在全市促进消费及产业发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握促进消费及产业发展的重大意义
（一）促进消费及产业发展是推动经济高质量发展的核心引擎
（二）促进消费及产业发展是满足人民美好生活向往的内在要求
（三）促进消费及产业发展是应对当前复杂经济形势的必然选择
二、客观总结成绩，清醒认识当前促进消费及产业发展面临的形势
（一）近年来全市促进消费及产业发展工作取得的显著成效
（二）当前工作中存在的突出问题与不足
三、聚焦重点领域，全面推动促进消费及产业发展各项工作落地见效
（一）多措并举激发消费活力，打造区域消费中心城市
（二）大力推动产业转型升级，构建现代化产业体系
（三）创新方式盘活闲置资产，提升资源配置利用效率
（四）强化科技文化融合，培育经济发展新动能
（五）加强区域协同发展，拓展消费和产业发展空间
四、强化保障机制，为促进消费及产业发展提供坚强有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策体系，加大扶持力度
（三）优化营商环境，激发市场活力
（四）强化督导考核，确保工作实效
（五）凝聚工作合力，形成齐抓共管格局
……
在全市促进消费及产业发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市促进消费及产业发展工作会议，主要任务是深入分析当前全市经济发展形势，研究部署促进消费、推动产业升级、盘活闲置资产等重点工作，为全市经济高质量发展注入强劲动力；参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）委书记、县（区）长，市直有关部门主要负责同志，各重点企业代表等；刚才，市发改委、市商务局、*区、*县作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好；下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握促进消费及产业发展的重大意义

当前，我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。促进消费、推动产业发展作为经济增长的重要引擎，对于我市实现高质量发展具有至关重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性，切实增强做好各项工作的责任感和使命感。

（一）促进消费及产业发展是推动经济高质量发展的核心引擎

消费是最终需求，既是生产的目的也是生产的动力；产业是经济发展的根基，产业兴则经济兴，产业强则城市强。两者相辅相成、相互促进，共同构成了经济高质量发展的核心支撑。

一是从经济增长贡献来看，消费和产业对我市经济增长的拉动作用日益凸显。据统计，2024年，全市社会消费品零售总额达到8965.3亿元，同比增长8.7%，占GDP的比重达到56.3%，较2020年提高了7.2个百分点；全市第二、三产业增加值合计达到15689.2亿元，占GDP的比重为92.1%，对经济增长的贡献率达到91.5%。其中，规模以上工业增加值增长6.8%，服务业增加值增长9.2%。这一组数据充分说明，消费和产业已经成为我市经济增长的主要动力源。例如，*区近年来大力发展现代服务业，2024年服务业增加值达到1234.5亿元，占该区GDP的比重为68.7%，带动该区经济增长7.5个百分点，增速高于全市平均水平1.2个百分点。

二是从发展趋势来看，消费升级和产业升级已成为不可逆转的潮流。随着居民收入水平的不断提高，消费结构持续优化，品质消费、绿色消费、智能消费等新型消费模式快速发展。2024年，全市限额以上单位商品零售额中，新能源汽车零售额增长45.6%，智能家居零售额增长32.8%，健康养生类商品零售额增长28.5%。同时，产业发展也呈现出高端化、智能化、绿色化的趋势。全市
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1个百分点，就能拉动GDP增长0.5个百分点左右。

二是产业升级能够提高供给体系的质量和效率，增强经济发展的韧性。当前，我市部分产业还存在着产业链供应链不健全、核心技术受制于人、产品附加值低等问题。通过推动产业升级，加大科技创新力度，能够提高产品和服务的质量，增强我市经济抵御风险的能力。例如，*市在遭遇原材料价格上涨、国际贸易壁垒等不利因素影响时，由于其制造业已经形成了较为完整的产业链和较高的技术水平，仍然保持了6.5%的增长速度，展现出较强的韧性。

