在全县优化营商环境推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、持续优化营商环境，筑牢经济发展坚实根基
（一）深化政企联动沟通，搭建高效服务桥梁
（二）落实降本减负政策，增强企业发展动力
二、强化服务保障举措，提升企业发展信心活力
（一）推行全程帮代办服务，提高行政审批效率
（二）实行柔性执法监管，保障企业合法权益
三、健全长效工作机制，确保营商环境持续向好
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核评价，树立鲜明导向
（三）营造良好社会氛围，凝聚工作合力
（四）提升企业民生保障水平，解除企业后顾之忧
四、聚焦问题精准发力，不断提升营商环境建设水平
（一）着力解决服务意识不强、工作效率不高的问题
（二）切实推动政策落地见效，增强企业获得感
（三）加强市场监管执法，维护公平竞争市场秩序
五、展望未来真抓实干，推动营商环境再上新台阶
（一）明确未来发展目标，制定切实可行的工作计划
（二）加强学习借鉴，吸收先进地区经验做法
（三）凝聚各方力量，形成优化营商环境的强大合力
……
在全县优化营商环境推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县优化营商环境推进会议，主要任务是持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务市场主体、提振发展信心，推动我县经济高质量发展，参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各县直部门主要负责人，各乡镇（街道）党（工）委主要负责人等，刚才，县产业办、县工信局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、持续优化营商环境，筑牢经济发展坚实根基

营商环境是经济发展的“晴雨表”和“生命线”，直接关系到市场主体的活力和区域经济的竞争力。近年来，我县始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，采取了一系列有力举措，取得了显著成效，但与先进地区相比，与市场主体的期盼相比，仍存在一些差距和不足。我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，持续用力、久久为功，全力打造一流营商环境，为我县经济社会发展提供坚实保障。

（一）深化政企联动沟通，搭建高效服务桥梁

良好的政企沟通是优化营商环境的重要前提，只有畅通政企沟通渠道，才能及时了解企业诉求，精准解决企业难题。我们要不断创新沟通方式，完善沟通机制，让政府服务与企业需求同频共振。

一是常态化开展“服务企业面对面”活动。为了更好地倾听企业心声，解决企业难题，我们要将“服务企业面对面”活动常态化、制度化。县产业办要切实负起责任，精心组织每一次活动。县委县政府主要领导每月召开一次“服务企业面对面”座谈会，这一举措自实施以来，已累计召开次座谈会，收集到企业反映的各类问题件，其中已解决件，解决率达到%。例如，在月召开的座谈会上，企业反映了其在扩大生产规模时遇到的厂房用地紧张问题，县委县政府主要领导当场指示相关部门进行协调，仅用天就为该企业解决了用地难题，保障了企业的正常生产扩张。其他县领导每月深入企业调研和纾困解难1次以上
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企业的扶持力度。中小微企业是我县经济的重要组成部分，在促进就业、推动创新等方面发挥着重要作用。但中小微企业往往抗风险能力较弱，面临的困难和挑战更多。我们要加大对中小微企业的扶持力度，帮助它们渡过难关、发展壮大。去年，我县共为中小微企业发放各类扶持资金万元，其中，创业补贴万元，惠及家企业；贷款贴息万元，惠及家企业；稳岗补贴万元，惠及家企业。通过这些扶持措施，帮助家濒临倒闭的中小微企业恢复了生产，新增就业岗位个。例如，小微企业是一家从事软件开发的企业，由于资金短缺，一度面临停业的困境。我县了解到这一情况后，及时为其发放了万元的创业补贴和万元的贷款贴息，帮助企业解决了资金难题，使其能够正常开展业务。目前，该企业已拥有员工人，年营业收入达到万元。今年，我们要进一步扩大扶持资金的规模，优化扶持资金的使用方式，提高资金的使用效益。要建立健全中小微企业服务体系，为企业提供政策咨询、技术指导、市场开拓等全方位的服务，帮助企业提升管理水平和市场竞争力。

二、强化服务保障举措，提升企业发展信心活力

优质高效的服务保障是企业发展的重要支撑，我们要以企业需求为导向，不断创新服务方式，提升服务质量，为企业发展提供全方位、全过程的服务保障，让企业在我县投资放心、发展安心、生活舒心。

（一）推行全程帮代办服务，提高行政审批效率

行政审批效率是衡量营商环境优劣的重要指标，我们要进一步简化审批流程，优化审批环节，推行全程帮代办服务，为企业节省时间和精力，让企业能够集中精力搞生产经营。

一是健全帮代办服务体系。由县数据局负责，统筹协调企业全程代办工作。每个县直部门安排1至2名代办员、高新区组织30%的干部力量开展“帮代办”服务，目前，全县共有代办员名，已为家企业办理行政审批事项件，平均办理时间缩短了天，企业满意度达到%。例如，企业在办理项目立项手续时，由于对相关流程不熟悉，一度进展缓慢。县数据局安排的代办员主动对接，全程指导企业准备材料，协调相关部门加快审批进度，仅用天就完成了原本需要*天才能完成的审批手续，得到了企业的高度好评。我们要进一步加强代办员队伍建设，定期组织业务培训，提高代办员的业务水平和服务意识。要建立健全代办服务管理制度，明确代办员的职责和工作流程，确保代办服务规范有序进行。同时，要建立企业评价机制，让企业对代办员的服务进行评价，根据评价结果对代办员进行奖惩。

