在全县食品安全专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好当前食品安全工作的极端重要性
（一）做好食品安全工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好食品安全工作是维护社会和谐稳定大局的关键举措
（三）做好食品安全工作是推动县域经济高质量发展的重要支撑
二、聚焦重点领域，全面复盘前期食品安全专项整治工作的成效与不足
（一）前期专项整治工作取得的阶段性成效
（二）当前食品安全领域仍存在的突出问题
（三）问题产生的深层次原因分析
三、锚定目标任务，扎实推进下一阶段食品安全专项整治各项工作
（一）持续深化重点区域食品安全专项检查，消除监管“死角”和“盲区”
（二）严格落实食品经营单位主体责任，从源头筑牢食品安全防线
（三）加强食品安全宣传教育与社会共治，营造“人人关心、人人参与”的良好氛围
（四）强化部门协同联动与监管能力建设，提升食品安全监管效能
四、压实工作责任，确保食品安全专项整治任务落地见效
（一）明确各级各部门责任分工
（二）严格督查考核与责任追究
（三）建立长效监管机制
……
在全县食品安全专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县食品安全专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于食品安全“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，总结前期全县食品安全监管特别是夜市、校园周边等重点区域专项整治工作成效，分析当前我县食品安全领域存在的突出问题与风险隐患，安排部署下一阶段“查隐患、严监管、强宣传、建机制”各项任务，进一步压实县、乡（街道）、村（社区）三级监管责任和食品经营单位主体责任，切实筑牢民生安全防线，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有县委、县政府分管食品安全工作的领导同志，县市场监督管理局全体班子成员及各业务科室、基层监管所负责人，县公安局食药环侦大队主要负责同志，县教育局、县卫健局、县农业农村局等相关职能部门分管领导，各乡镇（街道）分管食品安全工作的副职及具体工作人员，全县*个夜市管理方代表、*家重点食品经营单位（含校园餐供餐企业、农贸市场商户）负责人。刚才，县市场监督管理局汇报了前期联合县公安局开展的夜市食品安全专项检查工作情况，县公安局就涉食违法犯罪打击工作作了补充发言，*镇、*街道分别结合辖区实际汇报了农村集市、校园周边食品安全监管进展，各位同志的发言既客观总结了成绩，也精准指出了问题，提出的工作措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意。会后，各单位、各部门要对照发言内容，结合自身职责，逐项梳理任务清单，确保各项工作落地落细。下面，结合全县食品安全工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好当前食品安全工作的极端重要性
食品安全是“国之大者”，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定和政府公信力，更关系我县农业产业升级、乡村振兴推进和高质量发展大局。近年来，国家、省、市先后出台《食品安全工作评议考核办法》《关于进一步加强食品安全工作的若干措施》等政策文件，将食品安全工作纳入地方政府绩效考核和领导干部政绩考核，足见党中央、国务院对食品安全工作的高度重视。我们必须从践行“以人民为中心”发展思想的高度、从维护社会大局稳定的高度、从推动县域经济高质量发展的高度，深刻认识做好当前食品安全工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。
（一
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1527字，正式会员可完整阅读）……　
