全市经营性居民自建房安全整治会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识经营性居民自建房安全整治的重大意义
二、坚持问题导向，全面推进经营性居民自建房安全隐患排查整治
（一）全面深化隐患排查，确保底数清、情况明
（二）严格落实整治措施，确保隐患改、改彻底
（三）加强源头_，确保新增隐患不出现
三、健全工作机制，全面压实经营性居民自建房安全管理责任
（一）压实地方属地责任
（二）强化部门监管责任
（三）落实主体责任
四、强化保障措施，确保经营性居民自建房安全整治取得实效
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）加强宣传培训
（四）强化督导考核
……
全市经营性居民自建房安全整治会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市经营性居民自建房安全整治会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产和自建房安全管理的系列重要指示精神，全面分析当前我市经营性居民自建房安全形势，安排部署下一阶段专项整治工作，切实消除各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市住建局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志，各街道办事处、乡镇政府主要负责同志以及部分重点社区负责人。刚才，市住建局、*县人民政府、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，既谈了工作进展，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识经营性居民自建房安全整治的重大意义

自建房安全事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定，是安全生产工作的重要组成部分，更是检验我们执政能力和治理水平的关键标尺。近年来，我市始终高度重视自建房安全管理工作，特别是去年以来，按照国家和省统一部署，扎实开展经营性居民自建房安全专项整治，取得了一定成效，但从近期排查和督导情况来看，仍然存在不少问题和薄弱环节，必须引起我们的高度警醒。

一是从践行人民至上理念的高度认识整治工作的必要性。人民群众的生命财产安全高于一切，这是我们开展一切工作的出发点和落脚点。截至目前，全市共有经营性居民自建房约8.7万栋，涉及餐饮、住宿、娱乐、教育培训、仓储物流等20余种经营业态，覆盖城乡各个角落，每天流动人员超过50万人次。这些场所一旦发生安全事故，后果不堪设想。去年，省市一栋三
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治

排查整治是经营性居民自建房安全专项整治的核心环节，必须坚持问题导向，做到全面排查无死角、隐患整治无遗漏，确保每一栋经营性自建房都安全可靠。

（一）全面深化隐患排查，确保底数清、情况明

排查是整治的前提，只有把底数摸清、把情况搞准，整治才能有的放矢。各级各部门要按照“不落一栋、不漏一户、不留死角”的要求，全面开展拉网式排查，确保排查覆盖率达到100%。

一是扩大排查范围。要在前期排查的基础上，进一步扩大排查范围，不仅要排查城区的经营性居民自建房，还要延伸到乡镇集镇、城乡结合部以及农村地区的经营性自建房；不仅要排查临街的经营性自建房，还要排查背街小巷、居民小区内从事经营活动的自建房；不仅要排查规模较大的宾馆、饭店、商场等，还要排查小型的便利店、棋牌室、培训机构等。据统计，目前我市农村地区经营性居民自建房约有2.3万栋，占全市总量的26.4%，这些地方往往是排查的薄弱环节，必须引起高度重视。县在前期排查中，就因忽视了农村地区的排查，导致漏查了镇一家存在严重结构隐患的农家乐，后来因群众举报才发现，这一教训必须吸取。因此，各县（市、区）要组织专门力量，对农村地区的经营性自建房进行重点排查，确保排查工作全面覆盖。

二是细化排查内容。要按照国家和省制定的排查标准，对每一栋经营性居民自建房进行全面“体检”，重点排查以下几个方面：建筑结构安全，包括基础是否沉降、墙体是否开裂、梁柱是否变形、楼板是否渗漏等；消防安全，包括消防设施是否齐全有效、疏散通道是否畅通、电气线路是否老化、是否违规使用易燃材料等；经营业态合规性，包括是否超出审批的经营范围、是否符合安全经营条件等；建设手续完备性，包括是否办理规划许可、施工许可、竣工验收等手续。同时，要详细记录房屋的建设年代、结构类型、层数、面积、产权人、使用人、经营项目等基本信息，建立健全台账。*区在排查过程中，创新采用“一户一档、一栋一码”的管理方式，为每栋经营性自建房建立了电子档案，并生成专属二维码，扫码即可查看房屋的基本信息和隐患情况，这种做法值得推广。

