在全县基层矛盾纠纷化解提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层矛盾纠纷化解的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、全面总结基层矛盾纠纷化解的成功经验，为全县工作开展提供有力借鉴
（一）坚持党建引领，筑牢矛盾纠纷化解组织基础
（二）创新工作方法，提升矛盾纠纷化解实效
（三）健全工作机制，形成矛盾纠纷化解长效
三、深入分析当前基层矛盾纠纷化解存在的问题与不足，明确工作改进方向
（一）矛盾纠纷排查预警能力有待提升
（二）矛盾纠纷化解队伍建设有待加强
（三）矛盾纠纷化解机制不够完善
（四）矛盾纠纷化解宣传引导有待深化
四、加大工作力度，全面提升基层矛盾纠纷化解工作水平
（一）强化矛盾纠纷排查预警，做到早发现、早介入、早化解
（二）加强矛盾纠纷化解队伍建设，提高专业化、规范化水平
（三）健全矛盾纠纷化解机制，形成工作合力
（四）深化宣传引导，提高群众知晓率和参与度
五、加强组织领导，确保基层矛盾纠纷化解工作各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强督导检查
（三）强化典型引领
……
在全县基层矛盾纠纷化解提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县基层矛盾纠纷化解提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于基层治理的重要指示精神，总结推广基层矛盾纠纷化解的成功经验，分析当前我县在基层矛盾纠纷化解工作中存在的问题与不足，部署下一阶段的重点工作任务，推动全县基层矛盾纠纷化解工作再上新台阶。参加今天的会议有县委、县政府主要领导，县委政法委、县司法局、县自然资源局等相关部门负责人，各乡（镇）党委书记、分管政法工作的副乡（镇）长，各街道党工委书记、分管政法工作的副主任等。刚才，*镇、*街道以及县自然资源局、县司法局分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在基层矛盾纠纷化解方面的做法、成效和思路，讲的都很有针对性和操作性，我都同意，大家一定要结合自身实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识基层矛盾纠纷化解的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

基层是社会治理的“神经末梢”，基层矛盾纠纷化解工作直接关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到全县经济社会高质量发展大局。近年来，我县始终高度重视基层矛盾纠纷化解工作，不断创新工作方法，完善工作机制，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，当前我县基层矛盾纠纷依然呈现出多发、频发、复杂多样的态势，化解工作面临着诸多挑战。

一是基层矛盾纠纷化解是维护_的坚实基础。_是经济社会发展的前提和保障，而基层矛盾纠纷如果不能得到及时有效化解，就可能演变成信访问题、治安案件甚至_性事件，严重影响_。据统计，2023年我县共受理各类基层矛盾纠纷8760起，其中山林土地纠纷2350起，占比达到26.8%；邻
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层矛盾纠纷化解工作，能够为经济社会发展营造良好的环境，保障各项事业顺利推进。我们必须把基层矛盾纠纷化解工作摆在更加突出的位置，全力以赴抓好抓实。

二、全面总结基层矛盾纠纷化解的成功经验，为全县工作开展提供有力借鉴

近年来，我县各地各部门在基层矛盾纠纷化解工作中积极探索、大胆创新，形成了一批行之有效的好经验、好做法，为我们进一步做好工作提供了宝贵的借鉴。其中，*镇探索推行的“屋场三评”工作法就是一个典型代表，该工作法入选全省新时代“枫桥经验”典型案例，并被中央政法委推介，值得我们深入学习和推广。

（一）坚持党建引领，筑牢矛盾纠纷化解组织基础

基层矛盾纠纷化解工作，离不开坚强的组织领导。*镇在推行“屋场三评”工作法过程中，始终坚持党建引领，成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、政法委员任副组长，各相关部门负责人、村（社区）党组织书记为成员的评议领导小组，明确了各级党组织在矛盾纠纷化解中的主体责任，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。同时，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，选拔了一批政治素质高、群众威信高、熟悉法律法规和村规民约的党员担任评议员，让党员成为矛盾纠纷化解的“排头兵”。2023年，*镇共有党员评议员230名，参与化解各类矛盾纠纷480起，化解成功率达到95%以上。

我县其他地方也在党建引领矛盾纠纷化解方面积累了不少经验。*街道建立了“党建+网格”矛盾纠纷化解机制，将辖区划分为86个网格，每个网格配备1名党员网格员，负责日常矛盾纠纷排查和化解工作。2023年，该街道通过“党建+网格”机制排查出矛盾纠纷隐患320起，提前介入化解280起，化解率达到87.5%，有效避免了矛盾升级。*乡推行“党员联户”制度，每名党员联系10-15户群众，定期走访群众，了解群众诉求，及时化解矛盾。2023年，该乡党员共走访群众1.2万户次，收集群众诉求560条，化解矛盾纠纷320起，群众满意度达到90%以上。这些经验充分说明，只有坚持党建引领，才能把各方力量凝聚起来，形成矛盾纠纷化解的强大合力。

