在全市严厉打击成品油非法违法行为专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识成品油非法违法行为的严重危害，切实增强专项整治工作的责任感和紧迫感
二、全面总结前期专项整治工作成效，客观分析当前面临的形势和存在的问题
（一）专项整治行动取得的阶段性成果
（二）当前专项整治工作面临的严峻形势
三、明确下一阶段专项整治工作重点任务，全力以赴推动整治工作向纵深发展
（一）持续加大排查整治力度，坚决铲除黑加油点滋生土壤
（二）加强部门协作配合，提升联合执法效能
（三）强化宣传引导和群众参与，营造全社会共同治理的良好氛围
（四）健全长效监管机制，巩固专项整治工作成果
四、加强组织领导和保障措施，确保专项整治工作各项任务落到实处
（一）压实工作责任，层层传导压力
（二）加强执法保障，提升执法能力
（三）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市严厉打击成品油非法违法行为专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市严厉打击成品油非法违法行为专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国务院安委办、省安委办关于打击黑加油点等成品油非法违法行为的部署要求，总结前期我市专项整治工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全面推进黑加油点“大扫除”专项整治行动向纵深发展，切实维护人民群众生命财产安全和成品油市场正常秩序。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市安委办主要负责同志，市应急管理局、市商务局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等市级相关部门分管负责同志，各县（市、区）安委办主任及相关部门负责人，各*镇、*街道分管安全工作的领导等。刚才，市应急管理局、市商务局、*县安委办、区街道分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了各自在专项整治工作中的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识成品油非法违法行为的严重危害，切实增强专项整治工作的责任感和紧迫感

黑加油点等成品油非法违法行为，犹如一颗埋藏在城市乡村各个角落的“定时炸弹”，不仅严重扰乱了成品油市场的正常秩序，更对人民群众的生命财产安全构成了极大威胁。从全国范围来看，近年来因黑加油点引发的安全事故时有发生，每一起事故都让人触目惊心，每一个数字背后都可能是一个家庭的破碎。据不完全统计，近五年来，全国范围内因黑加油点非法经营引发的火灾、爆炸事故超过5
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1172字，正式会员可完整阅读）……　
门一定要从践行以人民为中心的发展思想、统筹发展和安全的高度，深刻认识打击成品油非法违法行为的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以“时时放心不下”的态度，全力以赴抓好专项整治各项工作，坚决铲除黑加油点这一“毒瘤”，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

二、全面总结前期专项整治工作成效，客观分析当前面临的形势和存在的问题

自7月10日全市启动黑加油点“大扫除”专项整治行动以来，在市委、市政府的坚强领导下，市安委办牵头抓总，各相关部门密切配合，各县（市、区）积极行动，按照“属地首查、部门联查、专班督办”三级工作机制和“商务+应急+公安+交通+N”联合执法模式，采取“线上排查+线下走访”相结合的方式，对黑加油点全链条开展起底排查，取得了阶段性成效。

（一）专项整治行动取得的阶段性成果

一是排查整治力度不断加大，非法行为得到有效遏制。截至7月16日，短短一周时间内，全市就查实成品油非法违法行为12起，查封非法油品16.8吨，查扣流动加油车3辆，查获非法经营储油罐7个，其中6处储罐已停用，1处涉嫌非法经营正在调查。进入8月份以来，整治力度持续加大，据统计，8月1日至8月31日，全市共组织开展联合执法行动230次，出动执法人员1850人次，检查各类场所12000余处，其中重点排查了镇、街道的闲置厂房、仓库、停车场等易滋生黑加油点的区域。在排查中，共发现并取缔黑加油点45个，查处流动加油车28辆，查获非法成品油86吨，捣毁非法改装车辆窝点3个，抓获违法犯罪嫌疑人32名，其中已刑事ju留15人，行政拘留17人。例如，在区开展的专项排查中，执法人员根据群众举报，在街道一处隐蔽的停车场内，发现了一个大型黑加油点，该加油点有5个容量为10吨的储油罐，现场储存汽油35吨、柴油20吨，雇佣了8名无证人员进行经营，执法人员当即对该加油点进行了查封，对相关责任人进行了控制，避免了安全事故的发生。