三是强化技术支撑。要充分发挥专业技术人员的作用，组织建筑结构、消防、安全等方面的专家参与排查工作，提高排查的专业性和准确性。市住建局要组建市级专家库，为各县（市、区）提供技术指导和支持。各县（市、区）要聘请第三方专业机构参与排查，对疑似存在安全隐患的房屋进行初步鉴定。据测算，全市排查工作共需要专业技术人员约500人，目前我市已有320名专业人员参与排查，缺口较大的县（市、区）要及时通过购买服务等方式解决。同时，要运用无人机、红外探测等先进技术手段，提高排查效率和精度。*市在排查中使用了无人机进行航拍，对房屋的整体结构和外部隐患进行了快速排查，大大提高了工作效率，我们可以借鉴这一做法。

（二）严格落实整治措施，确保隐患改、改彻底

对排查出的安全隐患，要坚持“零容忍”的态度，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，采取有力措施进行整治，确保隐患全部清零。

一是明确整治责任。要逐一明确每栋存在隐患的经营性自建房的整治责任单位和责任人，制定整治方案，明确整治措施、整治时限和预期目标。对于产权明晰的，由产权人负责整治；对于产权不明晰或存在纠纷的，由使用人负责整治；对于涉及多个产权人或使用人的，由所在地街道、乡镇牵头协调，明确牵头整治单位。同时，要建立“一房一策一专班”制度，每栋存在重大隐患的经营性自建房都要成立整治专班，由街道、乡镇分管负责同志任专班组长，全程跟踪督促整治工作。区街道在整治*路一栋存在结构隐患的商住楼时，成立了由街道办事处主任任组长，住建、消防、市场监管等部门工作人员为成员的专班，通过多次协调产权人和使用人，仅用20天就完成了加固整治工作，这种做法值得学习。

二是分类推进整治。要根据隐患的严重程度，采取不同的整治措施：对存在一般隐患的，要责令限期整改，整改期间加强安全监测；对存在重大隐患的，要立即停止使用，疏散人员，并采取加固、拆除等措施彻底消除隐患；对无法通过整治达到安全要求的，要坚决予以关停或拆除。据统计，目前全市排查出的327栋重大隐患经营性自建房中，已有89栋完成整治，126栋正在整治，112栋尚未开始整治。对尚未开始整治的，要明确整治时限，年底前必须全部完成。县镇一家存在严重消防隐患的KTV，因未能按期完成整治，该镇政府依法予以关停，并组织力量拆除了违规搭建的部分，消除了安全隐患。同时，要注重整治方式的科学性，避免因整治不当引发新的安全问题。

三是强化跟踪问效。要建立隐患整治台账，实行销号管理，整改完成一栋、验收一栋、销号一栋。整治过程中，要定期组织检查，及时掌握整治进展情况，对整治不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对整治不到位、弄虚作假的，要严肃追究责任。市专项整治办公室要每月对各县（市、区）的整治情况进行通报，每季度组织一次专项督查。*市建立了隐患整治“红黄绿”三色管理机制，对按时完成整治的标为绿色，对超期未完成的标为红色，并在媒体上公示，有效推动了整治工作，我们可以参考这一做法。同时，要建立整治效果评估机制，对整治后的房屋进行复查评估，确保整治效果符合安全要求。

（三）加强源头_，确保新增隐患不出现

在抓好现有隐患整治的同时，要加强源头_，从根本上防范新增安全隐患。

一是严格审批管理。要加强对经营性居民自建房新建、改建、扩建的审批管理，严格执行城乡规划、建筑设计、施工安全等方面的法律法规和标准规范。新建经营性居民自建房必须办理规划许可、施工许可等手续，由具备相应资质的单位设计、施工和监理，确保工程质量安全。改建、扩建经营性居民自建房必须经原设计单位或具备相应资质的单位验算，符合安全要求后方可施工。市场监管、消防等部门在办理经营许可时，要严格审查经营场所的安全条件，对不符合安全要求的，一律不予许可。据统计，今年以来，我市共审批新建经营性居民自建房126栋，改建、扩建89栋，对不符合条件的37栋不予批准，有效从源头上防范了安全隐患。

二是加强日常监管。要建 ……（未完，全文共7081字，当前仅显示3264字，请阅读下面提示信息。收藏《全市经营性居民自建房安全整治会议讲话》）