在全市城乡燃气安全管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好当前城乡燃气安全工作的极端重要性
（一）做好城乡燃气安全工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）做好城乡燃气安全工作是维护社会大局稳定的关键举措
（三）做好城乡燃气安全工作是推动城市高质量发展的重要支撑
二、坚持问题导向，清醒把握当前全市城乡燃气安全管理工作存在的短板弱项
（一）部分单位思想认识仍不到位，安全红线意识树得不牢
（二）燃气企业主体责任落实存在差距，内部管理不够规范
（三）基层监管力量薄弱，网格化管理存在漏洞
（四）用户安全意识淡薄，违规使用燃气现象较为普遍
三、聚焦重点任务，全力以赴推动城乡燃气安全管理工作落地见效
（一）扎实推进城乡燃气安全常态化评估，精准掌握安全底数
（二）持续深化燃气安全隐患排查整治，坚决消除风险隐患
（三）加强燃气安全宣传培训，全面提升各方安全素养
（四）严格规范涉气第三方施工管理，严防外力破坏
（五）健全完善燃气安全应急处置体系，提升应急响应能力
（六）加快推进燃气设施更新改造，夯实安全基础
四、强化责任担当，凝聚起推动城乡燃气安全工作的强大合力
（一）压实政府属地管理责任，做到守土有责、守土尽责
（二）压实部门监管责任，确保监管无死角、全覆盖
（三）压实燃气企业主体责任，筑牢安全第一道防线
（四）压实用户安全使用责任，引导群众主动防范风险
五、健全保障机制，确保……
在全市城乡燃气安全管理工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市城乡燃气安全管理工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于燃气安全工作的重要指示精神，总结前期全市城乡燃气安全管理工作开展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段城乡燃气安全常态化评估、隐患排查整治及人员培训等重点工作，进一步压实各方责任，提升燃气安全管理水平，确保全市燃气领域安全稳定运行。参加今天会议的有市政府分管领导、市住建局主要负责同志及分管负责同志，各县（市、区）政府分管领导、住建局主要负责人，各乡镇（街道）燃气安全工作负责人，全市重点燃气企业主要负责人及安全管理人员，市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局等相关部门分管负责同志。刚才，市住建局就全市城乡燃气安全常态化评估项目推进情况、前期隐患排查整治情况作了汇报发言，**县（市、区）、**燃气公司分别结合各自实际作了交流发言，讲的都很具体、很实在，既总结了好经验、好做法，也指出了存在的问题和不足，我都同意，大家一定要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好当前城乡燃气安全工作的极端重要性
燃气安全是安全生产工作的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全，关系社会大局稳定，关系城市高质量发展全局。近年来，国家、省先后多次召开会议、印发文件，对燃气安全工作作出部署，要求以“时时放心不下”的责任感抓实抓细燃气安全各项工作。我们必须站在践行以人民为中心发展思想的高度，站在维护社会安全稳定的高度，站在推动全市经济社会高质量发展的高度，深刻认识做好当前城乡燃气安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把燃气安全工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。
（一）做好城乡燃气安全工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求
