在全市城市基础设施建设提质增效工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城市基础设施建设的重大意义与时代价值
二、全面分析当前城市基础设施建设的发展现状与突出问题
（一）污水处理设施建设成效显著但仍有提升空间
（二）燃气管道安全管理持续加强但隐患仍未根除
（三）黑臭水体治理取得阶段性成果但长效机制尚未健全
三、明确下一阶段城市基础设施建设的重点任务与具体举措
（一）持续推进污水处理设施建设与升级改造
（二）全面加强燃气管道安全管理与更新改造
（三）深入推进黑臭水体治理与长效管护
四、强化城市基础设施建设的保障措施与工作要求
（一）加强组织领导与统筹协调
（二）加大资金投入与保障力度
（三）强化质量监管与技术支撑
四、着力提升城市基础设施建设的管理水平与服务效能
（一）构建科学高效的运营管理体系
（二）提升基础设施服务的便民化水平
（三）加强基础设施的智能化监管
五、严格落实城市基础设施建设的监督考核与责任追究
（一）建立健全监督检查机制
（二）完善考核评价体系
（三）严肃责任追究
……
在全市城市基础设施建设提质增效工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市基础设施建设提质增效工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市工作的重要论述，全面落实国家、省关于城市基础设施建设的各项决策部署，总结近年来我市在污水处理、燃气安全、管网改造等城市基础设施建设方面的工作成效，分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，安排部署下一阶段重点工作，推动我市城市基础设施建设迈上新台阶、实现新突破。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，市直各有关单位主要负责同志，各区县（市）党委和政府主要负责同志，各街道、乡镇党政主要负责同志，以及部分重点企业负责人等。刚才，市住建局、市生态环境局、*区政府、*县住建局分别就污水处理厂运行管理、黑臭水体治理、燃气管道改造推进情况和城乡管网统筹建设等工作作了汇报发言，讲的都很实在、很具体，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识城市基础设施建设的重大意义与时代价值

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，是保障人民群众生产生活的重要支撑，更是推动城市高质量发展、提升城市综合竞争力的关键要素。_总书记多次强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”，而完善的城市基础设施正是践行这一理念的重要体现。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，城市规模持续扩大，人口不断集聚，对城市基础设施的承载能力、保障水平和服务质量提出了更高要求。

从经济社会发展的全局来看，加强城市基础设施建设，不仅能够直接拉动投资增长、促进相关产业发展，还能为城市吸引人才、资本、技术等要素创造良好条件，进而推动城市经济结构优化升级。据统计，2020-2024年，我市在城市基础设施建设方面累计投入资金达亿元，其中污水处理设施建设投入亿元，燃气管道改造投入亿元，污水管网铺设投入亿元。这些投入直接带动了建筑、建材、机械制造等相关产业的发展，累计创造就业岗位万个，拉动全市GDP增长约个百分点。例如，在区的燃气管道改造项目中，仅2024年就投入万元，带动了当地钢材、管道制造等企业的生产，管道制造有限公
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是处理能力与实际需求存在差距。随着城市人口的不断增加和工业企业的发展，部分污水处理厂处理能力趋于饱和。区污水处理厂设计日处理能力为万吨，而实际日处理量已达到万吨，超负荷运行现象严重，导致部分污水无法及时处理。三是管网维护管理不到位。部分建成时间较早的污水管网，由于年久失修，出现了破损、渗漏等问题，据排查统计，全市共有公里污水管网存在不同程度的损坏，占总管网长度的%，影响了污水收集效果。同时，雨污分流不彻底的问题依然存在，*个老旧小区、*条街道的雨污管网混接，导致雨季时大量雨水进入污水处理厂，增加了处理负荷和成本。

