在全市居民自建房安全管理整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识居民自建房安全管理整治的重大意义
（一）居民自建房安全是保障群众生命财产安全的根本前提
（二）居民自建房整治是推进城乡高质量发展的必然要求
（三）居民自建房管理是检验干部担当作为的重要标尺
二、坚持问题导向，全面掌握居民自建房安全管理整治的现状与问题
（一）前期工作开展取得的阶段性成效
（二）当前工作中存在的主要问题和不足
三、聚焦重点任务，扎实推进居民自建房安全管理整治工作深入开展
（一）全面深化排查整治，坚决消除安全隐患
（二）规范审批管理流程，提高审批服务质量
（三）加强建设过程监管，确保工程建设安全
（四）加大执法监管力度，严肃查处违法违规行为
四、强化保障措施，确保居民自建房安全管理整治工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加大投入力度，保障工作开展
（四）加强宣传教育，营造良好氛围
……
在全市居民自建房安全管理整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市居民自建房安全管理整治会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于居民自建房安全管理的各项决策部署，总结前期工作开展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，切实保障人民群众生命财产安全，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市住建局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市农业农村局等相关部门负责人，各乡（镇）、街道主要负责同志。刚才，*县、区住建局以及街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又指出了存在问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识居民自建房安全管理整治的重大意义

居民自建房安全管理整治工作，不是一项简单的业务工作，而是关乎群众切身利益的民生工程，是维护_的安全工程，更是检验我们干部队伍能力作风的政治工程。各级各部门必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）居民自建房安全是保障群众生命财产安全的根本前提

住房是群众最基本的生活需求，住房安全是群众最根本的安全保障。从全国范围来看，近年来因居民自建房安全事故引发的悲剧时有发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失。仅去年，全国就发生居民自建房倒塌事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失达亿元。这些血淋淋的教训警示我们，居民自建房安全管理一刻也不能放松。就我市而言，目前全市共有居民自建房万栋，其中农村居民自建房万栋，城镇居民自建房万栋。在前期排查中，我们发现存在安全隐患的居民自建房有栋，其中重大安全隐患栋，涉及群众余人。如果
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改栋，整改率达到%。
二是培训教育工作扎实有效。为提高农村建筑工匠的专业技能和安全意识，全市共组织开展农村建筑工匠培训班期，培训农村建筑工匠名，培训内容包括建筑施工安全知识、建筑结构基本知识、施工操作规范等。通过培训，农村建筑工匠的专业技能和安全意识得到了明显提高，为居民自建房的安全建设提供了有力保障。同时，通过发放宣传资料、张贴宣传海报、开展现场咨询等方式，广泛宣传居民自建房安全管理的相关法律法规和政策知识，共发放宣传资料万余份，张贴宣传海报余张，开展现场咨询*余次，提高了群众的安全意识和法治观念。

三是审批服务工作不断优化。进一步简化了居民自建房审批流程，压缩了审批时限，实行“一窗受理、并联审批”，为群众提供了便捷高效的审批服务。截至目前，共办理居民自建房施工许可个，完成施工图审查套。同时，加强了对审批过程的监管，确保审批工作公开、公平、公正，坚决杜绝“人情审批”“关系审批”等现象。

四是监管执法力度持续加大。先后三次组织相关企业进行约谈，开展服务价格咨询，降低了相关费用，切实为群众减轻了经济负担。加强了对居民自建房建设过程的监管，对未取得施工许可擅自施工、不按设计图纸施工、违反施工安全规定等行为进行了严厉查处，共下达整改通知书份，行政处罚起，罚款*万元。

（二）当前工作中存在的主要问题和不足

一是思想认识仍有差距。部分地区和部门对居民自建房安全管理整治工作的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，认为居民自建房安全问题是小概率事件，不需要投入太多精力去整治。有的地方对上级部署的工作任务落实不力，存在敷衍了事、应付检查的现象。比如，在前期的督查中发现，*镇对辖区内的居民自建房排查工作不彻底，存在漏查、瞒报现象，部分存在安全隐患的房屋未被纳入整治范围。

二是排查整治不够彻底。虽然全市已完成了对居民自建房的全面排查，但排查的质量不高，存在“走过场”的情况。有的排查人员责任心不强，对房屋的结构安全、消防安全等方面的检查不够细致，未能及时发现潜在的安全隐患。在整治方面，部分地区存在重排查、轻整治的现象，对排查出的安全隐患整改不及时、不彻底，有的甚至只是简单地进行了表面处理，没有从根本上消除安全隐患。比如，区街道有*栋居民自建房存在严重的结构安全隐患，但由于整改资金不足、群众不配合等原因，至今未能得到有效整改。

