在全市交通运输安全整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成效，总结经验，坚定交通运输安全整治的信心决心
（一）非法营运整治取得阶段性突破
（二）安全生产监管覆盖范围持续扩大
（三）部门协同联动机制不断完善
二、正视问题，认清形势，增强交通运输安全整治的紧迫感危机感
（一）非法营运整治存在反弹风险
（二）企业主体责任落实不够到位
（三）安全监管能力仍有明显短板
三、聚焦重点，精准发力，推动交通运输安全整治向纵深发展
（一）持续深化非法营运专项整治行动
（二）全面压实交通运输企业安全责任
（三）大力提升安全监管综合能力
四、强化保障，凝聚合力，确保交通运输安全整治落地见效
（一）压实各级各方责任
（二）加强协同联动配合
（三）严格督导考核问责
……
在全市交通运输安全整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市交通运输安全整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国2023年交通运输安全稳定工作电视电话会及全省安全稳定工作会议精神，全面总结我市前期交通运输安全整治工作成效，深入分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点整治任务，动员全市上下进一步提高政治站位、强化责任担当、狠抓工作落实，坚决防范和遏制重特大交通运输安全事故发生，为全市经济社会高质量发展提供安全、畅通、有序的交通运输环境。参加今天的会议有：市委常委、副市长同志；市政府分管副秘书长同志；市交通运输局领导班子成员；各县（市、区）政府分管交通运输工作的副县（市、区）长，交通运输局局长、分管副局长；市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局、市文旅局等相关部门分管负责同志；全市“两客一危”运输企业、公交公司、出租车公司主要负责人。刚才，*区交通运输局、市交通运输综合行政执法支队、*运输集团分别就非法营运整治、安全生产督导、企业主体责任落实等工作作了汇报发言，既谈了具体做法，又说了下一步打算，内容务实、措施有力，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成效，总结经验，坚定交通运输安全整治的信心决心

近年来，全市交通运输系统始终坚持以人民为中心的发展思想，把安全作为交通运输工作的生命线，以“时时放心不下”的责任感狠抓安全整治，取得了一系列阶段性成效，为全市交通运输行业持续健康发展奠定了坚实基础。

（一）非法营运整治取得阶段性突破
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1069字，正式会员可完整阅读）……　
行动15次，查处跨区域非法营运团伙3个，抓获涉案人员12名。在安全生产事故处置方面，建立了“1小时响应、3小时到场、6小时初步核查”的应急联动机制，今年以来成功处置交通运输领域突发事件8起，均未造成重大人员伤亡和财产损失。*市交通运输局与气象部门合作，建立了恶劣天气预警信息快速推送机制，针对暴雨、大雾等极端天气，累计向运输企业、驾驶人员推送预警信息1.2万条，指导企业调整运营计划28次，避免了因天气原因引发的安全事故。

二、正视问题，认清形势，增强交通运输安全整治的紧迫感危机感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市交通运输安全形势依然严峻复杂，安全整治工作还存在不少短板和薄弱环节，与上级要求和群众期盼相比仍有较大差距，必须高度警惕、认真解决。

（一）非法营运整治存在反弹风险

虽然非法营运专项整治取得了一定成效，但“打而不死、禁而不绝”的问题依然突出。从近期检查情况看，部分非法营运车辆采取“化整为零”“昼伏夜出”“更换车牌”等方式逃避监管，跨区域非法营运行为更加隐蔽，给执法取证带来了新的挑战。3月下旬，市交通运输综合行政执法支队在*高速口开展的专项突击检查中，发现有5辆非法营运车辆通过伪造营运证件、套用合法车辆信息等手段试图蒙混过关，其中2辆成功逃避检查后被群众举报才最终查处。同时，随着旅游旺季的临近，火车站、景区周边非法营运车辆有抬头迹象，据统计，4月上旬群众关于非法营运的举报量较3月上旬上升了20%。*县在回访中发现，有3辆被查处的非法营运车辆在处理后，通过更换车辆号牌再次从事非法营运活动，反映出我们的后续监管还存在漏洞。

