在全县非煤矿山安全生产专项整治工作会议上的讲话

在全县非煤矿山安全生产专项整治工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县非煤矿山安全生产专项整治工作会议，主要任务是，深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省、市关于安全生产工作的系列决策部署，全面通报我县非煤矿山安全生产工作情况，深入分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段专项整治行动，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决扭转非煤矿山安全生产被动局面，切实保障人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。非煤矿山领域作为我县传统工业的重要组成部分，在支撑地方经济发展、促进就业增收的同时，其固有的高风险特性也决定了它始终是全县安全生产工作的重中之重、难中之难。一旦发生事故，后果不堪设想，不仅会给遇难者家庭带来无法挽回的悲剧，也会给企业发展造成毁灭性打击，更会对地方形象和_造成严重损害。我
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项整治行动。这次整治，不是一般性的工作安排，而是一场必须打赢的攻坚战、持久战。总的要求是：全覆盖、零容忍、严执法、重实效。
一要开展穿透式、拉网式大排查。各相关部门、乡镇（街道）要立即组织精干力量，并聘请专家参与，对辖区内所有非煤矿山企业（包括生产、建设、停产整顿等各类状态）进行一轮彻底的“解剖麻雀”式检查。要深入井下、深入采场、深入每个生产系统、每个作业环节，不放过任何一个盲区死角，不遗漏任何一处风险点位。要重点排查地下矿山通风、顶板管理、防水、防火、提升运输系统，露天矿山边坡稳定性、爆破作业管理，尾矿库排洪系统、坝体稳定性以及是否存在非法开采、以探代采、层层转包、非法分包等行为。对排查出的所有问题隐患，要逐一建立明细台账，形成“问题清单”“隐患清单”，明确整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任人，实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。
二要保持严管重罚的高压态势。执法必须“长牙带刺”、有棱有角。对排查中发现的事故隐患，要依法依规严肃处理。对能够立即整改的，要责令当场整改；对不能立即整改的，要责令限期整改，并加强监控；对存在重大事故隐患，无法保证安全生产的，必须坚决依法责令停产停业整顿，挂牌督办，并按规定给予上限经济处罚。对发现的各类违法违规行为，特别是明知故犯、屡教不改的，要综合运用法律、经济、行政等多种手段，从严从重处罚。对涉嫌安全生产刑事犯罪的，必须坚决移送司法机关依法追究刑事责任，绝不以行政处罚代替刑事处罚。要通过严厉的惩处，真正让违法者付出沉重代价，使其“痛到不敢再违”，切实树立起“守法成本低、违法成本高”的鲜明导向。
三要坚决压实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是安全生产的第一责任人。必须把压实企业责任作为抓好安全生产的“牛鼻子”。各非煤矿山企业必须严格依法依规设置安全生产管理机构，配齐配强专业安全管理人员，尤其是要严格落实“五职矿长”（矿长、安全矿长、生产矿长、技术矿长、机电矿长）的配备和履职要求，严格执行矿领导带班下井制度。要建立从企业主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各层级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，实现安全责任体系全覆盖、无盲区。要保证安全生产所必需的资金投入，依法提取和使用安全生产费用，专项用于安全设施设备更新、技术改造、隐患排查治理、安全培训教育等，加快推进“机械化换人、自动化减人”，下决心淘汰落后的工艺和设备，不断提升技术装备的安全保障能力。要全面加强班组安全建设，将安全管理重心下沉到现场、落实到岗位。要扎实开展全员安全培训和应急演练，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
四要切实强化组织领导和协同联动。抓好非煤矿山安全生产专项整治，是对我们执政能力和治理水平的现实考验。必须加强组织领导，坚持高位推动。县安委会要发挥好统筹协调作用，应急管理、自然资源、公安、生态环境、工信、市场监管等部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行行业安全管理职责，既分兵把守、各负其责，又密切配合、协同作战。要压紧压实地方党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任这“四方责任”，健全完善横向到边、纵向到底的责任体系，全面 ……（未完，全文共2964字，当前仅显示1884字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县非煤矿山安全生产专项整治工作会议上的讲话》）