在全市未来产业先导区建设工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识培育发展未来产业的重大战略价值
（一）发展未来产业是构建现代化产业体系的必然路径
（二）发展未来产业是培育新质生产力的核心抓手
（三）发展未来产业是提升城市综合竞争力的战略选择
二、客观总结成效，清醒正视当前未来产业先导区建设存在的问题
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题
三、聚焦重点任务，以务实举措推动未来产业先导区建设取得新突破
（一）聚焦“精准定位”，科学谋划未来产业发展方向
（二）聚焦“融合创新”，推动创新链与产业链深度协同
（三）聚焦“要素保障”，为未来产业发展提供坚实支撑
（四）聚焦“落地见效”，以优质服务推动未来产业加快发展
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在全市未来产业先导区建设工作推进会上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市未来产业先导区建设工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于培育发展未来产业的决策部署及省委、省政府工作要求，总结前期全市未来产业先导区建设的阶段性成效，分析当前面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚合力，推动我市未来产业从“萌芽培育”向“加速成长”跨越，为构建现代化产业体系、培育新质生产力提供坚实支撑。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局等23个市直相关部门主要负责人，各国家级、省级开发区管委会主任及分管副主任，部分未来产业领域重点企业（含规上企业、专精特新“小巨人”企业）、高校及科研院所负责人代表。刚才，市发改委汇报了《**市未来产业发展行动方案（2024-2028年）》的制定情况，**区、**区、**经济技术开发区分别就各自未来产业先导区建设进展、存在问题及下一步计划作了汇报发言。从汇报情况看，大家对未来产业发展的认识比较深刻，工作思路比较清晰，推进举措也比较务实，既总结了“引进**家前沿企业”“完成**亿元项目投资”等实实在在的成绩，也直面“创新链与产业链融合不深”“高端人才缺口较大”等问题，提出的“建立产业联盟”“建设中试平台”等思路很有针对性，我都同意。会后，各地各部门要认真梳理这些好经验、好做法，结合自身实际抓好转化落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识培育发展未来产业的重大战略价值
未来产业是引领新一轮科技革命和产业变革的“新赛道”，是决定城市长远竞争力的“关键变量”，更是我市在新发展阶段实现“换道超车”、打造区域经济增长极的重要抓手。当前，全球
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聚—技术突破—产业发展”的良性循环，这正是新质生产力培育的关键所在。
（三）发展未来产业是提升城市综合竞争力的战略选择
当前，城市之间的竞争已不再是简单的规模竞争，而是“未来潜力”的竞争。从长三角区域来看，**市提出“到2026年未来产业核心产值突破**亿元”，**市规划建设**个未来产业先导区，市设立了**亿元的未来产业发展基金，各地都在通过未来产业抢占发展先机。我市作为长三角重要节点城市，若不能在未来产业布局上主动作为，很可能在新一轮竞争中“掉队”。从我市自身优势来看，我们拥有经济技术开发区、高新技术产业开发区等2个国家级园区，**个省级园区，具备产业承载基础；拥有大学、职业技术学院等**所高校，每年培养各类人才**万人，具备人才供给潜力；2024年全市一般公共预算收入达**亿元，可用财力较为充足，具备资金保障能力。这些优势为我们发展未来产业提供了条件——比如在航空航天与未来交通领域，我市航空产业园已具备小型无人机研发制造能力，2024年实现产值**亿元，若能重点发展无人机物流、低空经济等未来赛道，预计到2028年可形成**亿元规模的产业集群，成为长三角低空经济示范城市；在绿色低碳领域，我市拥有**万千瓦的光伏、风电装机容量，若能发展新型储能、氢能等未来产业，可推动新能源产业从“发电”向“储能+应用”延伸，打造“绿色低碳未来产业基地”，进一步提升我市在长三角绿色发展中的影响力。
二、客观总结成效，清醒正视当前未来产业先导区建设存在的问题
自2023年启动未来产业先导区建设以来，各地各部门按照市委、市政府部署，主动作为、积极探索，取得了阶段性成效，但同时也存在一些突出问题，需要我们高度重视、认真解决。
（一）前期工作取得的阶段性成效