市部署，组织开展了食品安全专项整治行动，重点围绕夜市、校园周边、农村集市等群众关切的领域，开展联合检查、隐患排查、宣传引导等工作，取得了阶段性成效，但也暴露出一些问题和不足，需要我们客观总结、深刻反思。
（一）前期专项整治工作取得的阶段性成效
在各部门、各乡镇（街道）的共同努力下，前期专项整治工作呈现出“监管力度加大、隐患排查深入、宣传氛围浓厚”的良好态势，具体体现在三个方面：
一是联合监管机制初步建立，重点区域整治成效明显。县市场监督管理局联合县公安局、县教育局等部门，先后开展夜市专项检查次、校园周边专项排查次、农村集市专项行动次，累计检查食品经营单位家次，其中夜市摊贩家次、校园周边食品店家次、农村集市商户家次。特别是在月日至月日的夜市专项检查中，我们对全县个夜市的余个食品摊贩进行了“拉网式”排查，重点核查备案登记证、健康证有效性，检查食材来源、加工操作规范，同时对余个在用液化气钢瓶、台计量秤进行专业检定，所有设备均符合安全标准，并统一张贴合格标识；针对检查中发现的家摊贩未随身携带健康证、家摊贩食材未设置防护罩等问题，当场责令整改到位，整改完成率达100%。通过整治，夜市经营秩序明显规范，近期关于夜市食品安全的投诉举报较整治前下降了%，群众满意度显著提升。
二是隐患排查力度加大，问题整改成效突出。我们坚持“问题导向”，建立了“排查—建档—整改—销号”的闭环管理机制，对排查发现的问题逐一登记造册，明确整改责任人和整改时限。截至目前，共排查出食品安全隐患项，其中重大隐患项、一般隐患项，已完成整改项，整改率达*%。例如，在校园餐安全排查中，我们发现家供餐企业存在食材储存温度不达标问题，立即责令其停业整改，并更换冷藏设备台，整改完成后组织复检，确保符合安全标准；在农村集市排查中，发现家商户销售过期食品，当场依法没收过期食品公斤，罚款万元，并对周边商户开展警示教育，有效震慑了违法违规行为。同时，我们加强食品抽检工作，今年以来共完成食品抽检批次，其中合格批次，不合格批次，不合格产品处置率达100%，切实从源头阻断了不安全食品流入市场。
三是宣传引导持续强化，社会共治氛围逐步形成。我们坚持“检查+服务+宣传”的工作模式，在开展检查的同时，同步开展食品安全宣传教育，累计发放《食品安全法》解读手册、《校园餐违法行为举报奖励公告》、肉制品安全宣传单等材料余份，覆盖食品经营单位家、群众余人次；在夜市、校园周边、农贸市场等重点区域设置食品安全宣传展板块，播放宣传视频小时；组织开展“食品安全进社区、进校园、进农村”活动场，邀请专家讲解食品安全知识，现场接受群众咨询余人次。通过多形式、广覆盖的宣传，不仅提升了食品经营单位的诚信经营意识——如街道夜市的家摊贩主动申请办理备案登记，家餐饮单位主动升级食材储存设备，更提高了群众的食品安全认知水平，近期主动参与食品安全监督的群众明显增多，有名群众通过举报热线反映食品安全问题，其中条线索经查证属实，对涉事商户依法进行了处理，并对举报人给予了奖励，社会共治的良好局面正在逐步形成。
（二）当前食品安全领域仍存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县食品安全工作仍存在不少问题和短板，主要集中在以下四个方面：
一是部分食品经营单位主体责任落实不到位。从前期检查情况看，仍有少数食品经营单位特别是小摊贩、小餐饮，对食品安全重视不足，主体责任意识淡薄。例如，在镇农村集市的检查中，发现家小餐饮未建立食材采购台账，无法追溯食材来源；*家食品摊贩未按规定进行健康体检，健康证过期仍从事食品经营；*家小吃店的加工场所卫生条件差，存在生熟混放、餐具未消毒等问题。这些问题的存在，反映出部分经营者对食品安全法规不了解、不重视，存在侥幸心理，认为“小本生意，出不了大问题”，甚至为了降低成本，使用来源不明、质量无保障的食材，给食品安全埋下了重大隐患。
