在全市打击非法行医及非法医疗美容专项整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识专项整治行动的重大意义与严峻形势
二、全面总结专项整治行动的现有成效与突出问题
（一）前期专项整治取得的阶段性成果
（二）当前工作中存在的明显短板与不足
三、扎实推进专项整治行动的各项重点任务与关键举措
（一）全面强化监管执法力度，实现监管无死角全覆盖
（二）严厉打击非法行医行为，保持高压态势不松懈
（三）深入整治非法医疗美容乱象，规范医疗美容市场秩序
（四）健全完善协同配合机制，形成整治工作合力
四、切实加强专项整治行动的保障措施与组织领导
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加大投入保障，提供有力支撑
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
（四）建立长效机制，巩固整治成效
……
在全市打击非法行医及非法医疗美容专项整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市打击非法行医及非法医疗美容专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于医疗卫生市场监管的重要指示精神，全面部署我市打击非法行医及非法医疗美容专项整治行动，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，规范医疗服务市场秩序。参加今天的会议有市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局等相关部门的负责同志，各县（市、区）政府分管领导及相关部门负责人，以及部分医疗机构和美容机构的代表。刚才，市卫生健康委员会、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识专项整治行动的重大意义与严峻形势

医疗卫生事业关乎人民群众的切身利益，是重大的民生工程、民心工程。非法行医及非法医疗美容行为，不仅严重扰乱了正常的医疗服务市场秩序，更直接威胁着人民群众的身体健康和生命安全，必须予以坚决打击和彻底整治。近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，医疗美容行业呈现出快速发展的态势，但与此同时，非法行医和非法医疗美容问题也日益凸显，成为影响医疗市场秩序和_的突出问题。

一是非法行医及非法医疗美容的危害触目惊心。从全国范围来看，每年因非法行医导致的医疗事故超过10万起，造成的直接经济损失高达50亿元以上，间接损失更是难以估量。在我市，仅2024年，就接到非法行医及非法医疗美容相关
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1003字，正式会员可完整阅读）……　
专项整治取得的阶段性成果

一是查处了一批违法违规案件。2023年至2024年，全市共组织开展非法行医及非法医疗美容专项检查行动50余次，出动执法人员12000余人次，检查各类机构8500余家次。其中，查处非法行医案件650起，没收非法药品、器械3200余箱，涉案金额达2800万元；查处非法医疗美容案件480起，收缴非法美容产品1500余件，涉案金额1500万元。对违法人员依法作出行政处罚，罚款总额达800万元，移送公安机关追究刑事责任的有35人。通过这些案件的查处，形成了一定的震慑力，部分非法机构主动停止了违法活动。

二是建立了初步的监管协作机制。市卫生健康委员会、市场监督管理局、公安局等部门建立了联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展，研究解决突出问题。2024年，各部门联合开展专项行动15次，相互移送案件线索230条，其中卫生健康部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索45条，公安机关立案侦查30起；市场监督管理局向卫生健康部门移送非法医疗美容线索185条，均得到了及时处理。同时，各部门还共享了监管数据，建立了违法机构和人员黑名单制度，对列入黑名单的单位和个人，在市场准入、信贷等方面进行限制，截至目前，已有120家机构和80名个人被列入黑名单。

三是加强了宣传教育工作。通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传非法行医及非法医疗美容的危害和相关法律法规。2024年，共制作宣传海报5000余张，发放宣传手册10万余份，在电视台播放公益广告300余次，在网络平台发布科普文章2000余篇，阅读量超过500万人次。开展进社区、进学校、进企业宣传活动200余次，接受群众咨询8万余人次。通过宣传教育，群众的自我保护意识明显增强，2024年主动举报非法行医及非法医疗美容线索的数量较2023年增长了60%。

（二）当前工作中存在的明显短板与不足

一是监管覆盖存在盲区和死角。虽然我们开展了多次检查，但由于非法行医及非法医疗美容具有隐蔽性强、流动性大的特点，一些偏远地区、城乡结合部以及网络平台上的非法行为仍然难以被及时发现。例如，区街道的一些居民楼内，经常有非法行医人员流动行医，他们通过熟人介绍开展业务，执法人员多次突击检查都未能将其抓获。在网络平台上，一些商家以“生活美容”“健康管理”等名义掩盖非法医疗美容行为，通过微信、QQ等社交软件招揽顾客，交易记录隐蔽，监管难度很大。据统计，目前我市尚未被发现的非法行医及非法医疗美容机构估计仍有300家以上。

二是执法力度有待进一步加大。部分地区存在对非法行医及非法医疗美容案件处罚偏轻的问题，对违法人员的震慑力不足。2024年，全市查处的非法行医案件中，有150起仅作了罚款处理，罚款金额在1万元以下的有80起，这样的处罚力度难以让违法人员吸取教训。一些违法人员在受到处罚后，更换地点或名称继续从事非法活动，形成了“查处—停业—再开业”的恶性循环。例如，县镇的一名非法行医人员，在2023年因非法行医被罚款5000元，2024年又在*乡重操旧业，再次被查处。

三是部门协同配合还不够紧密。虽然建立了联席会议制度，但在实际工作中，各部门之间的协作还存在一些问题。例如，在查处非法医疗美容案件时，需要市场监督管理局对美容产品的质量进行检测，卫生健康部门对诊疗行为的合法性进行认定，但由于检测流程繁琐、时间较长，导致案件处理周期过长，一些违法人员趁机转移证据或逃跑。2024年，有50起非法医疗美容案件因部门协作不及时，导致证据不足，未能作出有效处罚。

四是群众参与监督的渠道不够畅通。虽然我们设立了举报电话和邮箱，但举报奖励机制不够完善，群众举报的积极性还没有被充分调动起来。同时，对举报人的保护措施不够到位，一些群众担心遭到报复，不敢实名举报。据统计，2024年接到的匿名举报占总举报量的70%，其中很多举报线索不够具体，难以核查。此外，举报反馈机制不健全，群众举报后，不能及时了解案件处理进展，影响了群众参与监督的积极性。

三、扎实推进专项整治行动的各项重点任务与关键举措

针对当前存在的问题和面临的形势，我们要进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，扎实推进打击非法行医及非法医疗美容专项整治行动，确保取得实实在在的成效。

（一）全面强化监管执法力度，实现监管无死角全覆盖

一是扩大监管检查的范围和频率。各部门要结合各自职责，制定详细的检查计划，增加对重点区域、重点场所的检查频次。卫生健康部门要加强对医疗机构、个体诊所的日常监管，每月至少开展一次全面检查，每季度对城乡结合部、偏远乡镇的医疗机构进行一次专项检查；市场监督管理局要加大对生活美容机构、化妆品店的检查力度，每周至少检查一次，重点核查是否存在非法开展医疗美容服务的行为；公安机关要配合相关部门，对涉嫌非法行医和非法医疗美容的窝点进行排查，特别是对居民楼、写字楼等隐蔽场所，要开展不定期突击检查。2025年，全市计划开展各类检查不少于10000次，检查覆盖率要达到100%，确保不留任何监管盲区。

二是运用信息化手段提升监管效能。建立全市统一的医疗服务监管平台，将所有合法医疗机构、医疗美容机构的基本信息、执业范围、从业人员资质等录入平台，实现动态管理。同时，利用大 ……（未完，全文共8408字，当前仅显示2819字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市打击非法行医及非法医疗美容专项整治会议上的讲话》）