一是顶层设计逐步完善。市发改委牵头组建了“未来产业发展工作专班”，联合23个市直部门开展了为期6个月的调研，先后赴**镇、**街道等12个基层单位，走访了**家企业、**所科研院所，召开了8场座谈会，收集意见建议**条，形成了《**市未来产业发展行动方案（2024-2028年）》（征求意见稿），方案明确了“到2028年，全市建成**个市级以上未来产业先导区，未来产业核心产值突破**亿元，培育**家具有国内竞争力的龙头企业”的总体目标，确定了人工智能与智能制造、生物医药与生命健康、新材料与绿色低碳、航空航天与未来交通等4大重点赛道。同时，各县（市、区）也加快政策配套，**区出台了《**区未来产业先导区建设扶持办法》，设立了5亿元的未来产业发展专项资金，对引进的未来产业企业给予最高**万元的落户奖励；**县制定了《**县未来产业人才引育计划》，提出“三年内引进未来产业领域高层次人才**名，给予每人最高**万元的安家补贴”；**区建立了“未来产业项目库”，目前已入库项目**个，总投资达**亿元，为未来产业发展提供了政策和项目支撑。
二是先导区建设有序起步。全市已认定**区智能网联汽车、**区生物医药、**开发区新材料、**街道低空经济等4个市级未来产业先导区，各先导区结合自身优势开展建设：**区智能网联汽车先导区规划面积**平方公里，已建成**公里的智能网联汽车测试道路，引进了**智能驾驶、**车联网等企业**家，2024年实现产值**亿元，带动就业**人；区生物医药先导区依托大学医学院资源，建设了“生物医药中试平台”，配备了**台（套）先进设备，为**家企业提供了中试服务，其中**企业的“某抗癌创新药”通过中试后，已进入临床试验阶段，预计投产后年销售额可达**亿元；开发区新材料先导区重点发展新型储能材料，引进的**新材料公司已建成年产**万吨的储能材料生产线，2024年实现销售收入**亿元，产品远销市、**市等多个城市；街道低空经济先导区建成了**平方米的无人机测试场，与**航空科技公司合作开展无人机物流配送试点，已在镇、**社区等**个区域实现常态化配送，日均配送量达**单，初步形成了“研发—测试—应用”的低空经济生态。
三是要素保障持续加强。资金方面，市级财政2024年安排未来产业发展专项资金**亿元，带动金融机构投放未来产业相关贷款**亿元，其中**银行、银行等金融机构推出“未来产业贷”，为**家企业提供贷款**亿元，平均利率低于同期贷款市场报价利率**个百分点。人才方面，全市举办了“未来产业人才专场招聘会”**场，引进硕士以上人才**名，其中博士**名，同时与大学、研究院等**所高校科研院所签订了“未来产业人才培养合作协议”，定向培养专业技术人才**人。土地方面，优先保障未来产业项目用地需求，2024年全市共出让未来产业相关用地**亩，其中区智能网联汽车先导区获得用地指标**亩，保障了**智能驾驶产业园项目落地；**开发区新材料先导区通过“低效用地再开发”，盘活闲置厂房**平方米，用于**储能材料项目建设，提高了土地利用效率。
（二）当前存在的突出问题
一是产业定位精准度不足，同质化倾向明显。从4个市级先导区及各县（市、区）申报的项目来看，有3个县（市、区）将“人工智能”作为重点赛道，2个区域聚焦“生物医药”，2个区域布局“新材料”，部分区域存在“跟风布局”“盲目上马”的问题，未能充分结合自身资源禀赋和产业基础。比如开发区和街道先导区，两者相距仅**公里，却都将“低空经济”作为核心产业，在项目引进上存在竞争内耗——2024年两个先导区共引进低空经济相关企业**家，其中有**家企业业务重叠度达**%，导致政策资源分散，难以形成集聚效应；县原本以农业为主导，却盲目布局“航空航天材料”产业，由于缺乏技术、人才支撑，目前仅引进1家小型企业，且尚未形成实际产值，造成了资源浪费。同时，部分先导区产业定位过于宽泛，比如镇先导区提出“发展新一代信息技术、生物医药、绿色低碳等多个未来产业领域”，但受限于资金、土地等要素，实际仅在绿色低碳领域有2家小型企业入驻，其他领域均处于“空白”状态，重点不突出、特色不鲜明的问题较为严重。
二是创新链与产业链融合不深，技术转化效率不高。未来产业的核心是“技术产业化”，但目前我市创新链与产业链存在“两张皮”现象：一方面，高校、科研院所的技术成果难以转化，大学2024年完成未来产业相关科研成果**项，其中仅有**项实现转化，转化率仅为**%，远低于全省平均水平**%；另一方面，企业缺乏核心技术支撑，全市**家未来产业相关企业中，有**家企业的核心技术依赖外部引进，自主研发能力较弱，比如区某生物医药企业，其核心药物配方来自市某科研院所授权，每年需支付专利使用费**万元，不仅增加了企业成本，还面临技术断供风险。同时，创新平台支撑不足，全市仅建成**个未来产业相关创新平台（含企业技术中心、工程研究中心等），且多数平台规模较小、设备落后，比如县未来产业创新中心，仅配备 ……（未完，全文共11356字，当前仅显示3640字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市未来产业先导区建设工作推进会上的讲话》）