二是重点区域监管仍存在薄弱环节。虽然我们对夜市、校园周边等重点区域开展了专项整治，但由于部分区域经营分散、流动性强，监管仍存在“死角”和“盲区”。比如，*街道夜市周边的“流动摊贩”，往往在执法人员下班后出现，销售无备案、无健康证的食品，给监管带来难度；农村地区的“小作坊”“小超市”分布零散，部分位于偏远村落，监管频次和力度不足，存在过期食品、“三无食品”销售的情况；校园周边的“小食杂店”虽然经过多次排查，但仍有个别商户向学生销售辣条、糖果等“高油、高糖、高盐”的不合格食品，对学生健康造成影响。
三是部门协同联动机制仍需完善。食品安全监管涉及市场监管、公安、教育、卫健、农业农村等多个部门，需要各部门密切配合、协同发力。但从前期工作情况看，部分部门之间仍存在“信息不通、联动不紧”的问题。例如，在校园餐监管中，教育部门掌握学校供餐需求，但对供餐企业的日常监管信息了解不及时；卫健部门负责食品安全风险监测，但监测结果向市场监管部门反馈的效率有待提高；公安部门在打击涉食违法犯罪时，需要市场监管部门提供专业鉴定支持，但有时衔接不够顺畅，导致案件办理效率降低。这种“各自为战”的情况，影响了监管合力的发挥，难以形成“全链条、无缝隙”的监管格局。
四是群众参与监督的积极性仍需提升。虽然我们开展了大量宣传工作，但部分群众对食品安全的关注度和参与度仍不高。一方面，一些群众缺乏食品安全知识，对“过期食品如何识别”“不安全食品有哪些危害”等了解不足，在购买食品时只关注价格，不关注质量；另一方面，部分群众存在“不愿管、不敢管”的心理，发现食品安全问题后，担心遭到报复而不愿举报，或者认为“举报了也没用”，缺乏参与监督的信心。据统计，今年以来我县接到的食品安全投诉举报中，仅有*%来自普通群众，其余多来自部门排查或媒体反映，群众监督的“作用”尚未充分发挥。
（三）问题产生的深层次原因分析
透过这些问题，我们要深入分析背后的原因，才能找准症结、对症下药。从全县情况看，问题产生的原因主要有三个方面：
一是监管力量与监管任务不匹配。我县共有食品生产经营单位家，分布在个乡镇（街道），而县市场监督管理局基层监管所仅有个，工作人员人，平均每个监管所负责家食品经营单位的监管任务，且部分监管人员年龄偏大、专业知识不足，难以满足“全覆盖、高频次、专业化”的监管需求。特别是在农村地区，监管所距离偏远村落较远，日常巡查需要耗费大量时间和精力，导致监管频次不足，部分隐患未能及时发现。同时，由于财政投入有限，监管设备相对落后，目前仅有台食品安全快速检测设备，无法满足日常抽检需求，影响了监管效率。
二是食品经营单位违法成本较低。虽然《食品安全法》对违法违规行为规定了处罚措施，但在实际执行中，由于部分违法情节较轻、涉事商户经济条件有限，我们往往以“责令整改”“警告”为主，罚款金额较低，对违法商户的震慑力不足。例如，对销售过期食品的小商户，按照规定可处元以上万元以下罚款，但考虑到商户经营困难，实际罚款多在*元以下，部分商户认为“罚点钱没关系，下次注意就行”，难以形成长效约束。此外，对违法违规行为的信用惩戒机制尚未完善，未将食品安全违法信息全面纳入企业信用档案，无法形成“一处违法、处处受限”的惩戒效果。
三是食品安全宣传教育的深度和广度不足。虽然我们开展了多种形式的宣传活动，但宣传内容仍以“法律条文解读”“安全知识普及”为主，缺乏针对性和实用性，比如针对食品摊贩的宣传，没有结合其经营特点讲解“如何规范储存食材”“如何办理备案登记”等具体操作流程；针对农村群众的宣传，没有采用通俗易懂的语言和形式，导致宣传效果打折扣。同时，宣传渠道较为单一，主要依赖“发放传单、设置展板”等传统方式，对新媒体平台的运用不足，未能有效覆盖年轻_、农村群众等重点人群，导致部分群众对食品安全知识的知晓率不高。
三、锚定目标任务，扎实推进下一阶段食品安全专项整治各项工作
针对当前我县食品安全工作的形势和问题，下一阶段我们要以“守底线、查隐患、保安全、促发展”为目标，聚焦重点领域、关键环节，采取更加有力的措施，推动专项整治工作走深走 ……（未完，全文共13380字，当前仅显示4290字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县食品安全专项整治工作推进会议上的讲话》）