（二）企业主体责任落实不够到位

部分交通运输企业安全意识淡薄，重效益、轻安全的现象仍然存在，主体责任落实“最后一公里”问题尚未完全解决。在检查中发现，有23家“两客一危”企业未严格执行驾驶员岗前培训、定期安全学习制度，其中*运输公司连续3个月未组织驾驶员安全培训，导致1名驾驶员因操作不当引发交通事故。部分企业动态监控平台形同虚设，有15家企业存在监控人员脱岗、对违法违规行为处置不及时等问题，*区某旅游客运公司监控平台日均报警量达50余次，但处置率不足60%，严重影响了动态监控的预警作用。此外，一些企业安全投入不足，18家企业的车辆安全技术状况检测合格率低于90%，其中3家企业有5辆以上车辆因安全性能不达标被暂停营运。

（三）安全监管能力仍有明显短板

随着交通运输行业的快速发展，新业态、新模式不断涌现，给安全监管工作带来了新的挑战。目前，全市交通运输综合行政执法队伍共有执法人员420人，平均每人要负责监管50余辆重点车辆、10余家企业，监管力量相对不足的问题较为突出，特别是在偏远乡镇和农村地区，监管覆盖频次明显低于城区。在科技应用方面，虽然配备了一些监控设备，但数据共享和分析能力较弱，8个安全生产督导组中仅有3个配备了便携式智能检查终端，难以实现对车辆技术状况、驾驶员状态的实时精准检测。*市在查处一起非法网约车案件时，因缺乏与网约车平台的数据对接，花费了3天时间才核实车辆和驾驶员的真实信息，影响了执法效率。此外，部分执法人员业务能力有待提升，在对新能源车辆、智能网联汽车等新型交通工具的安全监管中，存在知识储备不足、监管方法不适应等问题。

三、聚焦重点，精准发力，推动交通运输安全整治向纵深发展

当前，交通运输安全整治已经进入攻坚期和关键期，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力的措施，推动整治工作取得更大实效。

（一）持续深化非法营运专项整治行动

一是扩大整治范围。在现有整治基础上，将农村地区非法营运车辆、“黑摩的”“黑面的”等纳入重点整治对象，实现城乡全覆盖。针对旅游旺季特点，提前在各大景区、高铁站、汽车站周边增设临时检查点，增加执法人员和执法车辆投入，确保旺季期间每周开展2次以上大规模联合执法行动。*市要牵头组建跨区域联合执法专班，重点打击往返于我市与周边城市的非法营运“团伙式”作案，力争在6月底前查处跨区域非法营运团伙5个以上。二是提升科技赋能水平。加快建设全市非法营运车辆智能识别系统，整合公安卡口、交通监控、景区和场站视频资源，运用大数据分析和人工智能技术，自动识别涉嫌非法营运车辆的特征和轨迹，预计5月底前完成系统调试并投入使用，实现“机器换人”式监管。同时，与主要网约车平台建立数据共享机制，每月核查平台注册车辆和驾驶员资质，对不合规的立即清退并通报曝光。三是完善长效治理机制。建立非法营运车辆“黑名单”制度，对被查处2次以上的车辆和驾驶员，纳入诚信体系黑名单，实施联合惩戒，3年内不得从事交通运输相关行业。*区要试点推行“非法营运举报奖励制度”，对提供有效线索并查实的群众给予200-1000元奖励，激发群众参与整治的积极性。

（二）全面压实交通运输企业安全责任

一是强化企业安全承诺。所有“两客一危”企业必须签订安全生产承诺书，明确企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业安全生产负总责。承诺书要在企业显著位置公示，并通过市交通运输局官网向社会公开，接受社会监督。6月底前，市交通运输局要组织对所有“两客一危”企业法定代表人进行安全生产专题培训，培训不合格的不得上岗。二是严格落实动态监控责任。企业要配备足够数量的专职监控人员，确保监控平台24小时有人值守，对监控中发现的超速、疲劳驾驶等违法违规行为，必须在5分钟内进行干预，1小时内完成处置并记录存档。市交通运输局要建立动态监控平台考核制度，每月对企业处置率、响应 ……（未完，全文共6513字，当前仅显示3002字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市交通运输安全整治工作会议上的讲话》）