人民群众对美好生活的向往，首先是对安全的需求。燃气作为城乡居民生活、工商业生产的重要能源，其安全使用与每一户家庭、每一个企业息息相关。从全国范围来看，近年来燃气安全事故仍时有发生，2024年全国共发生燃气安全事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过亿元；其中居民用户事故占比达**%，主要原因包括燃气软管老化、私接乱改
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量发展大局，以高水平燃气安全管理推动城市高质量发展，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。
二、坚持问题导向，清醒把握当前全市城乡燃气安全管理工作存在的短板弱项
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和燃气企业的共同努力下，全市城乡燃气安全管理工作取得了一定成效，先后开展了燃气安全专项整治、隐患排查治理、人员培训等一系列工作，累计排查整改隐患**项，培训燃气安全管理人员和“两员”**万人次，全市燃气安全事故起数和伤亡人数较前几年有明显下降。但我们也必须清醒地认识到，当前全市城乡燃气安全管理工作还存在不少短板弱项，一些深层次问题尚未得到根本解决，燃气安全形势依然严峻复杂，必须引起我们高度警惕。
（一）部分单位思想认识仍不到位，安全红线意识树得不牢
思想是行动的先导，只有思想认识到位，行动才能自觉。从前期督导检查情况来看，部分县（市、区）政府和部门对燃气安全工作的重要性认识不足，存在“重发展、轻安全”“重效益、轻管理”的思想，没有真正把燃气安全工作摆在重要位置。有的县（市、区）政府分管领导对燃气安全工作了解不深、研究不透，召开会议部署多、实地检查督导少，对辖区内燃气安全隐患情况掌握不全面；有的乡镇（街道）对燃气安全工作重视不够，认为燃气安全是燃气企业和行业主管部门的事，自身责任落实不到位，存在推诿扯皮现象，辖区内燃气安全网格化管理流于形式，网格员未按规定开展入户检查，2024年全市乡镇（街道）燃气安全网格员平均入户检查率仅为**%，其中县（市、区）部分乡镇入户检查率不足50%；有的行业主管部门存在麻痹思想和侥幸心理，认为前期开展了专项整治，隐患已经差不多整改完了，对燃气安全工作的持续性、复杂性认识不足，后期监管力度减弱，导致一些隐患问题反弹回潮。例如，县（市、区）住建局在2024年燃气安全专项整治结束后，未再组织开展针对性的督导检查，导致该县镇村**户居民私接乱改燃气管道的隐患长期未被发现，直到2025年1月才被市级督导检查组排查出来，所幸未发生安全事故。这些问题充分说明，部分单位思想认识还存在偏差，安全红线意识还没有真正树牢，必须切实加以纠正。
（二）燃气企业主体责任落实存在差距，内部管理不够规范
燃气企业是燃气安全的责任主体，其主体责任落实情况直接决定燃气安全管理水平。从当前情况来看，全市部分燃气企业主体责任落实不到位，内部管理存在诸多不规范问题。一是安全管理制度不健全或执行不到位。有的燃气企业虽然制定了安全生产管理制度，但内容不具体、可操作性不强，或者只是挂在墙上、放在抽屉里，没有真正落实到日常工作中；有的企业未建立全员安全生产责任制，岗位安全职责不明确，存在“谁都管、谁都不管”的现象。例如，燃气公司未制定详细的管网巡检制度，巡检频次、范围、内容不明确，2024年四季度未按规定对辖区内50公里中压管网进行巡检，导致一处管道被第三方施工破坏，造成停气12小时，影响2000余户居民正常用气。二是设备设施维护保养不及时。部分燃气企业对燃气储配站、管网、阀门等设备设施维护保养不到位，存在设备老化、锈蚀、泄漏等问题；有的企业对燃气表、热水器、灶具等用户端设备检查不细致，未及时发现和更换存在安全隐患的设备。截至2025年2月底，全市燃气企业共排查出设备设施隐患项，其中因维护保养不及时导致的隐患占比达**%。三是人员培训不到位。部分燃气企业对员工安全培训重视不够，培训内容简单、形式单一，缺乏针对性和实用性，导致员工安全意识和专业技能不足，无法有效应对突发情况。2024年全市燃气企业员工安全培训考核合格率仅为**%，其中液化气站有3名员工因未通过安全培训考核上岗，在气瓶充装过程中违规操作，导致气瓶超装，存在严重安全隐患。四是应急处置能力不足。有的燃气企业未制定完善的燃气安全应急预案，或者应急预案与实际情况脱节，缺乏针对性和可操作性；有的企业未定期组织应急演练，员工应急处置能力差，一旦发生事故，无法及时有效处置，导致事故扩大。例如，2024年县（市、区）某燃气企业发生燃气泄漏事故后，企业应急救援队伍反应迟缓，未在规定时间内到达现场，且处置措施不当，导致泄漏时间延长，影响范围扩大。