三是盘活闲置资产能够优化资源配置，释放经济发展潜力。目前，我市还存在着一些闲置的厂房、土地、商业设施等资产，这些资产的闲置不仅浪费了资源，还影响了经济发展的活力。通过盘活这些闲置资产，能够将“沉睡”的资源转化为发展的资本。2024年，全市通过招商引资、合作开发等方式，盘活闲置资产123处，总面积达到56.7万平方米，带动投资123.5亿元，新增产值89.6亿元，为经济发展注入了新的动力。

二、客观总结成绩，清醒认识当前促进消费及产业发展面临的形势

近年来，市委、市政府高度重视促进消费及产业发展工作，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些突出问题和不足，需要我们认真研究解决。

（一）近年来全市促进消费及产业发展工作取得的显著成效

一是消费市场规模不断扩大，消费结构持续优化。2020年以来，全市社会消费品零售总额从6543.2亿元增长到2024年的8965.3亿元，年均增长8.3%。其中，网上零售额从896.5亿元增长到1896.7亿元，年均增长19.8%，占社会消费品零售总额的比重从13.7%提高到21.1%。消费结构方面，服务消费占比不断提高，2024年达到45.6%，较2020年提高了6.8个百分点。旅游、文化、教育、健康等服务消费持续升温，2024年全市接待游客总人数达到8965.3万人次，实现旅游总收入1234.5亿元，分别较2020年增长45.6%和56.7%。

二是产业结构不断优化，发展质量稳步提升。2024年，全市三次产业结构比为7.9:45.6:46.5，与2020年的9.8:48.2:42.0相比，第一产业比重下降1.9个百分点，第三产业比重上升4.5个百分点，产业结构更趋合理。工业方面，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长15.6%和12.3%，高于规模以上工业平均增速8.8和5.5个百分点。服务业方面，现代服务业增加值增长10.5%，占服务业增加值的比重达到58.7%，其中，金融、物流、科技服务等行业增长迅速，对经济增长的贡献率不断提高。

三是闲置资产盘活取得积极进展，资源利用效率不断提高。2020年以来，全市累计盘活闲置资产345处，总面积达到189.6万平方米，带动投资345.6亿元，新增就业岗位5.6万个。例如，区通过招商引资，将一处闲置多年的旧厂房改造成为文创园，引进了35家文创企业，2024年实现产值8.7亿元，税收0.6亿元，成为该区新的经济增长点。县通过合作开发的方式，将一片闲置的土地建设成为现代农业产业园，实现了土地的高效利用，带动了周边农民增收致富。

四是科技文化融合步伐加快，新动能培育成效显著。2024年，全市文化科技融合产业产值达到896.5亿元，较2020年增长67.8%。建成了*文化科技融合示范基地、数字文化产业园等一批重点园区，培育了数字传媒、动漫游戏等一批骨干企业。科技创新能力不断增强，2024年全市研发经费支出占GDP的比重达到2.3%，较2020年提高了0.5个百分点；每万人发明专利拥有量达到8.7件，增长56.7%。企业与高校合作，研发出新技术，填补了国内空白，相关产品投放市场后，迅速占据了领先地位。

（二）当前工作中存在的突出问题与不足

一是消费市场潜力尚未充分释放，结构性矛盾依然存在。虽然我市消费市场规模不断扩大，但与发达地区相比，消费对经济增长的拉动作用还不够强劲。2024年，我市最终消费支出对GDP的贡献率为58.7%，低于全国平均水平3.5个百分点。消费结构方面，高端消费、个性化消费供给不足，部分高端商品和服务需要到外地购买。据调查，我市居民在_和市外的高端消费支出每年约为123.5亿元，占居民消费总支出的比重达到5.6%。同时，农村消费市场发展相对滞后，2024年农村社会消费品零售总额占全市的比重仅为18.9%，低于城镇地区52.2个百分点，农村消费设施不完善、商品质量参差不齐等问题仍然存在。

