全市房屋安全管理暨专项整治工作会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识房屋安全管理工作的紧迫性
（一）房屋安全管理工作取得的阶段性成效
（二）当前房屋安全管理工作存在的突出问题
二、提高站位，统一思想，深刻领会房屋安全管理工作的重大意义
（一）做好房屋安全管理是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好房屋安全管理是防范化解重大风险的重要举措
（三）做好房屋安全管理是提升城市治理能力的重要体现
三、聚焦重点，精准发力，扎实推进房屋安全管理及专项整治各项工作
（一）全面深化隐患排查整治，做到底数清、情况明、整治实
（二）严厉打击违法违规行为，形成高压震慑态势
（三）健全完善应急防控体系，提升风险防范能力
（四）构建长效管理机制，实现房屋安全管理常态化、规范化、智能化
四、强化保障，凝聚合力，确保房屋安全管理各项工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加强队伍建设，提升专业能力
（四）加大投入力度，保障工作开展
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
全市房屋安全管理暨专项整治工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市房屋安全管理暨专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于房屋安全管理的各项决策部署，总结我市房屋安全管理及城镇自建房专项整治工作的进展情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作，坚决守住房屋安全底线。参加今天的会议有市委常委、市政府分管副市长，市住建局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局等相关部门主要负责人，各区县政府分管领导及住建部门主要负责人，各乡镇（街道）负责人。刚才，市住建局、*区政府、*县住建局作了汇报发言，既总结了工作成效，也指出了存在问题，提出了下一步打算，讲得都很实在、很到位，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识房屋安全管理工作的紧迫性

近年来，市委、市政府始终把房屋安全作为事关人民群众生命财产安全、事关社会大局稳定的重要工作来抓，特别是自开展城镇自建房安全专项整治以来，各级各部门协同发力，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度警惕。

（一）房屋安全管理工作取得的阶段性成效

一是排查整治工作扎实推进。全市上下按照“不落一户、不漏一栋”的要求，对城市危险房屋和城镇自建房进行了全面排查。截至目前，累计排查城市房屋12.6万栋，其中排查出危险房屋
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推广房屋质量保险，已有1.2万栋房屋投保，为房屋安全增添了“防护网”。

（二）当前房屋安全管理工作存在的突出问题

尽管我市在房屋安全管理方面做了大量工作，但对照国家、省的要求和人民群众的期盼，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是部分区域隐患排查不够彻底。虽然全市已完成大面积排查，但在一些城乡接合部和偏远乡镇，仍存在排查“盲区”。据近期市级督查发现，*镇有30栋自建房未纳入排查范围，其中5栋存在违规改扩建情况；*街道部分老旧居民楼因产权复杂，排查工作推进缓慢，尚有12栋房屋未完成安全等级鉴定。

二是隐患整治存在“拖延症”。部分产权人和使用人安全意识淡薄，对排查出的隐患整改不积极、不主动。*区某农家乐自建房被鉴定为C级危房后，要求其立即停止经营并整改，但业主以经营旺季为由拖延整改，经多次催告后才勉强启动加固工作，期间仍偷偷接待游客，给安全埋下严重隐患。全市目前仍有2200处未整改的安全隐患中，因产权人不配合导致的占比达35%。

三是违规装修行为屡禁不止。随着居民对房屋功能需求的多样化，擅自变动房屋承重结构的违法装修行为呈上升趋势。今年1-5月，全市受理的违规装修举报达380起，较去年同期增长20%。部分装修公司为迎合业主需求，违规承接拆除承重墙、扩大承重梁跨度等工程，且隐蔽性强，给房屋安全带来极大威胁。*县某小区业主在装修时拆除客厅承重墙，导致整栋楼出现墙体裂缝，经紧急加固才避免事故发生，此类案例暴露出执法监管仍存在漏洞。

四是基层监管力量严重不足。房屋安全管理涉及面广、专业性强，但基层住建部门普遍存在人员少、专业能力弱的问题。全市各乡镇（街道）平均仅配备1-2名兼职房屋安全管理员，且多为非专业出身，难以应对复杂的排查和监管工作。*镇住建所仅有1名工作人员，却要负责全镇5000余栋房屋的安全管理，工作压力巨大，导致部分工作流于形式。

五是长效机制建设有待深化。房屋定期体检、房屋养老金等试点工作虽已开展，但覆盖面较窄，尚未形成可复制、可推广的经验。房屋安全鉴定市场存在恶性竞争，部分机构出具虚假鉴定报告，扰乱了市场秩序。此外，房屋安全信息化管理水平较低，各部门数据不互通，难以实现精准监管。

二、提高站位，统一思想，深刻领会房屋安全管理工作的重大意义

房屋安全是民生之基、安全之要，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定大局。各级各部门必须从政治和全局的高度，充分认识做好房屋安全管理工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好房屋安全管理是践行以人民为中心发展思想的必然要求

人民至上、生命至上是我们一切工作的出发点和落脚点。房屋是人民群众生活居住、生产经营的基本场所，其安全直接关系到千家万户的幸福安康。近年来，全国多地发生房屋倒塌事故，造成了惨重的人员伤亡和财产损失，教训极为深刻。我市作为人口密集、房屋存量大的城市，各类老旧房屋、自建房数量众多，安全风险不容忽视。如果我们不能守住房屋安全底线，一旦发生安全事故，不仅会给人民群众带来无法挽回的损失，也会影响党委政府的公信力。因此，我们必须把房屋安全管理作为一项重要的民生工程来抓，用心用情用力保障人民群众“住有所居、居有所安”。

（二）做好房屋安全管理是防范化解重大风险的重要举措

当前，我国正处于各类风险易发多发的时期，房屋安全风险是其中不容忽视的重要方面。随着城镇化进程加快，我市房屋建设规模不断扩大，同时大量老旧房屋进入“中老年”期，安全隐患逐渐显现。特别是在城中村、城乡接合部，一些自建房未经正规设计、无序建设、违规改扩建，成为安全风险的“重灾区”。据统计，我市3层以上且用于出租经营的自建房达1.2万栋，其中40%存在不同程度的结构安全隐患，这些隐患犹如“定时炸弹”，随时可能引发安全事故。抓好房屋安全管理，就是要主动防范化解这些风险，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

（三）做好房屋安全管理是提升城市治理能力的重要体现

城市治理的核心是精细化管理，而房屋安全管理是城市精细化管理的重要组成部分。房屋安全涉及规划、建设、审批、监管等多个环节，需要各部门协同配合、形成合力。当前，我市正处于城市更新的关键时期，老旧小区改造、城中村整治等工作如火如荼开展，做好房屋安全管理，既是城市更新的重要内容，也是检验城市治理能力的试金石。通过建立健全房屋安全闭环管理制度，实现从排查、鉴定、整治到长效管理的全链条_，能够有效提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。

三、聚焦重点，精准发力，扎实推进房屋安全管理及专项整治各项工作

针对当前我市房屋安全管理存在的问题和面临的形势，下一阶段要突出重点、攻克难点、打造亮点，全面提升房屋安全管理水平，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

（一）全面深化隐患排查整治，做到底数清、情况明、整治实

一是开展“拉网式”再排查。以乡镇（街道）为单位，组织专业技术人员和网格员，对城 ……（未完，全文共8015字，当前仅显示2686字，请阅读下面提示信息。收藏《全市房屋安全管理暨专项整治工作会议讲话》）