（三）基层监管力量薄弱，网格化管理存在漏洞
基层是燃气安全管理的“最后一公里”，基层监管力量强弱直接影响燃气安全管理成效。当前，全市基层燃气安全监管力量普遍薄弱，网格化管理存在诸多漏洞。一是基层监管人员数量不足。各县（市、区）住建局燃气监管科室人员普遍偏少，平均每个县（市、区）仅有名专职监管人员，却要负责辖区内万户燃气用户、公里燃气管网的监管工作，监管任务繁重，难以实现全覆盖、无死角监管；各乡镇（街道）虽然配备了燃气安全网格员，但大多是兼职人员，主要精力放在其他工作上，无法全身心投入燃气安全监管工作。二是基层监管人员专业能力不足。基层监管人员大多缺乏燃气专业知识和安全监管经验，对燃气设施设备原理、安全隐患识别、监管执法流程等了解不深，在日常监管中难以发现深层次问题，监管工作往往停留在表面。2024年全市基层监管人员专业培训覆盖率仅为%，其中县（市、区）乡镇（街道）网格员中有%未接受过系统的燃气安全专业培训。三是网格化管理机制不健全。部分县（市、区）未建立完善的燃气安全网格化管理机制，网格员职责不明确、工作流程不规范、考核激励机制不完善，导致网格员工作积极性不高，入户检查、隐患排查等工作流于形式。有的地方网格员虽然开展了入户检查，但未建立完整的检查台账，对发现的隐患未及时上报和跟踪整改，导致隐患问题长期存在。例如，市（区）街道网格员在2024年10月的入户检查中，发现小区户居民燃气软管老化，但未及时记录和上报，也未督促用户更换，直到2025年2月该用户燃气软管发生泄漏，才被燃气企业巡检人员发现，所幸及时处置，未造成严重后果。
（四）用户安全意识淡薄，违规使用燃气现象较为普遍
用户是燃气使用的直接参与者，其安全意识和使用习惯直接影响燃气使用安全。从当前情况来看，全市部分燃气用户安全意识淡薄，违规使用燃气现象较为普遍，主要表现在以下几个方面：一是违规安装、改装、拆除燃气设施。有的居民用户为了方便，私自在燃气管道上安装阀门、接头，或者擅自拆除燃气表、热水器等设备，改变燃气设施原有结构和使用功能，存在严重安全隐患。2024年全市排查发现，有户居民用户存在私接乱改燃气设施的情况，占居民用户总数的%。二是使用不合格燃气器具和配件。部分用户为了贪图便宜，购买和使用无生产许可证、无质量合格证的燃气热水器、灶具、软管等器具和配件，这些产品质量无法得到保障，容易发生泄漏、爆炸等事故。例如，2024年县（市、区）镇村居民某使用无资质厂家生产的燃气热水器，因热水器未安装排烟管，导致一氧化碳泄漏，造成某一家三口中毒，所幸及时发现救治，未造成死亡事故。三是不良使用习惯。有的用户在使用燃气时离开厨房，忘记关闭燃气阀门；有的用户在燃气泄漏后，不及时关闭阀门、开窗通风，反而打开电灯、排风扇等电器，引发爆炸或燃烧事故；有的用户在厨房内堆放易燃易爆物品，增加了事故风险。2024年全市因用户不良使用习惯导致的燃气安全隐患有项，占用户端隐患总数的**%。四是对燃气安全知识了解不足。大部分用户缺乏基本的燃气安全知识，不知道如何识别燃气泄漏、如何正确处置燃气泄漏事故，也不知道定期检查燃气设施和更换老化配件。2024年全市燃气安全知识问卷调查显示，仅有**%的用户能够正确回答燃气泄漏处置方法，有**%的用户不知道燃气软管的安全使用年限，有**%的用户从未检查过家中燃气设施。
三、聚焦重点任务，全力以赴推动城乡燃气安全管理工作落地见效
针对当前全市城乡燃气安全管理工作存在的问题和不足，结合国家、省工作部署和我市实际，下一阶段要重点抓好以下六个方面的工作，全力以赴推动城乡燃气安全管理工作落地见 ……（未完，全文共17541字，当前仅显示4172字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡燃气安全管理工作推进会议上的讲话》）