在全市控违拆违专项整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识控违拆违工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、全面分析控违拆违工作的当前形势，准确把握面临的挑战与问题
（一）违法建设新增态势依然严峻
（二）存量违法建设处置难度较大
（三）控违拆违工作机制不够完善
（四）群众对控违拆违工作的认识存在偏差
三、精准制定控违拆违工作的关键举措，全力推动工作取得实效
（一）坚持源头_，坚决遏制新增违法建设
（二）稳步推进存量违法建设的处置工作
（三）健全完善控违拆违工作机制
（四）加强宣传教育，营造良好舆论氛围
四、全面强化控违拆违工作的保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化经费保障，确保工作开展
（三）加强监督检查，确保工作质量
（四）注重统筹兼顾，促进协调发展
……
在全市控违拆违专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市控违拆违专项整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城乡建设管理的重要指示精神，总结前期控违拆违工作成效，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点任务，以“零容忍”态度坚决遏制违法建设蔓延势头，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局等市直有关部门主要负责人，以及各乡（镇、街道）党政正职。刚才，*县、*区、市城市管理综合行政执法局、市自然资源和规划局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又分析了问题不足，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识控违拆违工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

控违拆违工作看似是城市管理的具体事务，实则关系到全市发展大局、民生福祉和_，是一项必须抓紧抓实抓好的重要工作。近年来，市委、市政府始终把控违拆违作为提升城市品质、保障民生权益、优化发展环境的关键举措，持续加大工作力度，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，这项工作的重要性怎么强调都不为过。

一是控违拆违是推动经济高质量发展的必然要求。城市的发展离不开有序的空间布局和合理的资源配置，违法建设的存在，不仅侵占了公共资源，扰乱了建设秩序，还严重影响了城
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略999字，正式会员可完整阅读）……　
接影响了当地的旅游收入；*主干道两侧，一些商户擅自占道搭建广告牌和临时建筑，使得道路两侧显得杂乱不堪，给外来投资者和游客留下了极差的印象，在2023年的城市文明指数测评中，我市因违法建设问题被扣15分，在全省排名下降了6位。开展控违拆违工作，能够规范城市建设行为，优化城市空间布局，提升城市的规划建设水平，让城市更加整洁、有序、美观，增强城市的吸引力和竞争力。

四是控违拆违是维护社会公平正义的具体体现。违法建设者通过非法占用土地、擅自搭建等方式获取不正当利益，这对那些遵守法律法规、合法建设的群众来说是不公平的。在*村，有村民未经批准擅自占用集体土地建设厂房用于出租，每年非法获利约50万元，而其他遵守规定的村民却无法享受这样的利益，导致村民之间的矛盾日益加剧，严重影响了农村的和谐稳定；*小区内，部分业主私自扩建阳台、占用公共露台，使得这些业主的房屋面积增加了10-20平方米，而其他业主的合法权益受到侵害，小区的物业管理秩序也受到严重干扰。控违拆违工作就是要依法打击违法建设行为，维护法律法规的严肃性和权威性，让所有公民在法律面前一律平等，营造公平公正的社会环境。

二、全面分析控违拆违工作的当前形势，准确把握面临的挑战与问题

虽然我市在控违拆违工作中取得了一定的成绩，但当前的形势依然严峻复杂，存在的问题不容忽视。我们必须保持清醒的头脑，全面分析当前的工作状况，找准问题的症结所在，才能有的放矢地开展工作。

（一）违法建设新增态势依然严峻

近年来，随着我市经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，违法建设呈现出反弹的趋势，新增违法建设的数量仍然较多。据统计，2023年全市共发现新增违法建设235起，建筑面积达8.6万平方米，与2022年相比，新增起数增长了12%，建筑面积增长了15%。其中，*县新增违法建设45起，建筑面积1.8万平方米；*区新增违法建设52起，建筑面积2.1万平方米，新增数量在各县（市、区）中位居前列。这些新增违法建设主要集中在城乡结合部和农村地区，*镇的城乡结合部，由于地处城市扩张的边缘地带，近年来新增违法建设尤为突出，2023年共发现新增违法建设32起，其中大部分是村民为了在拆迁时获得更多补偿而抢建的房屋。此外，部分开发商为了追求利益最大化，未经批准擅自改变规划，增加楼层或扩大建筑面积，2023年我市共查处房地产开发企业违法建设案件8起，涉及建筑面积1.2万平方米，这些违法建设不仅违反了城市规划，还可能存在质量安全隐患。

（二）存量违法建设处置难度较大

在新增违法建设不断出现的同时，存量违法建设的处置工作也面临着诸多困难。截至2023年底，全市存量违法建设共有560起，建筑面积达32.5万平方米。这些存量违法建设形成时间长、成因复杂，部分违法建设涉及历史遗留问题，处理起来难度很大。*区的一个老旧小区，存在大量上世纪90年代建设的违法搭建棚屋，这些棚屋大多由低收入_居住，拆除后他们的住房问题难以解决，导致处置工作一直难以推进，该小区存量违法建设面积达1.5万平方米，占全区存量违法建设总面积的8%。还有一些存量违法建设涉及多个利益主体，协调难度大，*市的一个大型市场，部分商户擅自占用市场公共空间搭建商铺，涉及商户达50余家，由于涉及的利益_较多，多次协调处理都未能达成一致意见，使得这部分存量违法建设一直未能拆除，面积达0.8万平方米。此外，一些存量违法建设地理位置特殊，拆除可能会对周边建筑和设施造成影响，增加了处置的难度。

（三）控违拆违工作机制不够完善

虽然我市建立了一些控违拆违的工作机制，但在实际运行中还存在诸多问题，影响了工作的成效。一是部门之间协调配合不够紧密，存在各自为政的现象。控违拆违工作涉及自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理综合行政执法等多个部门，但在实际工作中，部门之间的信息共享不及时、联动执法不到位的情况时有发生。2023年，*县曾出现一起违法建设案件，自然资源和规划部门已经发现了违法建设行为，但未能及时将信息通报给城市管理综合行政执法部门，导致执法部门未能及时介入，违法建设得以建成，增加了后续拆除的难度。二是基层执法力量薄弱，难以满足工作需求。各乡镇（街道）作为控违拆违工作的前沿阵地，执法力量普遍不足，*街道共有执法人员8名，却要负责辖区内15个社区的控违拆违工作，人均管辖面积达5平方公里，执法人员经常处于超负荷工作状态，难以开展常态化的巡查和监管。三是考核问责机制不够健全，对工作不力的单位和个人问责不够严格，导致部分单位和人员工作积极性不高，责任心不强。

（四）群众对控违拆违工作的认识存在偏差

部分群众对控违拆违工作的重要性认识不足，缺乏法制观念，对违法建设的危害性认识不清。一些群众认为违法建设是自己的事情，与他人无关，甚至存在侥幸心理，认为只要不被发现就没事。在*村，有村民说：“我在自己的宅基地上多建一点房子，又不影响别人，为什么要拆？”这种错误的认识导致违法建设行为屡禁不止。还有一些群众对控违拆违工作存在抵触情绪，认为拆违损害了自己的利益，不配合执法工作，甚至采取暴力抗法的方式阻挠拆违。2023年，*镇在拆除一处违法建设时，当事人不仅拒不配合，还组织亲属和部分不明 ……（未完，全文共8374字，当前仅显示2807字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市控违拆违专项整治推进会议上的讲话》）