在全区推动企业降本增效优化发展环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推动企业降本增效优化发展环境的重大意义
（一）是应对当前经济形势挑战的必然要求
（二）是激发企业内生动力实现高质量发展的关键举措
（三）是提升区域经济竞争力吸引投资的重要保障
二、全面总结我区企业降本增效与环境优化的成效与不足
（一）取得的阶段性成效及典型案例
（二）存在的突出问题及原因分析
三、明确下一阶段企业降本增效与环境优化的重点任务
（一）持续深化能源领域降本增效工作
（二）全面拓展多领域降本增效空间
（三）全面优化企业发展环境
四、强化保障措施确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导和统筹协调
（二）加大政策支持和资金投入
（三）强化监督考核和问责机制
（四）加强宣传引导和氛围营造
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在全区推动企业降本增效优化发展环境会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区推动企业降本增效优化发展环境会议，主要任务是深入分析当前我区企业发展面临的成本压力与发展环境现状，总结推广引入第三方资本等为企业降本增效的成功经验，部署下一阶段重点工作，激发企业活力，促进经济高质量发展。参加今天的会议有区直各部门主要负责同志、各*镇（街道）党政主要负责同志、重点企业负责人等。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推动企业降本增效优化发展环境的重大意义

（一）是应对当前经济形势挑战的必然要求

当前，全球经济复苏进程缓慢，国际市场需求持续疲软，各类原材料价格波动较大，给我区企业生产经营带来了不小的压力。据统计，2023年我区规模以上工业企业原材料采购成本同比上涨了12.5%，其中行业上涨幅度达到了18.3%，行业也上涨了10.7%。在这样的背景下，企业的利润空间被严重挤压，部分中小企业甚至面临着生存困境。以镇的一家中小型制造企业为例，2023年其原材料成本支出较2022年增加了350万元，而产品销售价格却仅上涨了5%，导致企业全年利润同比下降了40%，仅为800万元。再看街道的一家食品加工企业，由于面粉、油脂等原材料价格上涨，2023年生产成本增加了280万元，而产品销量却因市场竞争激烈下降了8%，企业陷入了两难境地。如果不能有效为企业降本增效，帮助企业渡过难关，不仅会影响企业的自身发展，还会对我区的经济增长、就业稳定等方面造成不利影响。推动企业降本增效，能够帮助企业降低生产经营成本，提高市场竞争力，从而在复杂的经济形势下站稳脚跟，实现持续
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业的平均用电价格较区高出0.05元/度，以一家年用电量1000万度的企业为例，每年就要多支出50万元。在行政审批方面，我区部分事项的办理时限较市平均长2个工作日，这在一定程度上影响了企业的投资积极性。反观西洞庭管理区，由于积极引入第三方资本为企业降本增效，营造了良好的发展环境，近年来吸引了不少重大项目落地。如湖南新奥能源发展有限公司投资3亿元建设集中供热项目，广州发展新能源集团股份有限公司华中分公司投资6亿元建设150MW屋顶分布式光伏项目。这些项目的落地，不仅为当地企业提供了更好的配套服务，还吸引了相关产业链企业的集聚。我们要充分认识到，推动企业降本增效、优化发展环境，不仅仅是为了现有企业的发展，更是为了提升我区的区域竞争力，吸引更多的投资和资源。只有不断降低企业运营成本，打造一流的发展环境，才能让我区在激烈的区域竞争中脱颖而出，实现经济的跨越式发展。

二、全面总结我区企业降本增效与环境优化的成效与不足

（一）取得的阶段性成效及典型案例

近年来，我区积极借鉴西洞庭管理区的成功经验，在多个领域推动企业降本增效和发展环境优化，取得了一系列阶段性成效。在电力资源优化方面，我们引导用电企业引入第三方社会资本联合建立电力储能站、进行变压器减容、推广屋顶光伏项目等，有效降低了企业的用电成本。2024年，仅*工业园区就有23家企业实施了电力相关的降本项目，累计减少用电成本850万元。其中，*企业与第三方资本合作建设了2.5万度容量的电力储能站，每日23时后存储低价电，在用电高峰期使用，仅此一项，该企业每年减少开支350万元，与*天鼎丰非织造布有限公司的案例相比，成效更为显著。*企业则采用“电力储能站+光伏发电”的模式，其光伏发电系统年发电量达到80万度，电力储能系统有效调节用电峰谷，全年减少开支120万元，超过了湖南宸宇富基新能源科技有限公司的同期水平。

