在全市违规收费摊派问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展违规收费摊派问题专项整治的重要意义
（一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）开展专项整治是优化营商环境的重要举措
（三）开展专项整治是推进依法行政、建设法治政府的必然要求
（四）开展专项整治是促进经济社会高质量发展的重要保障
二、正视问题挑战，准确把握我市违规收费摊派问题的现状
（一）前期专项整治行动取得的初步成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
（三）问题产生的原因分析
三、聚焦重点任务，全面推进违规收费摊派问题专项整治工作
（一）深入开展全面排查，确保问题线索无一遗漏
（二）加大查处力度，严肃追究违规行为责任
（三）加强制度建设，建立健全长效监管机制
（四）加强宣传引导，营造良好舆论氛围
四、强化保障措施，确保违规收费摊派问题专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，提供经费保障
（三）加强队伍建设，提高业务能力
（四）加强督导检查，确保工作落实
……
在全市违规收费摊派问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市违规收费摊派问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于整治乱收费、乱罚款、乱摊派的决策部署，全面总结我市前期专项整治行动的开展情况，深刻剖析当前存在的突出问题和薄弱环节，对下一阶段的整治工作进行再动员、再部署、再推进，进一步严肃财经纪律，规范收费行为，优化营商环境，切实减轻企业和群众负担，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。参加今天会议的有市财政局、市发改委、市市场监督管理局、市工信局、市司法局等20个市级相关部门分管负责同志，各县（市、区）政府分管领导、财政局局长、市场监督管理局局长，以及全市30家重点企业代表。刚才，*区财政局、*县市场监督管理局、市发改委和街道办事处作了汇报发言，分别从自查自纠、监督检查、政策宣传等角度介绍了工作成效，措施具体、成效明显，我都同意，大家要结合实际认真学习借鉴，确保各项整治任务落到实处。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展违规收费摊派问题专项整治的重要意义

（一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现

_总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题”。违规收费摊派问题直接关系到企业和群众的切身利益，是群众反映强烈的突出问题之一。近年来，随着我市经济社会的快速发展，各类收费项目不断增多，一些地方和部门为了局部利益，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，甚至采取强制摊派、搭车收费等方式，加重了企业和群众的负担。据统计，2023年全市共受理涉及违规收费摊派
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5万元。开展专项整治行动，就是要督促各级各部门严格依法行政，自觉遵守法律法规和政策规定，规范收费行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，不断提高政府的公信力和执行力，加快推进法治政府建设。

（四）开展专项整治是促进经济社会高质量发展的重要保障

当前，我市正处于经济转型升级的关键时期，面临着稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的艰巨任务。违规收费摊派问题不仅加重了企业和群众的负担，还会扭曲市场信号，影响资源配置效率，阻碍经济结构调整和转型升级。开展专项整治行动，能够有效减轻企业和群众的负担，增加企业的投资意愿和群众的消费能力，拉动经济增长；能够规范市场秩序，促进公平竞争，推动产业升级和创新发展；能够优化财政收入结构，提高财政资金使用效益，更好地支持经济社会发展。据测算，通过开展专项整治行动，预计可为我市企业和群众减轻负担2.8亿元，其中企业减负2.1亿元，群众减负0.7亿元。这些减负资金将有效增强企业的发展后劲，促进企业加大研发投入、扩大生产规模，预计可带动全市GDP增长0.3个百分点，新增就业岗位5000个。同时，通过规范收费行为，能够增加财政的合规收入，提高财政资金的使用效益，为我市的基础设施建设、民生保障等重点工作提供更有力的资金支持。

