关于在促进全体人民共同富裕上作示范的专题调研材料

目录/提纲：……
一、现状分析​
（一）医疗卫生资源总量持续增长
（二）基层医疗卫生服务能力稳步提升
（三）医共体建设取得初步成效
（四）公共卫生服务水平不断提高
二、问题剖析
一是医疗资源配置不均衡
二是医疗卫生服务能力有待提升
三是公共卫生服务水平存在差距
三、经验借鉴
一是构建“15分钟健康服务圈”
二是推行“双下沉、两提升”机制
三是数字化赋能健康管理
四、对策建议
（一）优化医疗资源布局，缩小城乡服务差距
一是强化县级医院龙头作用
二是提升基层医疗机构服务能级
三是促进医疗资源流动下沉
（二）完善健康服务体系，强化全周期保障能力
一是加强人才学科建设
二是提升公卫服务水平
（三）推进数字化健康治理，提升服务效率与便捷度
一是完善数字平台建设
二是推广数字化便民服务
三是拓展远程医疗覆盖
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关于在促进全体人民共同富裕上作示范的专题调研材料

健康是共同富裕的重要基石，医疗卫生服务的公平性与可及性直接关系群众生活质量。近年来，**县卫健委始终坚持以人民为中心的发展理念，以“补短板、提能力、强基础、创特色”为主线，持续优化医疗资源、提升服务能力、推进公共卫生均等化，为促进共同富裕筑牢健康根基。
一、现状分析​
（一）医疗卫生资源总量持续增长。截至2025年6月，全县共有各级各类医疗机构312家，较2020年增长4.35%；其中，三级医院1家，二级医院6家，一级医院及基层医疗卫生机构305家。执业（助理）医师总数达到1986人，每千常住人口执业（助理）医师数为3.28人，较2020年增长9.18%；注册护士1572人，每千常住人口注册护士数为2.6人，增长12.85%。医疗机构床位数达到3256张，每千常住人口床位数为5.38张，增长16.16%。医疗设备方面，全县共有CT设备18台、核磁共振设备3台、超声设备67台，分别较2020年增长350%、200%、24%。
（二）基层医疗卫生服务能力稳步提升。深入开展基层医疗卫生机构提档升级三年行动，**、**、**等5家乡镇卫生院先后完成门诊（住院）楼改扩建项
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0年的80元提高到2025年的108元。聚焦“一老一小”，每年为65岁以上老年人免费体检8万余人次，健康管理率保持在65%以上；推进“托幼一体化”发展，实现“一乡镇一街道一普惠”全覆盖，新增托位1054个，每千人口托位数达4.5个；开展城乡妇女“两癌”筛查12.2万人次、出生缺陷综合防治实现应检尽检，让健康红利惠及更多群众。优化就医流程，积极实施“一次挂号管三天”“80岁以上老年人零等待”、检验检查结果互认等便民举措，切实改善群众就医体验，减轻就医负担。
二、问题剖析
尽管我县在推进全民健康、助力共同富裕方面取得了一定成绩，但对照健康**建设总要求和广大群众对高品质卫健服务的迫切需要，我县医疗卫生服务工作仍存在一些短板不足。
一是医疗资源配置不均衡。全县人均卫生资源仍然偏低，每千人口床位数、执业医师数、注册护士数与周边县市区相比仍有差距，盐都区每千常住人口床位数5.8张、执业（助理）医师3.4人，分别比我县高出11.5%和14.3%；大丰区每千常住人口注册护士3.3人，比我县高出26.9%。卫生资源配置不均衡，全县70%以上的高级职称医师和先进医疗设备集中在县城区二级以上医疗机构，城乡居民在享受高水平医疗卫生服务的可及性、公平性以及质量和数量等方面仍存在着较大差距。
二是医疗卫生服务能力有待提升。县级公立医院专科发展不均衡，特色优势不够突出，大病重病兜底保障能力有待进一步提升，全县外转就医人数逐年增加（近三年分别达14.07万、16.62万、18.95万人次）。基层医疗卫生机构服务能力薄弱，CT等大型设备覆盖率（60%）与盐都、射阳（均达100%）等县区仍有一定的差距，特色科室同质化现象较为明细，导致群众吸附力不强，全县基层诊疗量占比较大丰（75.2%）、东台（73.5%）等地还有距离。村级网底功能亟待加强，全县现有乡村医生643人，5年内退休人员占比31.1%，年龄结构严重老化；加之乡村医生学历偏低，系统化、规范化培训不足，仅能开展基础诊疗和公共卫生服务，与“小病不出村、常见病不出镇”的目标存在差距。
三是公共卫生服务水平存在差距。医防协同融合理念不够深入，传染病综合防控机制不够完善，部门板块间信息共享时效性、职责分工衔接性有待提升；公共卫生应急体系韧性需强化，复合型人才匮乏、信息互通共享不到位、应急处置能力不足等问题较为突出。基本公共卫生服务项目实施质量仍需提升，如健康档案更新管理不到位，尚未实现向居民开放；高血压、糖尿病规范管理率（73.05%、73.27%）低于射阳（81.3%、80.2%）、盐都区（78.5%、77.1%）等地。
三、经验借鉴
示例一：杭州市萧山区始终把人民健康放在优先发展的战略位置，以“健康萧山”建设为抓手，推动医疗资源均衡配置，为共同富裕筑牢健康基石。一是构建“15分钟健康服务圈”。按“一核三副多点”布局，投入12亿元实施乡镇卫生院标准化改造，为23家社区卫生服务中心配备CT、超声等大型设备，基层检查能力提升60%。与浙大一院等3家省级医院共建分院，建立“1小时会诊圈”，2024年县域外转诊率降至8.7%。二是推行“双下沉、两提升”机制。实施“百名专家驻基层”计划，组织区级医院56名高级职称医师每周固定到乡镇坐诊，带动基层门诊量增长42%。建立“基层检查、上级诊断”模式，2024年远程会诊3.2万人次，节省群众就医成本超2000万元。三是数字化赋能健康管理。打造“健康大脑”平台，整合380万居民健康数据，为高血压、糖尿病患者建立动态管理档案，规范管理率达91%。开发“医后付”信用就医系统，惠及群众120万人次，平均缩短就医时间40分钟。
示例二：苏州市以“健康老龄化”为目标，积极构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的服务体系，打造老年友好型社会，筑牢共同富裕民生底线。一是推进社区医养深度融合，171家医疗机构与养老机构签约合作，788家全科医生工作室入驻社区日间照料中心，提供“一站式”健康管理。2024年完成123.39万人次老年人免费体检，同步开展健康科普与慢性病管理，推动健康干预前置。二是开展居家医疗精准服务，推广“1+1+*”家庭医生团队模式，利用远程会诊设备实现专家实时指导，为高龄、失能老人提供上门诊疗、康复护理，累计建立家庭病床超4300张。通过“互联网+医疗护理”实现专家远 ……（未完，全文共5048字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在促进全体人民共同富裕上作示范的专题调研材料》）