在全市养老机构消防检查工作培训暨养老服务突出问题专项整治工作动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重要性和紧迫性
（一）消防安全是养老服务的生命线
（二）专项整治是回应群众关切的民心工程
（三）高质量发展是应对老龄化的必然要求
二、聚焦关键环节，扎实推进消防检查和专项整治工作
（一）消防检查：织密“三张网”，筑牢安全屏障
一是隐患排查网
二是能力提升网
三是责任落实网
（二）专项整治：聚焦“五个突出问题”，强化系统治理
一是服务质量不达标问题
二是预收费监管缺失问题
三是食品安全隐患问题
四是医疗护理风险问题
五是从业人员素质问题
三、强化组织保障，确保专项整治取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）坚持问题导向，强化督导检查
（三）注重标本兼治，完善长效机制
（四）加强资金保障，夯实发展基础
四、坚持统筹兼顾，推动养老服务高质量发展
（一）优化供给结构，构建多层次养老服务体系
（二）强化人才支撑，打造专业化服务队伍
（三）深化改革创新，激发市场活力
五、以“时时放心不下”的责任感，抓好当前重点工作
（一）全力做好夏季消防安全防范
（二）扎实开展安全生产月活动
（三）认真做好防汛防台准备
（四）积极推进适老化改造
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在全市养老机构消防检查工作培训暨养老服务突出问题专项整治工作动员会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全市养老机构消防检查工作培训暨养老服务突出问题专项整治工作动员会，这是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，也是回应广大老年人及其家庭对安全、优质养老服务期盼的具体行动。当前，**已进入深度老龄化社会，截至2025年上半年，全市60周岁以上户籍老年人口达**万，老龄化率**%，预计未来几年这一比例将持续攀升。养老服务体系建设不仅是民生工程，更是政治任务。我们必须以“时时放心不下”的责任感，筑牢养老机构消防安全底线，破解养老服务领域突出问题，推动全市养老服务高质量发展 。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重要性和紧迫性
（一）消防安全是养老服务的生命线
养老机构作为弱势_集中场所，一旦发生火灾，后果不堪设想。2025年4月，**“4·8”老年公寓火灾事故造成重大人员伤亡，为我们敲响了警钟。**历来高度重视养老机构消防安全，今年4月，市民政局与消防救援局联合开展专项检查，发现部分机构存在避难间消防设施不全、从业人员安全意识薄弱等问题。例如，**区某护理院因房屋结构老化、天台堆放易燃杂物被责令限期整改。这些问
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寓因疏散通道被占，被处以罚款并限期整改 。用火用电管理：禁止在室内吸烟、使用明火，厨房烟道每季度清洗一次，燃气设备安装可燃气体探测报警装置。**某养老院因厨房烟道未及时清理，导致火灾隐患 。
二是能力提升网。微型消防站建设：所有养老机构按标准配备微型消防站，队员3分钟内到场处置初期火灾。**某护理院通过微型消防站及时扑灭厨房小火，避免了重大损失。员工培训演练：每半年开展全员消防培训，新入职人员须通过消防考核，确保员工“会报警、会灭火、会疏散”。**市组织护工实操灭火器扑救油盆火，模拟浓烟环境下转移失能老人，有效提升应急能力 。智慧监管网：推广安装智能烟感、燃气泄漏报警等设备，接入“智慧消防”平台，实现24小时实时监测。**区“好护家”小程序已实现家庭夜间陪护、远程健康管理等功能 。
三是责任落实网。主体责任：养老机构法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，须签订《消防安全承诺书》，公开责任人、管理人信息 。部门监管责任：民政部门牵头抓总，消防救援机构加强技术指导，市场监管、住建等部门协同配合，建立联合检查、隐患通报机制 。社会监督责任：畅通投诉举报渠道，对隐患整改不力的机构公开曝光，纳入信用黑名单，实施联合惩戒 。
（二）专项整治：聚焦“五个突出问题”，强化系统治理
一是服务质量不达标问题。规范服务标准：依据《**省养老服务条例》，制定《**市养老机构服务质量提升三年行动计划》，明确生活照料、康复护理等服务规范。例如，**市推行公益性社区养老会员服务，累计服务6.47万人次 。加强监督考核：建立“服务质量+满意度”双评价体系，将考核结果与运营补贴、等级评定挂钩。**区对服务质量不达标的居家养老服务企业扣减服务费，并追回违规资金 。推进标准化建设：支持养老机构参与国家标准、行业标准制定，培育一批省级、国家级服务标准化试点单位。**康养集团管理床位达**张，保持全国领先 。
二是预收费监管缺失问题。规范收费行为：严格执行《养老机构预收费监管意见》，养老服务费预收不超过12个月，押金不超过月床位费12倍，禁止收取高额会员费。**区通过“数字民政”系统嵌入预警模块，成功追回违规资金 。资金安全管理：押金、会员费须实行银行第三方存管，建立风险保证金制度。**市将居家养老服务结算方式升级为人脸识别，防止虚假工单 。打击非法集资：加强风险排查，对承诺高额回报、超床位供给能力收费的机构重点监管，依法查处非法吸收公众存款等行为 。
三是食品安全隐患问题。严格准入管理：养老机构食堂须取得食品经营许可证，从业人员持健康证上岗，严禁采购过期、变质食品。**区某养老院因使用过期食材被吊销许可证 。规范操作流程：落实《餐饮服务食品安全操作规范》，实行食品留样48小时制度，定期开展餐具消毒。**市对养老机构食堂开展“明厨亮灶”改造，实现全程可视化监管 。强化监督抽检：市场监管部门每季度开展食品安全抽检，对不合格单位责令整改并公示结果。2024年，全市养老机构食品安全抽检合格率达98.7%。
四是医疗护理风险问题。完善医养结合机制：推动医疗机构与养老机构签约合作，建立“绿色通道”，为老年人提供便捷医疗服务。**已实现二级以上医院老年医学科全覆盖，护理院数量全省第一 。规范医疗行为：医养结合机构须依法取得医疗机构执业许可，护理人员持证上岗，严禁超范围开展诊疗活动。**区某护理院因违规开展静脉注射被立案查处 。加强应急管理：制定医疗纠纷处置预案，建立与周边医院的转诊机制，确保突发疾病老年人得到及时救治。**市为失能老人配备紧急呼叫终端，接入智慧养老平台 。
五是从业人员素质问题。加强培训体系建设：实施“养老护理员素质提升工程”，开展养老护理、康复治疗等专业培训，2025年计划培训**人次。**康养集团与职业院校合作开设定向培养班，破解人才短缺难题 。健全激励机制：落实入职奖励、岗位补贴政策，对工作满5年的护理员给予专项奖励。**区为养老服务从业人员购买意外伤害保险，提升职业认同感 。强化职业道德教育：开展“最美养老护理员”评选活动，树立行业标杆，引导从业人员增强服务意识和责任心。
三、强化组织保障，确保专项整治取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由市政府分管领导任组长，民政、消防、市场监管等部门为成员的专项整治工作领导小组，建立“周调度、月通报”机制。各地要参照市级模式，成立工作专班，制定实施方案，明确时间表、路线图、责任人。民政部门要发挥牵 ……（未完，全文共5204字，当前仅显示2398字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老机构消防检查工作培训暨养老服务突出问题专项整治工作动员会上的讲话》）