二、正视问题挑战，准确把握我市违规收费摊派问题的现状

（一）前期专项整治行动取得的初步成效

在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门高度重视违规收费摊派问题专项整治工作，迅速行动，扎实推进，取得了一定的成效。一是自查自纠全面开展。市财政局组织本级197家执收单位进行了自查，涉及非税收入系统管理的收费项目8项，共计70万余笔资金，总额39亿元，并对其中5家单位进行了重点抽查，未发现乱收费、乱摊派问题。各县（市、区）也按照要求组织开展了自查工作，*区对辖区内的86家执收单位进行了全面自查，涉及收费项目12项，资金总额15亿元；*县对35家重点执收单位进行了自查，发现并整改问题3个，涉及金额28万元。二是监督检查力度加大。市市场监督管理局联合市财政局、市发改委等部门开展了专项监督检查，共检查单位230家，发现违规收费问题15个，涉及金额180万元，已全部责令整改，追缴违规资金180万元。*市组织开展了“利剑行动”，对辖区内的企业和群众反映强烈的收费问题进行了重点检查，查处违规收费案件8起，罚款50万元。三是政策宣传广泛深入。通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传违规收费摊派问题专项整治的政策措施和工作成效，提高了企业和群众的知晓率和参与度。市财政局编印了《违规收费摊派问题政策解答》手册1万册，发放到企业和群众手中；*区举办了政策宣讲会10场，参加人员达1200人次。四是制度建设不断完善。结合自查和检查中发现的问题，进一步完善了相关制度规定，加强了对收费行为的规范和管理。市发改委修订了《收费目录清单管理办法》，对收费项目进行了动态调整；*县建立了违规收费摊派问题举报奖励制度，鼓励群众举报违规行为。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市违规收费摊派问题仍然存在一些突出问题和薄弱环节，需要引起我们的高度重视。一是部分单位思想认识不到位。一些地方和部门对违规收费摊派问题的危害性认识不足，重视程度不够，存在敷衍了事、走过场的现象。在自查自纠过程中，一些单位没有认真查找问题，而是流于形式，导致一些问题没有被及时发现和整改。例如，区局在自查中没有发现其违规收取“年检费”的问题，后被市级检查组发现，涉及金额12万元。二是违规收费形式多样。从检查情况来看，违规收费摊派的形式主要有以下几种：擅自设立收费项目，如县镇擅自设立“环境卫生费”，向辖区内的企业收取费用；提高收费标准，如市局将某项行政事业性收费标准提高了50%；扩大收费范围，如区街道办事处将本不应收费的项目纳入收费范围；强制摊派，如县部门强制要求企业订阅报刊、购买服务等。三是基层单位问题较为突出。从查处的问题来看，基层单位特别是乡镇（街道）和村（社区）的违规收费摊派问题相对较多。由于基层单位监管力量薄弱，一些工作人员法制意识淡薄，违规收费摊派行为时有发生。例如，镇村以“公益事业建设”为名，向村民摊派费用30万元，用于修建村内道路，但未经过村民代表大会讨论通过。四是长效机制尚未健全。虽然我们在专项整治中采取了一些措施，但从长远来看，还缺乏有效的长效机制来规范收费行为。一些问题整改后容易反弹，存在“整治—反弹—再整治”的恶性循环。例如，区局在2022年因违规收费被查处后，2023年又出现了类似的违规行为。

（三）问题产生的原因分析

深入分析违规收费摊派问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是利益驱动。一些地方和部门为了增加收入，弥补财政资金不足，或者为了谋取小团体利益，不惜违反规定，擅自收费或摊派。例如，县镇由于财政困难，为了筹集资金发放工作人员福利，擅自向企业收取“赞助费”50万元。二是法制意识淡薄。一些工作人员对相关的法律法规和政策规定不了解、不熟悉，在工作中随意性较大，不知道哪些收费是合规的，哪些是违规的。例如，区街道办事处的工作人员由于不了解《优化营商环境条例》的相关规定，强制要求企业参加培训并收取费用。三是监管机制不健全。虽然我们有多个部门负责收费监管工作，但部门之间的协调配合不够，存在监管重叠和监管空白的现象，导致一些违规收费摊派行为难以被及时发现和查处。例如，在对某企业的检查中，发现其被多个部门重复收费，但由于各部门之间信息不共享，没有及时发现这一问题。四是处罚力度不够。对违规收费摊派行为的处罚力度较轻，难以形成有效震慑。一些单位和个人在受到处罚后，仍然我行我素，继续违规收费。例如，市局因违规收费被罚款20万元，但该单位并没有吸取教训，在一年内又再次违规收费。

三、聚焦重点任务，全面推进 ……（未完，全文共9375字，当前仅显示3142字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市违规收费摊派问题专项整治工作会议上的讲话》）