5倍以上罚款；情节严重的，吊销相关许可证。今年第四季度，要组织开展“三表”计量专项执法行动，计划检查“三表”使用单位50家，查处违法案件不少于20件，确保计量违法行为得到有效遏制。

三是提升计量技术支撑能力。市、县两级市场监管部门要加强计量检测机构建设，投入资金更新检测设备，今年计划投入800万元，为市级计量所配备智能水表、电表、燃气表检测设备3套，为每个县（区）配备便携式检测仪器2台，提高检测效率和准确率。同时，加强与高校、科研机构合作，引进计量专业人才，今年计划培训基层计量执法人员200人次，提升监管能力。

（二）深入整治水电气及物业乱收费问题，规范价格行为

一是全面清理违规收费项目。按照“谁主管、谁负责”的原则，水电气企业要对现行收费项目进行全面自查，重点排查是否存在自立项目收费、超标准收费、强制服务收费等问题。例如，二次供水增压费要严格按照政府定价执行，不得擅自提高标准；新建小区前期物业费要在政府指导价范围内确定，且必须在购房合同中明确标注。物业公司要公示所有收费项目、标准、依据，未公示的不得收费。今年8月底前，所有水电气企业、物业公司要完成自查自纠，并将自查报告报市场监管部门备案，对隐瞒不报的，一经查实，从严处罚。

二是强化价格监督检查。市市场监管局要牵头开展价格专项检查，重点检查水电气企业是否按照政府规定的销售价格向居民收费，是否执行国家规定的价格优惠政策（如对低保户、特困户的水电气价格减免政策），是否存在捆绑收费、搭车收费等行为。今年以来，全市已查处价格违法案件11件，罚没款45万元，下一步要加大力度，计划年内再查处20件以上，公开曝光典型案例5起，形成震慑。例如，*区一家水务公司因向居民收取“管道维护费”（属违规项目），被依法没收违法所得8万元，并处罚款16万元，此类案例要及时通报，警示其他企业。

三是完善价格争议解决机制。建立水电气及物业收费纠纷快速处理通道 ……（未完，全文共7914字，当前仅显示3647字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生领域市场监管综合整治工作会议上的讲话》）