二是优化行政审批流程。要以“放管服”改革为契机，进一步梳理行政审批事项，取消不必要的审批环节，合并重复的审批事项，简化审批材料。去年，我县共取消行政审批事项项，合并行政审批事项项，简化审批材料项，审批时限平均缩短了%。例如，在企业注册登记方面，我们推行了“一窗受理、并联审批、限时办结”的工作模式，将原本需要个部门办理的事项整合到一个窗口办理，办理时间从原来的天缩短到*天。今年，我们要进一步深化“互联网+政务服务”改革，推动更多的行政审批事项网上办理，实现“不见面审批”。要建立审批事项动态调整机制，根据法律法规的变化和经济社会发展的需要，及时对行政审批事项进行调整，确保审批事项的合理性和有效性。

（二）实行柔性执法监管，保障企业合法权益

执法监管是维护市场秩序的重要手段，但过度的执法干预会影响企业的正常生产经营。我们要转变执法理念，创新执法方式，实行柔性执法监管，在维护市场秩序的同时，最大限度地减少对企业生产经营的干扰，保障企业的合法权益。

一是开展规范涉企行政检查专项行动。由县司法局负责，深入开展规范涉企行政检查专项行动，严格规范行政检查行为，杜绝随意检查、重复检查等现象。去年，我县共开展涉企行政检查次，同比减少%，其中，联合检查次，同比增加%，有效避免了多头检查、重复检查对企业造成的干扰。例如，在对*行业的检查中，我们组织市场监管、环保、安全等部门开展联合检查，一次性完成了多项检查任务，减少了对企业生产经营的影响。今年，我们要进一步完善联合检查机制，制定联合检查目录，明确联合检查的范围、频次和方式，提高联合检查的效率和效果。要加强对行政检查行为的监督，对违法违规检查行为严肃查处，切实维护企业的正常生产经营秩序。

二是全面应用“湖南营商码”，实行入企检查备案制。要充分发挥“湖南营商码”的作用，实现对涉企检查的全程监管。企业可以通过“湖南营商码”查询检查单位、检查人员、检查事项等信息，对违法违规检查行为进行投诉举报。同时，实行入企检查备案制，检查单位在入企检查前，必须通过“湖南营商码”进行备案，说明检查的依据、内容、时间和方式等。去年，我县通过“湖南营商码”备案涉企检查次，受理企业投诉举报件，查处违法违规检查行为起，为企业挽回经济损失万元。例如，*企业通过“湖南营商码”投诉某部门未经备案擅自入企检查，县司法局接到投诉后，立即进行调查核实，对相关责任人进行了严肃处理，并向企业道歉。今年，我们要进一步扩大“湖南营商码”的应用范围，确保所有涉企检查都纳入备案监管范围。要加强对“湖南营商码”应用情况的监督检查，对不按规定备案、不配合监管的单位和个人进行问责。

三是落实包容审慎监管，推行柔性执法，健全“首违免罚”机制。要坚持教育与处罚相结合的原则，对企业的轻微违法行为，实行“首违免罚”和“三次告知”制度，引导企业自觉纠正违法行为，而不是一罚了之。去年，我县共对家企业的轻微违法行为实行了“首违免罚”，对家企业实行了“三次告知”，既维护了市场秩序，又体现了执法的温度。例如，*企业在生产过程中，因操作人员疏忽导致某项指标轻微超标，县环保部门考虑到该企业是首次违法且及时进行了整改，对其作出了“首违免罚”的决定，并指导企业加强管理，避免类似问题再次发生。今年，我们要进一步完善包容审慎监管清单，明确“首违免罚”和“三次告知”的适用范围和条件，确保执法的公正性和规范性。要加强对执法人员的培训，提高执法人员的柔性执法能力，让执法既有力度又有温度。

三、健全长效工作机制，确保营商环境持续向好

优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要我们建立健全长效工作机制，持续发力、久久为功，推动我县营商环境不断优化升级。

（一）加强组织领导，压实工作责任

优化营商环境工作涉及面广、任务繁重，必须加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力。要成立优化营商环境工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，统筹协调解决营商环境建设中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、督促检查和考核评价。各相关部门要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体工作人员，将优化营商环境工作纳入本部门的重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要建立健全“一把手”负责制，各部门主要负责人是本部门优化营商环境工作的 ……（未完，全文共11308字，当前仅显示3626字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境推进会议上的讲话》）