三是审批管理还不够规范。虽然审批服务工作不断优化，但在实际工作中，仍存在审批程序不规范、审批标准不统一等问题。有的地方对居民自建房的规划选址、建筑设计等方面的审核把关不严，导致部分居民自建房存在规划不合理、结构不安全等问题。同时，对审批后的监管不到位，未能及时发现和纠正居民自建房建设过程中的违法违规行为。

四是监管执法存在薄弱环节。监管执法力量不足，难以满足居民自建房安全管理整治工作的需要。有的地方对居民自建房建设过程中的违法违规行为查处不力，存在“以罚代管”“罚而不管”等现象。同时，部门之间的协调配合不够密切，存在监管漏洞，导致部分违法违规行为未能得到及时有效的查处。

五是群众参与度不高。部分群众对居民自建房安全管理的重要性认识不足，安全意识淡薄，在自建房建设过程中，不遵守相关法律法规和政策规定，擅自改变房屋结构、增加楼层等，为房屋安全埋下了隐患。同时，群众对政府开展的居民自建房安全管理整治工作支持配合不够，有的甚至存在抵触情绪，给整治工作带来了一定的难度。

三、聚焦重点任务，扎实推进居民自建房安全管理整治工作深入开展

针对当前居民自建房安全管理整治工作中存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，扎实推进整治工作深入开展，确保取得实实在在的成效。

（一）全面深化排查整治，坚决消除安全隐患

一是开展“回头看”工作。在前期全面排查的基础上，组织开展居民自建房安全隐患排查“回头看”工作，重点对前期排查中存在漏查、瞒报的房屋，以及群众反映强烈、存在安全隐患的房屋进行重新排查，确保排查无死角、无盲区。要组织专业技术人员参与排查工作，提高排查的专业性和准确性，对排查出的安全隐患要逐一登记造册，建立详细的台账，明确整改责任、整改措施和整改时限。

二是加大整治力度。对排查出的安全隐患，要按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实整改责任主体，限期整改到位。对存在重大安全隐患的房屋，要立即采取停止使用、撤离人员、设置警示标志等措施，坚决防止发生安全事故。同时，要制定科学合理的整改方案，明确整改步骤和具体措施，确保整改工作有序推进。对整改难度较大的房屋，要组织相关部门进行专题研究，采取政府补贴、社会帮扶等方式，帮助群众解决实际困难。

三是建立长效管理机制。要建立健全居民自建房安全常态化巡查机制，定期对居民自建房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。要加强对居民自建房的动态管理，建立健全房屋安全档案，实时掌握房屋的安全状况。同时，要加强对群众的宣传教育，提高群众的安全意识和自我防范能力，引导群众自觉遵守相关法律法规和政策规定，主动维护房屋安全。

（二）规范审批管理流程，提高审批服务质量

一是完善审批管理制度。根据《湖南省居民自建房安全管理若干规定》等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，进一步完善居民自建房审批管理制度，明确审批范围、审批条件、审批程序和审批时限等，确保审批工作有章可循。要加强对审批人员的培训和管理，提高审批人员的业务水平和责任意识，确保审批工作规范、高效、公正。

二是优化审批服务流程。进一步简化审批流程，减少审批环节，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，为群众提供“一站式”审批服务。要推进审批服务信息化建设，实现审批信息共享和网上办理，提高审批效率和服务质量。同时，要加强对审批过程的监督管理，建立健全审批监督机制，确保审批工作公开、公平、公正。

三是加强审批后的监管。要建立健全居民自建房审批后的监管机制，加强对居民自建房建设过程的跟踪监管，确保建设单位和施工单位严格按照审批内容和设计图纸施工。要加大对违法违规建设行为的查处力度，对未取得施工许可擅自施工、不按设计图纸施工、违反施工安全规定等行为，要依法予以严厉查处，确保居民自建房建设安全。

（三）加强建设过程监管，确保工程建设安全

一是加强施工队伍管理。要加强对农村建筑工匠的管理，建立健全农村建筑工匠名录库，实行登记备案制 ……（未完，全文共7495字，当前仅显示3454字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市居民自建房安全管理整治会议上的讲话》）