在全市养老服务机构安全管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好养老服务机构安全管理工作的极端重要性
二、坚持问题导向，全面排查整治养老服务机构各类安全隐患
（一）突出抓好消防安全隐患排查整治
（二）严格规范食品药品安全管理
（三）加强设施设备和服务安全管理
三、压实各方责任，构建养老服务机构安全管理工作长效机制
（一）压实民政部门行业监管责任
（二）压实属地政府属地管理责任
（三）压实养老服务机构主体责任
四、强化保障措施，确保养老服务机构安全管理各项工作落到实处
（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围
（二）加强队伍建设，提升能力水平
（三）强化科技支撑，提升管理效能
（四）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市养老服务机构安全管理工作会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市养老服务机构安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于养老服务领域安全工作的系列重要指示精神，总结前期全市养老服务机构安全管理工作开展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，全力保障老年_生命财产安全，推动全市养老服务事业高质量发展。参加今天的会议有市政府分管领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市民政局、市消防救援支队、市市场监管局、市卫健委、市住建局等相关市直部门主要负责同志，各养老服务机构负责人代表等。刚才，*区政府、*县民政局、市消防救援支队分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也分析了问题不足，还提出了下一步打算，讲的都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好养老服务机构安全管理工作的极端重要性
养老服务是事关千家万户幸福的民生工程，养老服务机构的安全则是这项工程的底线和生命线。_总书记多次强调，“民生无小事，枝叶总关情”，“要让每一位老人都能安享晚年”。做好养老服务机构安全管理工作，不仅是保障老年_合法权益的必然要求，更是践行以人民为中心发展思想、维护社会和谐稳定的重要举措。
从我市实际情况来看，截至2024年底，全市共有各类养老服务机构128家，其中公办养老机构56家，民办养老机构72
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养老机构消防安全管理规定》，重点排查以下几个方面：一是消防设施配备情况，检查灭火器、消防栓、应急照明灯、疏散指示标志等是否齐全有效，是否定期进行维护保养和检测，确保完好率达到100%。二是电气线路安全情况，查看电气线路是否老化、私拉乱接现象是否存在，特别是老旧养老机构，要聘请专业电工进行全面检测，对不符合安全标准的线路坚决予以更换。据统计，2023年全国养老机构火灾事故中，因电气线路问题引发的占比达68%，这一数据必须引起我们高度警惕。三是疏散通道和安全出口情况，检查是否存在堵塞、锁闭现象，疏散通道宽度是否符合标准，应急疏散预案是否科学合理，是否定期组织演练。四是用火用电管理情况，查看是否违规使用明火，取暖设备是否符合安全要求，厨房油烟管道是否定期清洗。
对排查出的消防安全隐患，要建立台账，实行销号管理。对能够立即整改的，要责令当场整改；对需要一定时间整改的，要明确整改责任人、整改措施和整改时限，全程跟踪督办；对存在重大火灾隐患、无法保证安全的，要坚决予以关停或搬迁，绝不姑息迁就。市民政局、市消防救援支队要联合成立专项督导组，对各县（市、区）排查整治情况进行抽查，对工作不力、整改不到位的，要严肃通报问责。
（二）严格规范食品药品安全管理
老年人身体机能较弱，食品药品安全直接关系到他们的身体健康和生命安全。要严格落实《食品安全法》《养老机构管理办法》等相关规定，加强养老服务机构食品药品安全管理。一是严把食材采购关，建立健全食材采购索证索票和进货查验制度，确保食材来源可追溯、质量有保障。今年上半年，*区一家养老机构因采购过期食用油被查处，相关责任人已被问责，这一案例要引以为戒。二是规范食品加工流程，严格执行食品留样制度，每餐食品留样不少于125克，冷藏保存48小时以上，防止_性食物中毒事件发生。三是加强厨房环境卫生管理，定期对厨房设施设备进行清洗消毒，保持操作间、储藏间干净整洁，严防病从口入。四是规范药品管理，养老机构要建立药品管理制度，由专人负责药品的采购、储存、分发和使用，特别是对高血压、糖尿病等慢性病老人的用药，要严格按照医嘱执行，防止错服、漏服现象发生。
市市场监管局要会同市民政局，每季度开展一次养老服务机构食品药品安全专项检查，重点检查食材采购记录、食品留样情况、厨房卫生状况和药品管理台账等，对发现的问题要及时下达整改通知书，跟踪整改到位。对发生食品药品安全事故的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）加强设施设备和服务安全管理
养老服务机构的设施设备和服务过程中的安全管理同样不容忽视。要从老年人的实际需求出发，全面排查设施设备安全隐患，规范服务流程，确保服务安全。一是居住环境安全，检查老年人宿舍的床位设置是否合理，是否存在拥挤现象，地面是否防滑，卫生间是否安装扶手，供暖、制冷设备是否运转正常，防止老年人摔倒、烫伤等意外事故发生。据统计，我市2024年养老机构发生的安全意外中，老年人摔倒占比达52%，主要原因就是设施设备不完善或维护不到位。二是公共活动区域安全，检查健身器材、娱乐设施等是否存在安全隐患，楼梯、走廊是否设置扶手和警示标志，防止意外发生。三是服务流程安全，规范护理服务流程，对失能、半失能老人要制定个性化护理方案，明确护理人员职责，防止因护理不当引发安全事故。四是应急处置能力，检查养老机构是否配备必要的急救设备和药品，工作人员是否掌握基本的急救知识和技能，是否与附近医院建立绿色通道，确保老年人突发疾病时能够得到及时救治。
各县（市、区）民政部门要指导辖区内养老服务机构定期开展设施设备安全检查和维护，每年至少组织一次服务安全培训和应急演练，不断提高工作人员的安全意识和应急处置能力。要鼓励养老机构引入智能化设备，如智能呼叫系统、跌倒报警装置等，提升安全管理水平。
三、压实各方责任，构建养老服务机构安全管理工作长效机制
安全管理不是一朝一夕的事情，需要久久为功、常抓不懈。要建立健全责任体系，压实各方责任，形成齐抓共管的工作格局，构建养老服务机构安全管理长效机制。
（一）压实民政部门行业监管责任
市民政局作为养老服务行业的主管部门，要切实履行行业监管责任，加强对全市养老服务机构安全管理工作的指导、监督和检查。一是完善制度体系，结合我市实际，制定出台养老服务机构安全管理办法、安全隐患排查整治标准等规范性文件，为安全管理工作提供制度保障。二是加强日常监管，建立“双随机、一公开”监管机制，定期对养老服务机构安全管理情况进行检查，对发现的问题要及时通报并督促整改。今年以来，市民政局已开展养老机构安全检查4次，抽查机构62家，发现问题136个，整改完成128个，整改率达94.1%，下一步要继续保持这种高压态势。三是强化考核评价，将养老服务机构安全管理工作纳入年度绩效考核体系，对工作成效显著的县（市、区）和机构予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评和约谈。四是加强行业自律，指导市养老服务行业协会发挥桥梁纽带作用，制定行业安全管理规范，组织开展安全培训和交流活动，引导养老机构自觉履行安全管理责任。
（二）压实属地政府属地 ……（未完，全文共5925字，当前仅显示2731字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老服务机构安全管理工作会议上的讲话》）