在全市数字经济园区建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识数字经济园区建设的战略意义，切实增强推进工作的主动性和自觉性
（一）加快数字经济园区建设是推动产业转型升级的核心抓手
（二）加快数字经济园区建设是培育新兴产业集群的重要载体
（三）加快数字经济园区建设是提升区域竞争力的关键举措
（四）加快数字经济园区建设是融入新发展格局的战略选择
二、客观分析我市数字经济园区建设的现状与问题，精准把握发展机遇
（一）我市数字经济园区建设取得的显著成效
（二）我市数字经济园区建设存在的突出问题
（三）我市数字经济园区建设面临的机遇与挑战
三、聚焦重点任务，全力推动数字经济园区高质量发展
（一）明确产业定位，打造特色鲜明的数字产业集群
（二）强化创新驱动，提升园区核心竞争力
（三）完善基础设施，筑牢园区发展根基
（四）优化服务体系，营造一流发展环境
四、加强组织保障，确保各项任务落地见效
（一）强化组织领导和统筹协调
（二）加大政策支持和要素保障力度
（三）加强宣传引导和安全保障
……
在全市数字经济园区建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市数字经济园区建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于数字经济发展的战略部署，总结我市数字经济园区建设的阶段性成果，分析当前面临的新形势新挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市数字经济园区实现高质量发展，为全市经济社会转型升级注入强劲动力。参加今天的会议有市政府主要领导、分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市发改委、市工信局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局等市直有关部门主要负责同志，以及全市重点数字经济园区、部分入驻企业负责人。刚才，市工信局、*县人民政府、*区经济开发区、*数字经济产业园分别作了汇报发言，从不同角度介绍了在数字经济园区建设中的经验做法、成效亮点和下一步计划，内容翔实、重点突出，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识数字经济园区建设的战略意义，切实增强推进工作的主动性和自觉性

数字经济是引领未来发展的新引擎，而数字经济园区作为数字经济发展的重要载体，是集聚创新资源、培育新兴产业、推动产业数字化转型的核心平台。当前，全球数字经济正处于加速发展的关键时期，我国也将数字经济上升为国家战略，相继出台《数字中国建设整体布局规划》等一系列政策文件，为数字经济园区建设提供了根本遵循。我们必须站在服务国家战略、推动全市高质量发展的高度，深刻认识数字经济园区建设的重大意义，以更高站位、更宽视野、更大力度推进各项工作。

（一）加快数字经济园区建设是推动产业转型升级的核心抓手

产业转型升级是实现高质量发展的必由之路，而数字经济园区正是推动产业向数字化、网络化、智能化转型的重要支撑。近年来，我市传统产业占比依然较高，部分行业存在生产效率低下、创新能力不足、产业链协同性不强等问题，迫切需要通过数字技术赋能实现转型升级。数字经济园区通过集聚云计算、大数据、人工智能等数字技
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、供应链和价值链。通过数字经济园区建设，一方面可以提升我市产品和服务的数字化水平，增强在国内大循环中的供给能力和竞争优势；另一方面可以借助跨境电商、数字服务贸易等平台，拓展国际市场空间，深度参与国际合作与竞争。云商数字经济产业园通过搭建跨境电商综合服务平台，帮助园区内家企业打通了国际物流、支付结算、通关退税等环节，2024年实现外贸出口万美元，同比增长*%，产品远销*个国家和地区。这充分说明，数字经济园区能够为我市融入新发展格局提供重要支撑，是实现内外联动发展的“桥头堡”。

二、客观分析我市数字经济园区建设的现状与问题，精准把握发展机遇

近年来，市委、市政府高度重视数字经济园区建设，将其作为推动数字经济发展的“一号工程”，采取一系列有力措施，取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，我市数字经济园区建设还存在一些短板和不足，面临着严峻挑战和难得机遇，必须准确把握形势，明确努力方向。

（一）我市数字经济园区建设取得的显著成效

一是园区数量和质量同步提升。我市坚持“一县一数字园区”的建设思路，扎实推进数字经济园区培育工作，截至2024年7月，累计获批省级数字经济园区14个，涵盖化工、纺织、装备、食品等多个优势特色产业，县市区覆盖率达到83.3%，在全省处于领先水平。其中，2024年度新增的*高端装备产业园、*云商数字经济产业园、化工产业园3个园区，在产业定位、基础设施、服务体系等方面均达到省内先进水平，入选数量居全省第一。这些园区的建设质量不断提升，已有个园区获评省级优秀数字经济园区，*个园区入选国家数字经济试点示范项目储备库。

二是产业集聚效应初步显现。各数字经济园区围绕主导产业，积极开展招商引资和项目建设，形成了一批特色鲜明的产业集群。高端装备产业园聚焦智能装备制造，集聚了等一批龙头企业，形成了年产万台（套）智能装备的生产能力；化工产业园以绿色化工为方向，引入数字技术改造传统化工生产流程，建成了全省首个化工行业工业互联网平台；食品产业园运用区块链技术实现了从田间到餐桌的全流程溯源，带动园区内家食品企业年产值突破亿元。据统计，14个省级数字经济园区共入驻企业家，其中数字经济核心产业企业家，占比达%，2024年实现总产值亿元，占全市数字经济总产值的%，成为我市数字经济发展的主力军。