二是产业发展层次不高，核心竞争力有待提升。我市产业结构虽然不断优化，但产业发展层次仍然偏低，多数产业处于价值链中低端。2024年，全市规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.6%，低于全省平均水平1.2个百分点；高新技术产业增加值占比虽然达到38.7%，但与先进地区相比仍有较大差距。部分产业产业链条短，配套不完善，缺乏龙头企业带动。例如，我市的产业，虽然有一定的基础，但缺乏具有核心竞争力的龙头企业，产业链上下游企业之间的协同效应不强，产业集群效应不明显，2024年全产业产值仅为123.5亿元，远低于周边市的345.6亿元。

三是闲置资产盘活难度较大，制约因素较多。目前，我市仍有部分闲置资产由于产权不清晰、规划限制、基础设施不完善等原因，盘活难度较大。据统计，全市目前还有闲置厂房、土地等资产123处，总面积约89.6万平方米。其中，因产权问题难以盘活的占35.6%，因规划限制无法开发的占28.7%，因基础设施不完善影响开发的占21.5%。同时，闲置资产盘活的政策支持体系还不够完善，市场化运作机制不健全，社会资本参与的积极性不高。

四是_机制障碍仍然存在，发展环境有待进一步优化。在促进消费和产业发展方面，还存在一些_机制障碍，部门之间协调配合不够顺畅，政策落实不到位的情况时有发生。例如，在促进夜间经济发展过程中，商务、城管、公安、市场监管等部门之间的职责划分不够清晰，协调联动机制不健全，导致一些问题不能及时得到解决。营商环境方面，虽然我市近年来持续优化，但在行政审批效率、要素保障、法律服务等方面还存在一些短板，企业反映的融资难、融资贵问题仍然比较突出。2024年，全市小微企业贷款加权平均利率为5.6%，高于大型企业1.2个百分点。

三、聚焦重点领域，全面推动促进消费及产业发展各项工作落地见效

面对当前的形势和任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动促进消费及产业发展各项工作取得新突破。

（一）多措并举激发消费活力，打造区域消费中心城市

一是持续完善消费基础设施建设。要加大对商业综合体、特色商业街、农贸市场、社区便利店等城乡商业网点的建设和改造提升力度。2025-2027年，计划新建和改造商业综合体20个、特色商业街30条、农贸市场50个、社区便利店200个，总投资预计达到123.5亿元。同时，要加强农村消费基础设施建设，推进电子商务进农村综合示范工程，完善农村物流配送体系，实现村村通快递，打通农村消费“最后一公里”。到2027年，农村电商服务站点覆盖率要达到100%，农村物流配送效率提高30%以上。例如，县计划投资5.6亿元，在镇、*街道建设5个农村电商产业园和20个村级电商服务站，预计带动农村电商交易额年均增长30%以上。

二是大力培育新型消费热点。要顺应消费升级趋势，积极培育壮大夜间经济、假日经济、平台经济、绿色消费等新型消费热点。在夜间经济方面，要打造一批高品质的夜间消费集聚区，完善夜间交通、照明、安全等配套设施，鼓励商场、餐馆、影院等延长营业时间。到2027年，全市要形成10个以上具有影响力的夜间经济集聚区，夜间经济零售额占社会消费品零售总额的比重达到30%以上。在绿色消费方面，要出台鼓励绿色消费的政策措施，推广新能源汽车、节能家电等绿色产品，完善废旧物资回收体系。计划到2027年，全市新能源汽车保有量达到15万辆以上，较2024年增长150%；新建和改造废旧物资回收站点300个，再生资源回收利用率达到80%以上。区计划在街道打造夜间经济示范区，引进各类商户100家以上，预计年营业额达到5亿元以上，带动就业2000人以上。

三是积极举办各类消费促进活动。要坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，精心策划举办一系列主题鲜明、形式多样的消费促进活动。每年要举办不少于20场大型消费 ……（未完，全文共14185字，当前仅显示4548字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市促进消费及产业发展工作会议上的讲话》）