在热力和新能源供给方面，我们积极引入第三方资本建设集中供热和光伏项目。2024年，能源公司投资2.8亿元在工业园区建设的集中供热项目已建成投用，为园区内15家企业提供稳定的热力供应，与传统分散供热方式相比，这些企业的热力成本平均降低了22%，每年合计节省热力费用420万元。同时，*新能源集团投资5.5亿元建设的120MW屋顶分布式光伏项目，覆盖了园区内30家企业的屋顶，年发电量达到1.2亿度，为企业提供了廉价的电力资源，每年帮助企业减少用电成本680万元。

在其他要素保障方面，我区在企业用水、用气、用工、融资、行政办事等方面也积极引入第三方平台，取得了良好效果。在用水方面，引入第三方水务公司对*工业园区的供水系统进行升级改造，企业用水成本降低了15%，2024年园区企业合计节省用水费用180万元。在用气方面，通过引入多家燃气供应商竞争，企业用气价格下降了0.3元/立方米，*镇的多家制造企业因此每年减少用气成本合计230万元。在融资方面，搭建第三方融资服务平台，2024年帮助企业获得融资贷款3.2亿元，融资成本平均降低了1.2个百分点，为企业节省融资费用450万元。在行政办事方面，推行第三方代办服务，企业各类审批事项的办理时限平均缩短了3个工作日，办理成本降低了20%，得到了企业的广泛好评。

（二）存在的突出问题及原因分析

尽管我区在推动企业降本增效和优化发展环境方面取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题，需要我们高度重视并认真分析原因。

一是部分企业降本增效的意识不强，参与度不高。据调查，目前我区仍有30%左右的中小企业对于引入第三方资本、采用新技术新方法降本增效的积极性不高，仍然沿用传统的生产经营模式。例如，*街道的12家小型加工企业，在相关部门多次宣传和引导的情况下，仍未采取任何降本增效措施，2024年这些企业的平均利润率较园区内采取措施的企业低8个百分点，仅为5%。造成这一问题的原因主要有两个方面：一方面，部分企业经营者思想保守，对新事物、新模式持怀疑态度，担心引入第三方资本会增加经营风险，不愿意尝试；另一方面，一些中小企业规模小、资金实力弱，缺乏足够的资金和技术支持来实施降本增效项目，担心前期投入无法收回。

二是降本增效的措施覆盖范围不够广泛，部分领域仍存在短板。目前，我区的降本增效措施主要集中在电力、热力、用水等能源领域，在物流、仓储、人力资源等领域的措施相对较少，效果也不够明显。例如，在物流领域，我区第三方物流平台的覆盖率仅为40%，远低于*市65%的平均水平，导致部分企业物流成本居高不下。*镇的一家农产品加工企业，由于未能接入第三方物流平台，产品运输成本较接入平台的企业高出25%，每年多支出物流费用120万元。造成这一问题的原因主要是相关部门在制定政策和推动工作时，对不同领域的重视程度不够均衡，资源投入存在偏差，同时，第三方服务机构在物流、人力资源等领域的发展还不够成熟，服务能力和水平有待提升。

三是发展环境仍需进一步优化，部分政策落实不到位。虽然我区出台了一系列优化发展环境的政策措施，但在实际执行过程中，还存在政策落实“最后一公里”的问题。例如，部分行政审批事项虽然在制度上缩短了办理时限，但由于部门之间协调不畅、信息共享不及时等原因，实际办理时间仍然较长。2024年，企业对我区行政审批服务的满意度评价为82分，低于全省85分的平均水平。此外，在市场监管方面，还存在一些不公平竞争现象，部分行业存在地方保护主义，影响了市场的公平秩序。造成这些问题的原因主要是部门之间的协同配合机制不够完善，政策执行的监督考核机制不够健全，同时，部分工作人员的服务意识和责任意识不强，缺乏主动为企业服务的理念。

三、明确下一阶段企业降本增效与环境优化的重点任务

（一）持续深化能源领域降本增效工作

能源成本是企业生产经营中的重要组成部分，持续深化能源领域的降本增效工作，对于降低企业整体运营成本具有重要意义。下一阶段，我们要在现有工作基础上，进一步加大力度，扩大覆盖面，提高降本成效。

一是扩大电力储能站和光伏项目的建设规模。在工业园区，计划新增 ……（未完，全文共9724字，当前仅显示3259字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区推动企业降本增效优化发展环境会议上的讲话》）