（二）燃气管道安全管理持续加强但隐患仍未根除

燃气安全事关人民群众生命财产安全，我市始终将燃气管道安全管理作为重中之重，采取了一系列有效措施，取得了显著成效。一是加强燃气管道排查整治。2023-2024年，全市共开展燃气管道安全排查次，排查燃气管道长度公里，发现并整改隐患处，其中重大隐患处，整改率达到*%。例如，在区的排查中，发现小区燃气管道因腐蚀出现泄漏隐患，立即组织进行了更换，避免了安全事故的发生。二是推进老旧管道改造。累计投入亿元，对全市使用年限超过年的老旧燃气管道进行改造，改造长度公里，涉及居民万户。街道的燃气管道改造项目，投入万元，更换老旧管道公里，惠及居民户，改造后该区域燃气事故发生率较之前下降*%。三是完善安全监管体系。建立了市、区（县）、街道（乡镇）三级燃气安全监管网络，配备专职监管人员名，实现了监管全覆盖。同时，引入智能监测技术，在条重点燃气管道上安装了智能监测设备台，实时监测管道压力、流量等参数，及时发现异常情况，预警响应时间缩短至分钟以内。

但燃气管道安全管理仍面临诸多挑战。一是部分老旧管道改造进度滞后。由于资金筹措困难、施工协调难度大等原因，全市仍有公里老旧燃气管道尚未完成改造，这些管道大多位于人口密集的老城区，安全隐患突出。小区的燃气管道已使用年，超过了安全使用年限，虽已列入改造计划，但由于部分居民对施工影响出行存在顾虑，阻挠施工，导致改造工作迟迟未能推进。二是用户安全意识淡薄。部分居民和企业在使用燃气过程中，存在违规操作现象，如私接乱改燃气管道、使用不合格燃气器具等。2024年，全市因用户违规操作引发的燃气安全事故起，占事故总数的*%。三是第三方施工破坏问题时有发生。在道路施工、地下管线铺设等工程中，由于施工单位未提前与燃气公司沟通、野蛮施工等原因，导致燃气管道被挖破的事故时有发生。2024年，共发生第三方施工破坏燃气管道事件起，造成直接经济损失万元，影响了*户居民的正常用气。

（三）黑臭水体治理取得阶段性成果但长效机制尚未健全

黑臭水体治理是改善城市生态环境、提升群众生活品质的重要举措。我市坚持源头治理、系统治理、综合治理，黑臭水体治理取得了明显成效。截至2024年底，全市排查出的条黑臭水体中，已有条达到消除黑臭的标准，消除比例达到*%。在治理过程中，采取了清淤疏浚、截污纳管、生态修复等综合措施，累计清淤河道公里，清除淤泥万吨；铺设截污管道公里，截留污水万吨/日；种植水生植物万平方米，投放微生物制剂吨，水体生态环境得到有效改善。

区的河是我市典型的黑臭水体之一，曾经由于周边居民生活污水、企业废水直排，河道水质恶化，发黑发臭，群众反映强烈。2022-2024年，我市投入亿元对河进行综合治理，实施了清淤疏浚、截污纳管、河岸绿化等工程，共清淤万吨，铺设截污管道公里，沿岸建设绿化带*万平方米。治理后，河水质从劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，黑臭现象彻底消除，成为了群众休闲散步的好去处，周边房价也因此上涨了%左右，带动了区域经济发展。

尽管黑臭水体治理取得了一定成绩，但长效机制建设仍有待加强。一是部分水体反弹风险较高。一些黑臭水体虽然短期内消除了黑臭，但由于源头_不到位、管网不完善等原因，存在反弹的可能。县的沟在2023年完成治理后，2024年夏季因降雨量较大，周边部分生活污水溢流进入沟内，导致水质出现波动，再次出现轻微黑臭现象。二是管护机制不健全。部分治理后的河道缺乏专业的管护队伍和稳定的资金投入，日常保洁、水质监测等工作难以持续开展。据统计，全市仅有*%的治理后水体建立了常态化管护机制，其余水体的管护工作较为薄弱。三是农业面源污染治理难度大。在城乡结合部和农村地区，农业化肥、农药的过量使用，以及畜禽养殖废水的排放，对水体造成了一定污染，成为黑臭水体治理的难点。镇周边的个养殖场，日均排放废水*吨，虽经过简单处理，但仍有部分污染物超标排放，对周边水体造成了影响。

