在全市耕地保护与土地资源盘活工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识耕地保护与土地资源盘活的极端重要性，增强工作的政治自觉和行动自觉
二、聚焦重点任务，扎实推进耕地保护与土地资源盘活工作
（一）坚决守住耕地保护红线，全面推进耕地流出问题整改
（二）加大供而未用土地盘活力度，提高土地利用效率
（三）积极盘活闲置工业厂房（楼宇），促进产业转型升级
三、强化保障措施，确保耕地保护与土地资源盘活工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强监督检查，确保工作质量
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市耕地保护与土地资源盘活工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地保护与土地资源盘活工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于耕地保护和土地管理的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于严格耕地保护、盘活闲置土地资源的决策部署，总结路南区等地在耕地流出问题整改及供而未用土地、闲置工业厂房（楼宇）盘活工作中的经验做法，分析当前我市在耕地保护和土地资源利用方面存在的突出问题，部署下一阶段重点工作，切实筑牢耕地保护红线，提高土地资源利用效率，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、自然资源和规划局局长，市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市发改委等市直有关部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）负责人。刚才，路南区政府、*县自然资源和规划局、*市农业农村局作了汇报发言，他们结合本地实际，介绍了在耕地保护和土地资源盘活工作中的具体举措和成效，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识耕地保护与土地资源盘活的极端重要性，增强工作的政治自觉和行动自觉

耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的基石；土地资源是经济社会发展的重要物质基础，其利用效率直接关系到发展质量和潜力。当前，我市正处于转型升级、高质量发展的关键时期，耕地保护和土地资源盘活工作面临着严峻的形势和艰巨的任务，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性。

一是耕地保护是保障国家粮食安
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儿园和个社区公园，解决了万名群众的子女入学问题和万人的休闲娱乐需求，群众满意度达%。同时，土地资源盘活还可以带动城市业态升级，促进商业、服务业发展，提升城市活力。我们必须充分认识到，土地资源盘活不仅是经济问题，也是民生问题，关系到人民群众的切身利益和城市的长远发展。

二、聚焦重点任务，扎实推进耕地保护与土地资源盘活工作

（一）坚决守住耕地保护红线，全面推进耕地流出问题整改

一是全面排查摸底，建立问题台账。各县（市、区）要组织力量对辖区内耕地进行全面排查，重点排查耕地流出情况，包括流出原因、流出面积、流出去向等，做到底数清、情况明。要按照“一户一档、一地一策”的原则，建立详细的问题台账，明确整改责任人和整改时限。排查工作要做到全覆盖、无死角，确保不遗漏任何一块耕地。县在2023年的排查工作中，组织了名工作人员，分成个工作组，用天时间完成了全县万亩耕地的排查任务，建立问题台账份，为后续整改工作奠定了坚实基础。各地要借鉴县的经验，加大排查力度，确保在月底前完成全面排查，并将排查结果报市自然资源和规划局备案。

二是分类施策，加快整改复耕。针对排查出的耕地流出问题，要根据不同情况采取相应的整改措施。对于因非农建设占用的耕地，要依法依规予以拆除复耕；对于因农业结构调整导致的耕地流出，要引导农民恢复种植粮食作物；对于因自然灾害损毁的耕地，要及时组织修复。整改工作要坚持质量标准，确保复耕后的耕地达到种植条件。区在整改工作中，投入资金万元，对亩流出耕地进行了土壤改良和水利设施建设，复耕后小麦亩产达到公斤，达到了周边耕地的平均水平。各地要加大整改投入，强化技术指导，确保在年底前完成%以上的耕地流出整改任务，2025年*月底前全部完成整改。

三是建立长效机制，防止耕地再次流出。要严格落实耕地保护责任制，将耕地保护目标纳入地方政府绩效考核，对耕地保护不力的地区和单位进行问责。要加强日常监管，建立耕地保护动态监测系统，实时监控耕地变化情况，发现问题及时处理。要严格执行耕地占补平衡制度，确保建设占用耕地及时补充。市建立了“田长制”，由市、县、乡、村四级干部担任田长，负责辖区内耕地保护工作，实现了耕地保护责任全覆盖。2023年，市耕地流出面积较上年减少%，取得了明显成效。各地要借鉴市的做法，建立健全长效机制，切实防止耕地再次流出。