（二）创新工作方法，提升矛盾纠纷化解实效

解决基层矛盾纠纷，关键要有科学有效的方法。*镇的“屋场三评”工作法，通过公正评“人”、公开评“理”、公平评“效”，有效提升了矛盾纠纷化解的实效。在公正评“人”方面，该镇明确了评议员评选标准，创新推行村（社区）“配菜”+群众“点餐”的评议员配备机制，确保评议员具有广泛的代表性和较高的公信力。2023年，*镇共评选出评议员350名，其中群众推荐的占比达到60%以上，群众对评议员的认可度达到92%。在公开评“理”方面，对于争议比较集中的山林界址等问题，在实地踏勘现场、走访知情群众的基础上，选择在屋场等群众熟悉的场所开展评议，让当事人充分陈述意见，让群众参与评议过程，确保评议过程公开透明。2023年，*镇共开展屋场评议120场次，参与群众达到3500人次，形成屋场评议结果120份，当事人对评议结果的认可度达到90%以上。在公平评“效”方面，设立“屋场评议”事项公开栏，对评议结果、化解情况等进行公开公示，接受群众监督；由村（社区）人民调解委员会组织当事人签订专项人民调解协议，并进行司法确认，确保评议结果得到有效执行。2023年，*镇通过“屋场三评”工作法化解的矛盾纠纷中，有320起签订了人民调解协议并进行了司法确认，协议履行率达到100%。

除了“屋场三评”工作法，我县各地还创新了其他一些有效的矛盾纠纷化解方法。*县司法局联合县法院推出了“诉调对接”机制，对适宜调解的民事案件，在立案前引导当事人进行人民调解，调解成功的，由法院进行司法确认；调解不成的，及时进入诉讼程序。2023年，通过该机制化解民事纠纷560起，平均化解时间缩短至15天，比诉讼程序平均时间缩短了45天，为群众节省了大量的时间和精力。*县自然资源局针对山林土地纠纷多发的特点，建立了“专家会诊”制度，聘请林业、土地、法律等方面的专家组成专家库，对复杂的山林土地纠纷进行“会诊”，提出专业的解决方案。2023年，专家库共参与化解复杂山林土地纠纷80起，化解成功率达到90%以上。这些创新方法，为我们破解基层矛盾纠纷化解难题提供了有益的借鉴。

（三）健全工作机制，形成矛盾纠纷化解长效

建立健全长效机制，是推动基层矛盾纠纷化解工作常态化、规范化的重要保障。*镇在推行“屋场三评”工作法过程中，不断健全完善相关工作机制，确保工作持续有效开展。一是建立矛盾纠纷排查机制，由村（社区）干部、网格员、评议员等组成排查队伍，定期对辖区内的矛盾纠纷进行排查，做到早发现、早介入、早化解。2023年，*镇共排查出山林土地纠纷隐患180起，全部纳入台账管理并及时进行了化解。二是建立评议结果跟踪机制，对通过“屋场三评”化解的矛盾纠纷，由村（社区）安排专人进行跟踪回访，了解当事人对处理结果的满意度和协议履行情况，对出现的新问题及时进行处理。2023年，*镇共跟踪回访矛盾纠纷当事人650人次，群众满意度达到98%。三是建立考核激励机制，将矛盾纠纷化解工作纳入村（社区）绩效考核和村干部评先评优的重要内容，对工作成效突出的村（社区）和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行约谈和问责。2023年，*镇共表彰优秀村（社区）6个，优秀评议员50名，约谈工作不力的村（社区）党组织书记3名。

我县在健全矛盾纠纷化解长效机制方面也取得了一定进展。县政法委牵头制定了《全县基层矛盾纠纷化解工作考核办法》，从矛盾纠纷排查、化解成功率、群众满意度等方面设定了具体考核指标，定期对各乡（镇）、街道进行考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。2023年，通过考核，共表彰了先进单位8个，后进单位2个，对后进单位主要负责人进行了约谈。县司法局建立了矛盾纠纷化解“月通报、季调度、年总结”制度，每月对各乡（镇）、街道矛盾纠纷化解情况进行通报，每季度召开调度会分析存在的问题，每年进行总结表彰，有效推动了工作落实。这些机制的 ……（未完，全文共10142字，当前仅显示3252字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层矛盾纠纷化解提升工作会议上的讲话》）