在全区企业外包施工安全整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会加强企业外包施工安全管理的重要意义
（一）企业外包施工安全关乎人民生命财产安全
（二）企业外包施工安全影响企业持续健康发展
（三）企业外包施工安全关系区域经济_大局
二、总结工作现状，深入分析企业外包施工安全管理存在的问题
（一）前期工作取得的成效
（二）当前存在的突出问题
（三）问题产生的原因剖析
三、明确工作重点，扎实开展企业外包施工安全专项整治行动
（一）全面排查整治安全隐患
（二）严格规范外包施工市场秩序
（三）加强安全培训教育
（四）强化应急管理
四、强化保障措施，确保企业外包施工安全管理工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大执法力度，严肃查处违法行为
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区企业外包施工安全整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区企业外包施工安全整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，进一步强化全区企业外包施工安全管理，有效防范和遏制各类安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和_。参加今天会议的有区应急管理局、区住建局、区市场监管局等相关职能部门负责人，各园区管委会负责人，以及涉及外包施工的重点企业主要负责人和安全管理人员。刚才，*部门、*园区、*企业分别作了汇报发言，从不同角度总结了前期工作经验，分析了存在的问题，并提出了下一步工作计划，讲得都很全面、很到位，我都表示赞同，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会加强企业外包施工安全管理的重要意义

（一）企业外包施工安全关乎人民生命财产安全

安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，而企业外包施工由于涉及多方主体、施工环境复杂、人员流动性大等特点，安全风险隐患更为突出。近年来，全国各地因企业外包施工安全管理不到位引发的事故屡见不鲜。例如，2024年省市*企业外包施工项目中，因施工人员违规操作，导致一起火灾事故，造成5人死亡、3人重伤，直接经济损失达800余万元。这些惨痛的教训警示我们，一旦发生安全事故，不仅会给受害者家庭带来巨大的痛苦和损失，也会对_造成严重影响。我们必须始终把人民生命安全放在首位，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1014字，正式会员可完整阅读）……　
了外包施工人员的安全意识和操作技能。2024年，全区共组织企业外包施工安全培训25场次，培训人员达3000余人次。同时，各企业也加强了对本单位员工和外包施工人员的日常安全教育，通过班前会、安全宣传栏、事故案例警示等多种形式，不断强化员工的安全意识。三是安全监督检查力度加大。相关部门定期开展企业外包施工安全专项检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促企业和施工单位限期整改。2024年，全区共开展企业外包施工安全检查150余次，发现并整改安全隐患800余处，有效遏制了安全事故的发生。

（二）当前存在的突出问题

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，当前企业外包施工安全管理工作仍存在不少问题。一是部分企业主体责任落实不到位。一些企业对外包施工安全管理重视不够，存在“以包代管”“包而不管”的现象，将工程发包给不具备相应资质或安全生产条件的施工单位，对施工过程缺乏有效的监督和管理。据统计，在2024年发生的企业外包施工安全事故中，有60%是由于企业主体责任落实不到位导致的。例如，企业在将一项建筑施工项目发包给施工单位时，未对其资质进行严格审查，该施工单位在施工过程中因安全措施不到位，发生了一起坍塌事故，造成2人死亡。二是外包施工单位安全管理水平参差不齐。部分外包施工单位安全生产投入不足，安全设施设备配备不全，施工人员安全培训不到位，违规作业现象时有发生。例如，在近期的一次安全检查中发现，施工单位在企业的施工现场，部分施工人员未佩戴安全帽，施工设备存在老化、损坏等问题，安全隐患十分严重。三是安全监管存在薄弱环节。相关部门之间的协同监管机制不够完善，存在监管职责不清、信息沟通不畅等问题，导致一些安全隐患未能及时发现和整改。同时，基层安全监管力量相对薄弱，监管人员专业素质有待提高，难以满足日益繁重的安全监管任务需求。

（三）问题产生的原因剖析

深入分析问题产生的原因，主要有以下几个方面。一是思想认识不够深刻。部分企业和部门对安全生产的极端重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，没有真正将安全生产工作摆在应有的高度来抓。二是法律法规执行不够严格。虽然国家和地方出台了一系列关于企业外包施工安全管理的法律法规和标准规范，但在实际执行过程中，存在执法不严、违法不究的现象，对一些违规行为未能及时进行严厉查处，导致企业和施工单位对安全生产法律法规缺乏敬畏之心。三是安全管理机制不够健全。企业与施工单位之间的安全协调沟通机制不完善，部门之间的联合执法机制、信息共享机制等也不够健全，难以形成有效的安全管理合力。四是安全文化建设滞后。全社会的安全文化氛围不够浓厚，企业和员工的安全意识、安全素养有待进一步提高，缺乏主动参与安全生产的积极性和自觉性。

三、明确工作重点，扎实开展企业外包施工安全专项整治行动

（一）全面排查整治安全隐患

一是建立隐患排查治理台账。各企业和施工单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，对所有外包施工项目进行全面排查，建立详细的安全隐患排查治理台账，明确隐患名称、位置、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。例如，*企业要对其正在进行的5个外包施工项目逐一进行排查，确保每个项目的安全隐患都能及时发现并记录在案。二是加强重点领域和关键环节隐患排查。针对建筑施工、危险化学品、特种设备等重点领域，以及高处作业、动火作业、有限空间作业等关键环节，加大排查力度，确保不留死角、不留盲区。例如，在建筑施工领域，要重点排查脚手架搭建、塔吊安装拆卸、深基坑支护等环节的安全隐患；在危险化学品领域，要排查化学品储存、使用、运输等过程中的安全风险。三是强化隐患整改跟踪督办。相关部门要对企业和施工单位上报的安全隐患整改情况进行跟踪督办，定期对整改情况进行复查，确保隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的，要依法依规严肃处理。

（二）严格规范外包施工市场秩序

一是加强外包施工单位资质审查。企业在发包工程时，必须严格审查外包施工单位的资质证书、安全生产许可证、营业执照等相关证件，确保其具备相应的施工能力和安全生产条件。同时，要对外包施工单位的业绩、信誉、安全管理水平等进行综合评估，选择实力强、信誉好的施工单位合作。例如，*企业在新的外包施工项目招标过程中，要组织专门的审查小组，对外包施工单位的资质和业绩进行严格审查，坚决杜绝不合格单位参与投标。二是规范工程发包行为。企业要依法依规进行工程发包，严禁将工程发包给个人或不具备相应资质的单位，严禁肢解发包、转包、违法分包等违法行为。对违反规定的企业，要依法给予行政处罚，并追究相关责任人的责任。三是加强对外包施工单位的日常管理。企业要与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任和义务。同时，要加强对施工过程的日常监督管理，定期对外包施工单位的安全管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。

（三）加强安全培训教育

一是丰富培训内容。安全培训教育要涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全防护知识、事故案例分析等内容，提高施工人员的安全意识和操作技能。例如，在安全生产法律法规培训中，要重点讲解《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，让施工人员明确自己的权利和义务；在安全操作规程培训中，要针对不同工种、不同岗位的特点，详细讲解操作流程和注意事项。二 ……（未完，全文共6177字，当前仅显示2847字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区企业外包施工安全整治推进会议上的讲话》）