（二）加大供而未用土地盘活力度，提高土地利用效率

一是全面清理排查，掌握闲置土地底数。要对全市供而未用土地进行全面清理排查，详细掌握每宗土地的位置、面积、出让时间、闲置原因、规划用途等信息，建立闲置土地数据库。排查工作要与土地市场动态监测系统相结合，确保数据准确无误。县通过清理排查，发现供而未用土地宗，面积亩，其中因企业资金问题闲置的宗，因规划调整闲置的宗，因基础设施配套不完善闲置的宗。各地要在*月底前完成供而未用土地的清理排查工作，并将结果报市自然资源和规划局。

二是分类处置，推动闲置土地再利用。对于供而未用土地，要根据不同情况采取收回、置换、转让、合作开发等多种方式进行盘活。对于闲置满两年的土地，要依法无偿收回；对于闲置满一年不满两年的，要按规定收取闲置费，并督促企业尽快开发利用。要鼓励企业通过技术改造、产业升级等方式提高土地利用效率，对容积率超过的项目给予相应的优惠政策。区通过置换方式，将宗闲置土地与家企业的低效用地进行置换，引进了个高新技术项目，投资强度达到每亩万元，是原来的倍。各地要加大处置力度，确保每年盘活供而未用土地亩以上，到2025年底，全市供而未用土地盘活率达到*%以上。

三是强化服务保障，优化土地利用环境。要加强基础设施配套建设，加快供而未用土地周边的道路、供水、供电、排水等基础设施建设，为项目落地创造条件。要优化审批服务，简化审批流程，提高审批效率，为企业开发利用闲置土地提供便利。市建立了“一站式”服务机制，为企业提供从项目立项到开工建设的全程服务，平均审批时间缩短至个工作日，受到了企业的好评。各地要加强服务保障，为闲置土地盘活创造良好环境。

（三）积极盘活闲置工业厂房（楼宇），促进产业转型升级

一是全面摸底调查，建立闲置厂房（楼宇）台账。要对全市闲置工业厂房（楼宇）进行全面摸底调查，了解其位置、面积、结构、建成时间、闲置原因等情况，建立详细的台账。调查工作要与城市更新规划相结合，为闲置厂房（楼宇）的盘活利用提供依据。区在调查中，发现闲置工业厂房（楼宇）处，面积万平方米，其中适合发展文创产业的处，适合发展现代服务业的处，适合进行技术改造的处。各地要在*月底前完成摸底调查工作，并将结果报市住建局和市发改委备案。

二是因地制宜，推动闲置厂房（楼宇）多元化利用。要根据闲置厂房（楼宇）的区位、结构等特点，因地制宜地确定盘活方向。对于位于城市核心区的闲置厂房（楼宇），可以改造为商业综合体、文创园区、总部经济大厦等；对于位于工业园区的闲置厂房（楼宇），可以引进高新技术企业、战略性新兴产业项目；对于位于乡镇的闲置厂房（楼宇），可以发展农产品加工、乡村旅游等产业。市将一处面积万平方米的闲置厂房改造为文创园区，引进文创企业家，年营业收入达亿元，带动就业人。各地要借鉴市的经验，加大闲置厂房（楼宇）改造力度，力争到2025年底盘活闲置工业厂房（楼宇）*万平方米以上。

三是完善配套政策，鼓励闲置厂房（楼宇）盘活。要出台相应的扶持政策，对闲置厂房（楼宇）改造利用项目给予资金补贴、税收优惠、融资支持等。要简化改造审批流程，放宽规划限制，为闲置厂房（楼宇）改造提供便利。县对闲置厂房（楼宇）改造项目给予每亩万元的补贴，同时 ……（未完，全文共6550字，当前仅显示3019字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护与土地资源盘活工作会议上的讲话》）