三、明确下一阶段城市基础设施建设的重点任务与具体举措

面对当前城市基础设施建设的新形势、新任务，我们要坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦短板弱项，加大投入力度，强化统筹协调，狠抓工作落实，全面提升城市基础设施建设水平。

（一）持续推进污水处理设施建设与升级改造

一是加大污水处理厂建设力度。按照“全覆盖、提标准、保运行”的原则，加快推进乡镇污水处理厂建设，确保到2026年底，实现全市所有乡镇污水处理厂全覆盖。其中，2025年要完成镇、乡等个乡镇的污水处理厂建设，总投资亿元，设计日处理能力万吨，覆盖人口万人。同时，针对部分污水处理厂处理能力不足的问题，实施升级改造工程，区污水处理厂扩建项目要在2025年6月底前完工，新增日处理能力万吨，总处理能力达到*万吨，满足区域发展需求。

二是完善污水管网体系建设。坚持“厂网同步、管网先行”的原则，加大污水管网铺设和改造力度。2025-2027年，计划新建污水管网公里，改造老旧管网公里，总投资亿元。重点推进区、街道等老旧城区的雨污分流改造，确保到2027年底，全市雨污分流覆盖率达到%以上。在管网建设过程中，要注重质量_，采用高强度、耐腐蚀的管材，提高管网使用寿命。同时，建立管网定期排查维护机制，每年开展次全面排查，及时发现和修复破损管网，确保管网完好率达到%以上。

三是提升污水处理智能化水平。积极运用大数据、物联网、人工智能等技术，建设全市污水处理智慧监管平台，实现对污水处理厂运行状态、水质指标、管网流量等实时监测和智能分析。2025年，要完成座重点污水处理厂的智能化改造，安装在线监测设备台（套），数据传输率达到*%以上。通过智能化改造，提高污水处理效率，降低运行成本，预计可使污水处理能耗降低*%，药耗降低*%。

四是加强污泥处理处置。按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”的要求，加快污泥处理处置设施建设。2026年前，建成座污泥集中处理中心，总处理能力达到吨/日，采用高温好氧发酵、干化焚烧等先进技术，实现污泥无害化处理率达到*%。同时，积极探索污泥资源化利用途径，将处理后的污泥用于园林绿化、土壤改良等，提高资源利用效率。例如，区污泥处理中心计划将处理后的污泥制成有机肥料，年产能可达吨，预计可实现销售收入*万元。

（二）全面加强燃气管道安全管理与更新改造

一是加快老旧燃气管道改造进度。将燃气管道改造纳入城市更新重点任务，加大资金投入和政策支持力度，确保到2027年底，全面完成全市所有老旧燃气管道改造。2025年，要改造老旧燃气管道公里，涉及居民万户，投资*亿元。在改造过程中，要优化施工方案，采用分段施工、错峰施工等方式，最大限度减少对群众出行和生活的影响。对于阻挠施工的居民，要耐心做好宣传解释工作，争取群众理解和支持，确保改造工作顺利推进。

二是强化燃气安全隐患排查整治。建立常态化隐患排查机制，每月开展次全面排查，每季度开展次专项排查，对排查出的隐患要建立台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保隐患整改率达到*%。重点排查人员密集场所、老旧小区、城中村等区域的燃气管道，以及燃气阀门、压力表等设施，及时发现和消除安全隐患。2025年，要组织开展*次燃气安全应急演练，提高应急处置能 ……（未完，全文共13273字，当前仅显示4256字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市基础设施建设提质增效工作会议上的讲话》）