关于整治群众身边不正之风和腐败问题专题调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、问题及特点
（一）主要问题
（二）主要特点
1、信访举报内容趋向具体化
2、重复检举控告占比下降明显
3、涉及“三资”领域问题是违纪违法的高发领域
4、涉农资金的发放是违纪违法的高发环节
5、业务外问题主要表现为涉法涉诉、土地纠纷问题
三、原因分析
（一）农村干部自身存在问题
（二）政策制度落实引发的矛盾
（三）受个人利益问题驱动
四是如何实现案结事了仍是摆在各级纪检监察机关面前的普遍性难题
四、意见建议
（一）提高认识，强化责任担当意识
（二）夯实基础，努力构建矛盾纠纷排查化解长效机制
一是坚持信访矛盾定期排查调研制度
二是建立重要案件、突发事件的应急处理机制
三是建立长效机制，保障信访工作责任落实
（三）拓宽思路，重点解决急难愁盼信访问题
二是要加强基层信访举报工作，就地解决信访矛盾
四是加大对初信初访问题的解决力度
……
关于整治群众身边不正之风和腐败问题专题调研报告

为全面贯彻党的二十大精神，落实总书记提出的大兴调查研究之风，结合整治群众身边不正之风和腐败问题的工作要求，充分发挥信访举报分析效能，推动纪检监察工作高质量发展。**市纪委监委成立书记任组长的调研专班，利用书面调研、数据分析、实地调研等方式，下沉到16个乡镇，对**市农村干部信访举报特点开展调查研究，以整改问题、促进发展的实际行动确保调研取得实效。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
从总体情况看，监察_改革以来，**市纪委监委在制度机制的不断完善下，扎实推动**市信访举报高质量发展，近三年以来**市纪委监委信访举报呈下降趋势，农村信访举报问题得到了有效的解决。
2021年以来**市纪委监委共接收信访举报**件，其中反映农村干部信访举报**件，占信访举报总量的**%；农村信访举报问题占比也以每年近*%的幅度下降，集中整治以来**市纪委监委通过一系列措施，不断提高信访举报办理质量，加大农村信访举报处置力度，截至目前农村信访举报占比仅为**
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略716字，正式会员可完整阅读）……　
**%，2024年以来农村重复举报检举控告仅*件，仅占农村检举控告的**%。一方面是由于市纪委加大了在重复举报治理，建立评查审查机制、落实“一案一策”问题解决机制、实行联合反馈机制、扎实做好初信初访等措施是重复举报下降的原因之一；另一方面也表现了“室组地”联合机制的有效运行，强化压实乡镇纪委的责任，将问题解决在当地，助力重复举报问题有效化解。
3.涉及“三资”领域问题是违纪违法的高发领域。从检举控告问题性质上可以看出，违反廉洁纪律占50%，贪污贿赂行为占**%；主要涉及违规使用、侵占农村的各项资金、资源、资产、惠农补贴等方面问题；其中“三资”问题**件，占农村检举控告总量的**%，如，反映**市某镇某村原村主任潘某2013年开始利用职权采挖村集体沙场，将钱款占为己有的问题，该案件已立案。
4.涉农资金的发放是违纪违法的高发环节。近年来国家大力实施脱贫攻坚、乡村振兴政策，涉及农村的资金相对较多，一些村干部利用职务上的便利在涉农资金的发放环节费尽心思，侵吞、截留、挪用、套取补贴资金时有发生。2023反映套取补贴问题共18件，占农村检举控告总量的***%，如，反映某镇某村村书记刘某2012年至2018年利用他人骗取农业种植补贴等问题，该案件已立案。
5.业务外问题主要表现为涉法涉诉、土地纠纷问题。涉法涉诉主要集中在法院执行以及对判决结果不满意上，如，反映**市法院执行局副局长宋某在2020年执行民间借贷纠纷案件中违反工作程序，制定的执行裁定有误等问题；再如，反映人认为**市人民法院在办理反映人的民间借贷纠纷案过程中，判决不公等问题。土地纠纷问题主要集中在鱼池、土地、林地纠纷上，如，反映某镇某村村民安某与常某养鱼池一亩地开荒纠纷问题；再如，反映农村土地过户，村干部迟迟不给办理等问题。
三、原因分析
（一）农村干部自身存在问题。一是个别村干部素质有待提高，在走访调研过程中发现农村干部的选举是村民投票决定的，个别的村可能存在村干部的亲属关系多，所以选举的时候有优势，这就会出现个别的村干部德不配位的情况，所以会出现工作方法过于简单，对政策理解不到位，决策不民主，办事不公开，搞一言堂，侵害群众利益，导致干群关系紧张，群众强烈不满而上访等情况。二是在个别村村干部交替过程中，财务移交不及时、不完整，存在问题久拖未决，村务、财务公开流于形式，村级监督职能发挥不到位，导致群众意见大，对村干部不信任而引发信访问题。三是农村干部的日常教育监管跟不上工作需求，部分村干部缺少学习和研究，对党的各项政策宣传不力、把握不准、落实不到位，甚至存在违法乱纪行为，造成群众上访，反映干部违反廉洁纪律和群众纪律的问题突出。四是部分村干部对信访稳定重视不够，在矛盾化解排查方面不负责，没有将一些不稳定因素解决在萌芽状态，导致不该上访的群众上访。
（二）政策制度落实引发的矛盾。一是随着农业产业结构的调整，一些项目的落地，在对集体土地征地过程中，个别村干部对政策解读有偏差、补偿不合理、补偿达不到农民群众的预期等原因，导致群众不满上访。二是由于农业税的取消和国家各项惠农政策的出台，以土地经营为主的农业生产积极性明显提高，农民收益不断增加，因土地使用权引发的各种矛盾也日益显现。三是近年来国家对农村基础设施项目投入较大，项目建设量大面宽，随着项目建设逐步完成，农村群众建房和公共基础设施建设等方面涉及群众利益的一些问题不断显现出来。
（三）受个人利益问题驱动。通过到**市**个乡镇调研发现，近年来群众反映诉求类问题较为突出，其信访的主要目的是解决个人困难和诉求，多数是自己的利益受损等问题发生纠纷导致的信访举报。主要原因有：一是基层解决信访问题方法单一，有些问题应当化解在基层的没有化解在基层；二是乡镇纪委工 ……（未完，全文共3818字，当前仅显示2011字，请阅读下面提示信息。收藏《关于整治群众身边不正之风和腐败问题专题调研报告》）