三是基础设施不断完善。各园区加大投入，持续完善数字基础设施，为企业发展提供了有力支撑。截至2024年底，所有省级数字经济园区均实现5G网络全覆盖，光纤宽带接入能力达到Gbps以上，建成数据中心个，总算力达到PFlops。云商数字经济产业园还建成了全市首个边缘计算节点，为园区企业提供低时延、高可靠的算力服务。同时，园区配套设施不断优化，建成标准化厂房万平方米，人才公寓套，商务服务中心个，为企业和人才提供了便捷的生产生活条件。例如，数字经济产业园投资亿元建设了集研发、办公、展示于一体的创新综合体，吸引了等*家科研机构入驻，有效提升了园区的创新能力。

四是服务体系逐步健全。各园区积极构建“政府+市场”的服务模式，为企业提供全方位、多层次的服务。建立了数字经济园区服务中心，配备专业服务人员名，为企业提供政策咨询、项目申报、人才招聘等“一站式”服务。同时，引入第三方服务机构家，提供云计算、大数据分析、知识产权保护等专业服务。2024年，各园区共为企业提供政策解读场次，帮助家企业申报各类项目资金亿元，组织人才招聘会场，解决企业用工需求人。数字经济产业园还设立了万元的数字经济发展基金，支持园区内企业开展技术创新和市场拓展，带动社会资本投入亿元。

（二）我市数字经济园区建设存在的突出问题

一是产业定位不够清晰，同质化竞争明显。部分园区在建设过程中缺乏科学规划，产业定位模糊，存在盲目跟风、重复建设的现象。例如，有个县（市、区）的数字经济园区都将电子商务作为主导产业，导致资源分散、竞争加剧，难以形成规模效应。一些园区在招商引资过程中，不注重与主导产业的匹配度，引入的企业行业跨度大，产业链协同性差，影响了产业集群的形成。据调查，有%的园区入驻企业中，与主导产业关联度低于*%，难以发挥产业集聚的带动作用。

二是创新能力不足，核心技术受制于人。园区内企业普遍存在研发投入不足、创新能力不强的问题，关键核心技术对外依存度较高。2024年，14个省级数字经济园区内企业研发经费支出占营业收入的比重平均为*%，低于全省平均水平个百分点，仅有家企业设立了省级以上研发机构。在工业软件、高端芯片、人工智能算法等关键领域，我市数字经济园区企业自主可控技术较少，*%以上的核心技术依赖外部引进。例如，*装备产业园内的企业在智能控制系统方面，仍主要采用国外品牌，不仅增加了生产成本，还存在供应链安全风险。

三是人才短缺问题突出，制约园区发展。数字经济领域高端人才、复合型人才严重不足，成为制约园区高质量发展的“瓶颈”。据统计，我市数字经济园区共需各类专业人才人，目前缺口达人，其中人工智能工程师、数据分析师等高端人才缺口占比达*%。由于我市城市能级和产业基础的限制，对高端人才的吸引力不足，人才引进难度大、成本高。同时，本地人才培养体系不完善，职业院校数字经济相关专业毕业生数量有限，且实践能力有待提升，难以满足企业需求。数字经济产业园反映，2024年计划招聘的名数据分析师，最终仅招到*人，严重影响了企业的项目推进。

四是基础设施仍有短板，服务水平有待提升。虽然我市数字经济园区基础设施建设取得了一定成效，但与数字经济快速发展的需求相比，仍存在一些短板。部分园区5G网络覆盖质量不高，存在信号不稳定、时延偏高等问题；数据中心规模较小，算力资源难以满足企业大规模数据处理需求；工业互联网平台功能单一，主要集中在设备监控等基础层面，在数据分析、智能决策等高端应用方面还有较大差距。此外，园区服务仍以行政服务为主，在技术研发、市场开拓、融资担保等专业化服务方面能力不足，难以满足企业个性化需求。有*%的企业反映，园区提供的服务与企业实际需求匹配度不高，对企业发展的支撑作用有限。

五是管理_机制不够灵活，协同发展能力弱。部分园区管理机构权责不清、效率不高，存在“重建设、轻管理”的现象。园区与地方政府部门之间的协调联动机制不健全，在土地供应、税收优惠、项目审批等方面存在政策落实不到位的情况。跨区域、跨园区之间的资源共享和协同发展不足，各园区大多各自为战，没有形成优势互补、错位发展的格局。例如，县和区的数字经济园区在发展装备制造业方面各有优势，但由于缺乏协同机制，未能实现技术、人才、市场等资源的共享，影响了整体竞争力的提升。

（三）我市数字经济园区建设面临的机遇与挑战

从机遇来看，一是国家政策大力支持。国家高度重视数字经济发展，出台了一系列支持数字经济园区建设的政策措施，为我们提供了难得的政策机遇。《数字中国建设整体布局规划》明确提出要“培育一批具有国际竞争力的数字产业集群，建设高水平数字经济园区”，省级层面也出台了相应的配套政策，在资金、土地、人才等方面给予支持，为我市数字经济园区建设提供了有力保障。二是数字技术加速迭代。新一代信息技术如人工智能、大数据、云计算、区块链 ……（未完，全文共12028字，当前仅显示3857字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市数字经济园区建设推进会议上的讲话》）