县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、整治范围
三、时间安排
四、具体措施
（一）动员部署阶段（2024年4月）
1、成立专项整治工作领导小组
2、制定并印发专项整治工作方案
3、召开动员部署会议
（二）自查自纠阶段（2024年5月）
1、各乡镇以村为主体，逐村全面开展自查自纠
（三）调研核查阶段（2024年6月至8月）
3、对核查中发现的问题，将督促相关乡镇及时整改，并跟踪整改落实情况
（四）建章立制阶段（2024年9月）
（五）总结评估阶段（2024年10月）
五、具体措施
（一）整治集体财务管理不规范问题
1、排查集体经济组织财务公开不及时、内容不完整、流于形式的问题
2、排查收入不入账、隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支等问题
3、排查支出不规范、白条入账、无票据入账、抵顶发票入账的问题
4、排查会计账簿设置不合法、会计核算不规范的问题
5、排查违规使用集体资金、违规发放各项补贴的问题
（二）整治集体资产资源家底不清问题
3、依法界定所有权，理顺产权关系，防止集体资产资源流失
（三）整治集体经济合同不规范问题
2、排查明显违背合同法、显失公平、未经民主程序、暗箱操作等问题
4、对问题合同进行清理整改，确保合同合法合规、公开透明
（四）整治集体工程项目管理不规范问题
1、排查工程项目应招投标未招投标的问题
2、排查以化整为零、肢解拆分等……
某县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央纪委国家监委、农业农村部和省纪委监委、省农业农村厅关于开展“农村集体‘三资’监督管理突出问题集中专项整治行动”的要求，进一步加强我县农村集体“三资”管理，维护农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进农村集体经济稳步健康发展，特制定本专项整治工作方案。
一、工作目标
通过全面排查和整治农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理中存在的突出问题，建立健全农村集体“三资”监管长效机制，提升农村集体“三资”管理的规范化水平，为推进乡村全面振兴提供有力保障。
二、整治范围
本次专项整治工作覆盖全县所有乡镇、村集体经济组织，重点整治农村集体“三资”管理中存在的突出问题，包括但不限于集体财务管理不规范、集体资产资源家底不清、集体经济合同不规范、集体工程项目管理不规范、集体债权债务_不严格、集体“三资”
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题，将督促相关乡镇及时整改，并跟踪整改落实情况。
（四）建章立制阶段（2024年9月）
1.根据专项整治工作中发现的问题，各乡镇要认真抓好问题整改落实，并对专项整治工作进行认真总结。
2.系统归纳梳理农村集体“三资”监管方面存在的短板，立足长效长治，加强农村集体“三资”监督管理，建立健全相关规章制度。
3.推广运用信息化平台，加强农村集体“三资”监管网络平台的推广应用，提升村级财务管理、“三资”运行监管信息化、规范化水平。
（五）总结评估阶段（2024年10月）
1.各乡镇要对专项整治工作进行全面总结，形成书面报告报专项整治工作领导小组。
2.专项整治工作领导小组将对各乡镇专项整治工作进行总结评估，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题的乡镇进行通报批评。
五、具体措施
（一）整治集体财务管理不规范问题
1.排查集体经济组织财务公开不及时、内容不完整、流于形式的问题。
2.排查收入不入账、隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支等问题。
3.排查支出不规范、白条入账、无票据入账、抵顶发票入账的问题。
4.排查会计账簿设置不合法、会计核算不规范的问题。
5.排查违规使用集体资金、违规发放各项补贴的问题。
6.对发现的问题，责令相关乡镇立即整改，并加强监管，防止类似问题再次发生。
（二）整治集体资产资源家底不清问题
1.对村集体所有的“三资”进行全面清查，摸清存量、结构、分布和运用情况。
2.建立登记台账，将农村集体所有的资产资源全部纳入管理范围，高效盘活利用。
3.依法界定所有权，理顺产权关系，防止集体资产资源流失。
4.对清查中发现的问题，如无偿占用、恶意霸占集体资产资源行为，依法进行清理和整治。
（三）整治集体经济合同不规范问题
1.排查村级集体经济组织签订的各类经济合同效力、主体、期限、条款标的、价款报酬、订立和履行程序、合同归档等方面不合法合规的问题。
2.排查明显违背合同法、显失公平、未经民主程序、暗箱操作等问题。
3.重点整治集体资源资产发包、租赁和工程项目建设中的“垄断包”“人情包”等现象。
4.对问题合同进行清理整改，确保合同合法合规、公开透明。
（四）整治集体工程项目管理不规范问题
1.排查工程项目应招投标未招投标的问题。
2.排查以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招投标的问题。
3.排查无合同施工、签订合同不规范、不严谨的问题。
4.排查村干部违规承揽、转包本村工程的问题。
5.重点整治工程管理混乱、利用工程项目套取资金、收受贿赂等现象。
6.加强工程项目监管，确保工程项目合法合规、公开透明。
（五）整治集体债权债务_不严格问题
1.排查违规举债兴办公益事业的问题。
2.排查因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的问题。
3.排查村干部长期拖欠村集体资金挂账不还的问题。
4.排查村级债权债务往来不清、关系不畅、债权债务不入账的问题。
5.重点整治未按规定程序审批新增债权债务以及在举债中贪污侵占、截留挪用集体资金的现象。
6.加强债权债务_，防范和化解村级债务风险。
（六）整治集体“三资”监管信息化滞后问题
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