全市数字*专项资金管理工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识数字*专项资金管理的重要意义
（一）加强数字*专项资金管理是服务国家战略的必然要求
（二）加强数字*专项资金管理是提升城市治理效能的关键举措
（三）加强数字*专项资金管理是推动经济高质量发展的重要支撑
二、聚焦问题短板，准确把握数字*专项资金管理的薄弱环节
（一）资金统筹整合力度有待进一步加强
（二）项目全过程监管机制有待进一步完善
（三）绩效评价与问责机制有待进一步强化
三、明确重点任务，扎实推进数字*专项资金管理提质增效
（一）强化统筹整合，构建全市“一盘棋”的资金管理格局
一是完善顶层设计，建立“大专项+项目清单”管理模式
二是加强跨部门协同，建立资金统筹联席会议制度
三是强化县区统筹，将县区专项资金纳入市级监管体系
（二）严格全过程管理，提升项目实施精细化水平
一是严把立项审核关，建立“双审核”机制
二是强化实施过程监管，推行“三色预警”机制
三是完善验收评价体系，引入“用户体验”指标
（三）深化绩效评价，建立“闭环式”问责机制
一是健全绩效评价指标体系，构建“4+*”评价模型
二是强化评价结果应用，建立“预算挂钩”机制
三是严格问责追责，出台《数字*专项资金管理问责办法》
四、强化保障措施，确保数字*专项资金管理各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
二是建立责任清单制度，将任务分解到具体……
全市数字*专项资金管理工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市数字*专项资金管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，全面总结我市数字*专项资金管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向，推动数字*建设高质量发展。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各县（市、区）政府、*开发区管委会主要负责同志，市直各相关部门主要负责人，以及部分重点企事业单位代表。刚才，市数据资源管理局、市财政局、*区政府、*集团分别作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了工作成效，也提出了下一步计划，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识数字*专项资金管理的重要意义

（一）加强数字*专项资金管理是服务国家战略的必然要求

当前，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党中央、国务院高度重视数字中国建设，先后出台《“十四五”数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》等重要文件，明确提出要强化数字基础设施和数据资源整合共享，提升数字政府建设水平。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略836字，正式会员可完整阅读）……　
设的*产业园数字经济孵化器，已孵化科技型企业**家，其中**公司通过资金扶持实现研发投入增长40%，其自主研发的工业互联网平台已服务全市**家制造业企业，带动企业平均生产效率提升25%，成本下降18%。这表明，专项资金如同“四两拨千斤”的杠杆，能够有效撬动市场资源，培育经济发展新动能，为我市高质量发展构建数字经济新优势。

二、聚焦问题短板，准确把握数字*专项资金管理的薄弱环节

（一）资金统筹整合力度有待进一步加强

尽管我市已出台专项资金管理办法，但在实际操作中，仍存在部门间资金使用“各自为政”的现象。据统计，2024年市级各部门申报的信息化项目中，有**%的项目存在功能重叠、数据不互通的问题，如某部门投入**万元建设的业务系统，与已建成的城市大脑平台功能重合度达40%，导致资金重复投入。此外，部分县区尚未建立统一的资金统筹机制，2024年*县、区分别自行安排信息化资金**亿元、**亿元，其中**%的项目未纳入市级统筹规划，存在“小而散”“低水平重复建设”等问题，如县投入**万元建设的政务服务终端，因未与市级平台对接，使用率不足30%，造成资金浪费。这些问题反映出我们在资金统筹的顶层设计、跨部门协同方面仍有提升空间，需要进一步打破“条块分割”的管理模式，形成全市“一盘棋”的资金管理格局。

（二）项目全过程监管机制有待进一步完善

从近年来的绩效评价情况看，专项资金项目在立项、实施、验收等环节仍存在监管漏洞。在立项阶段，部分单位项目申报前未开展充分的可行性研究，2024年**个申报项目中，有**个项目的需求分析报告缺乏数据支撑，如某部门申报的“智慧**”项目，其预期效益指标设定模糊，未明确具体量化目标；在实施阶段，部分项目进度滞后，2024年**个在建项目中，有**个项目未按计划完成建设，其中*区“数字乡村”项目因招标流程延误，进度滞后3个月，导致资金拨付延迟；在验收阶段，存在“重形式、轻实效”的现象，某项目验收时仅核查了硬件设备数量，未对系统实际运行效果进行评估，导致项目建成后使用率不足50%。这些问题暴露出我们在项目全生命周期监管中缺乏刚性约束，需要建立更加科学、严格的监管机制，确保资金使用效益最大化。

（三）绩效评价与问责机制有待进一步强化

目前，我市专项资金绩效评价工作仍处于探索阶段，存在评价指标体系不健全、结果应用不充分等问题。一方面，评价指标设置过于侧重项目投入和产出，对经济效益、社会效益等核心指标考量不足，如2024年对**个项目的绩效评价中，仅有**%的项目涉及群众满意度调查；另一方面，绩效评价结果与预算安排的挂钩机制尚未有效建立，2024年绩效评价结果为“良”以下的**个项目中，仍有**个项目在2025年获得资金支持，如某部门连续两年绩效评价不合格的项目，2025年仍申报资金**万元。此外，问责机制缺乏刚性，对资金使用低效、违规的行为追责力度不足，导致部分单位对绩效评价工作重视程度不够。这些问题表明，我们需要进一步完善绩效评价体系，强化结果应用和问责力度，让专项资金“花得明白、用得有效”。

三、明确重点任务，扎实推进数字*专项资金管理提质增效

（一）强化统筹整合，构建全市“一盘棋”的资金管理格局

一是完善顶层设计，建立“大专项+项目清单”管理模式。由市数据资源管理局牵头，联合市财政局、市发改委等部门，每年年初制定《数字*建设年度项目清单》，按照“紧急优先、重点保障、统筹兼顾”的原则，对全市信息化项目进行分类排序。2025年要重点保障城市大脑三期、政务数据中心升级、“数字孪生城市”等**个战略性项目，预计投入专项资金**亿元，占全年资金总额的**%。二是加强跨部门协同，建立资金统筹联席会议制度。每季度召开由市政府分管领导主持的联席会议，专题研究资金统筹使用中的重大问题，打破部门壁垒。例如，在智慧政务领域，整合市教育局、市民政局等**个部门的分散系统，统一接入市级政务云平台，预计2025年可节约运维资金**万元。三是强化县区统筹，将县区专项资金纳入市级监管体系。要求各县（市、区）每年将不少于**%的信息化资金纳入市级统筹，2025年*县、*区等试点县区要实现**%的资金统筹率，避免重复建设。

（二）严格全过程管理，提升项目实施精细化水平

一是严把立项审核关，建立“双审核”机制。项目申报前，由 ……（未完，全文共5095字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《全市数字*专项资金管理工作推进会议讲话》）