二是部门协作配合更加紧密，形成了整治合力。市安委办充分发挥统筹协调作用，先后组织召开部门联席会议15次，研究解决整治工作中遇到的困难和问题，制定了《全市成品油非法违法行为联合执法工作流程》，明确了商务、应急、公安、交通、市场监管等12个部门的职责分工，确保了执法工作的顺畅高效。在实际工作中，各部门密切配合，形成了“信息共享、线索互通、联合执法、齐抓共管”的良好局面。例如，市公安局利用大数据分析，对近三年来全市涉油违法犯罪案件进行了梳理，发现县镇、区街道是涉油违法犯罪的高发区域，及时将这一信息通报给相关部门，为精准排查提供了方向。市交通运输局在对货运车辆进行检查时，发现有3辆货车涉嫌非法运输成品油，立即将线索移交公安部门，公安部门顺藤摸瓜，成功捣毁了一个隐藏在*镇的黑加油点。市市场监督管理局则加强了对成品油质量的抽检，对查获的非法油品进行了质量检测，并将检测结果及时通报给环保部门，为后续的环境治理提供了依据。

三是宣传引导工作深入开展，群众参与积极性明显提高。为营造全社会共同参与打击成品油非法违法行为的良好氛围，市安委办组织开展了形式多样的宣传活动。通过电视台、报纸、微信公众号等媒体平台，发布专项整治行动公告12期，曝光典型案例20起，制作公益宣传短片5部，在全市各大商场、超市、社区、学校等场所的电子显示屏上滚动播放。同时，在*镇、*街道的主要路口、村庄张贴宣传海报5000余张，发放宣传手册10万余份，向市民普及黑加油点的危害和举报奖励办法。通过广泛宣传，群众的知晓率和参与度显著提高，截至目前，共接到群众举报线索860条，经核查属实的有320条，根据群众举报查处的黑加油点占总数的60%以上。例如，*县一位群众在看到宣传后，向执法部门举报了其所在村庄的一个黑加油点，执法人员根据举报迅速出击，成功取缔了该加油点，查获汽油5吨，并对举报人给予了5000元的奖励。

四是源头治理取得初步成效，非法链条受到打击。针对成品油非法经营的黑色链条，我市采取了“釜底抽薪”的办法，加强了对油品来源、运输、销售等各个环节的监管。在油品来源方面，市商务局加强了对成品油批发企业的监管，对全市20家成品油批发企业进行了全面检查，发现并整改问题35个，对2家违规向非法经营者供油的企业进行了停业整顿。在运输环节，市交通运输局加大了对危险货物运输车辆的检查力度，查处非法运输成品油车辆45辆，其中有12辆是未取得危险货物运输资质的车辆。在销售环节，市场监管部门加强了对加油站的监管，检查合法加油站320家，发现并整改问题85个，对5家违规销售散装汽油的加油站进行了处罚。通过对全链条的打击，有效切断了黑加油点的油品供应渠道，遏制了非法经营行为的滋生蔓延。

（二）当前专项整治工作面临的严峻形势

尽管前期我们取得了一定的成效，但必须清醒地认识到，成品油非法违法行为具有隐蔽性强、流动性大、顽固性强等特点，整治工作仍然面临着严峻的形势和诸多挑战。

一是非法行为反弹回潮的风险较高。黑加油点的利润空间巨大，一吨非法汽油的成本仅为4000元左右，而销售价格却能达到7000元以上，巨大的利益驱使使得一些不法分子不惜铤而走险。在专项整治行动的高压态势下，一些黑加油点暂时停止了经营，但并没有彻底消失，而是由地上转为地下，由固定变为流动，采取更加隐蔽的方式进行非法经营。例如，有的黑加油点将储油罐埋在地下，上面覆盖农作物或杂物进行伪装；有的流动加油车安装了GPS定位和反侦察设备，与执法人员玩“猫捉老鼠”的游戏；还有的利用夜间、节假日等执法力量相对薄弱的时段进行经营。据统计，9月份以来，群众举报的流动加油车非法经营线索较8月份上升了30%，说明非法行为反弹的压力依然很大。

二是部分地区整治工作进展不平衡。从各县（市、区）的工作情况来看，存在着明显的不平衡。有的县（市、区）高度重视，行动迅速，整治成效显著，如区截至9月底，已查处黑加油点35个，查获非法成品油60吨；而有的县（市、区）则行动迟缓，措施不力，截至目前仅查处黑加油点5个，查获非法成品油不足10吨。特别是在一些偏远的镇、*街道，由于执法力量薄弱，监管不到位，黑加油点依然存在。例如 ……（未完，全文共10267字，当前仅显示3292字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市严厉打击成品油非法违法行为专项整治工作推进会议上的讲话》）