在全市耕地保护与整改整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的极端重要性
（一）耕地保护是维护国家粮食安全的根本保障
（二）耕地保护是推动农业高质量发展的前提条件
（三）耕地保护是践行生态文明理念的必然要求
二、正视严峻形势，深入剖析耕地保护工作存在的问题
（一）违规占用耕地现象屡禁不止
（二）耕地整改整治工作推进缓慢
（三）耕地保护监管机制不够完善
三、采取有力措施，扎实推进耕地保护整改整治工作
（一）制定细化整改方案，明确整改任务和时限
（二）加强监督检查，确保整改工作质量
（三）严肃纪律问责，强化责任落实
四、加强组织领导，为耕地保护工作提供坚强保障
（一）强化统筹协调，形成工作合力
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
五、巩固整改成果，建立耕地保护长效机制
（一）完善耕地保护制度体系
（二）加强科技支撑，提高耕地保护水平
（三）强化日常监管，防止问题反弹
……
在全市耕地保护与整改整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地保护与整改整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻关于耕地保护的重要指示精神，分析当前我市耕地保护面临的严峻形势，安排部署下一步违规占地整改整治工作，牢牢守住耕地保护红线。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）委书记、县（区）长，市自然资源局、农业农村局、生态环境局等市直有关部门主要负责同志，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长。刚才，市自然资源局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既分析了存在的问题，又提出了具体的整改措施，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的极端重要性

耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的基石，更是我们赖以生存和发展的宝贵资源。_总书记多次强调，“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地”。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识耕地保护的极端重要性和紧迫性，切实增强做好耕地保护工作的责任感和使命感。

（一）耕地保护是维护国家粮食安全的根本保障

粮食安全是国j-a全的重要基础，而耕地则是粮食生产的物质基础。我国是人口大国，粮食需求量巨大，只有牢牢守住耕地红线，才能确保粮食生产的稳定，才能为国家粮食安全提供坚实保障。据统计，我市现有耕地面积万亩，人均耕地面积仅为亩，低于全国平均水平。近年来，随着城市化进程的加快和工业化的推进，我市耕地面积逐年减少，仅去年一年，全市耕地减少面积就达亩，其中因建设占用、违规占地等原因减少
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护方面做了一些工作，取得了一定成效，但从目前的情况来看，耕地保护形势依然十分严峻，违规占地等问题仍然突出，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足，深刻剖析原因，采取有力措施加以解决。

（一）违规占用耕地现象屡禁不止

从近期的排查情况来看，我市违规占用耕地的现象较为普遍，涉及的范围广、类型多。在工业项目建设方面，一些企业为了降低成本、追求经济效益，未经批准擅自占用耕地建设厂房、仓库等设施。如县镇的一家建材企业，违规占用耕地亩建设生产车间，导致该区域耕地遭到严重破坏，难以恢复耕种。在农业项目方面，部分地区存在违规将耕地转为林地、园地等现象，一些农户为了短期利益，在耕地上种植果树、苗木等，改变了耕地的用途。据统计，全市此类违规占用耕地面积达亩，占违规占用耕地总面积的*%。

在农村宅基地建设方面，违规占用耕地建房的情况也较为突出。区乡部分村民未经审批，擅自在耕地上建设住宅，共违规占用耕地*亩，不仅影响了耕地的整体规划和利用，也给后续的整改工作带来了很大难度。这些违规占用耕地的行为，严重违反了耕地保护的相关法律法规，破坏了耕地资源，我们必须采取坚决措施予以整治。

（二）耕地整改整治工作推进缓慢

对于已经发现的违规占用耕地问题，部分地区和部门整改整治工作推进不力，存在拖延、敷衍了事等现象。一些地方在整改工作中缺乏明确的计划和措施，责任不落实，导致整改工作进展缓慢。如县镇的一处违规占地项目，早在去年就被发现，但由于当地政府重视不够，整改方案制定不及时，至今仍未完成整改，违规占用的*亩耕地仍未恢复耕种。

在整改标准方面，部分地区存在降低标准、敷衍整改的情况。一些违规占地项目虽然进行了拆除，但没有按照要求进行复耕，只是简单地平整土地，土壤肥力、灌溉设施等都没有得到恢复，导致耕地无法正常耕种。如区街道的一处违规占地，拆除后仅进行了表面平整，没有进行土壤改良和灌溉设施建设，经检测，该地块的土壤肥力不符合耕种要求，无法种植农作物。这些问题的存在，严重影响了耕地保护工作的成效，必须引起我们的高度重视。

（三）耕地保护监管机制不够完善

目前，我市耕地保护监管机制还存在一些漏洞和不足，导致对违规占用耕地行为的监管不够及时、有效。在监管体系方面，各部门之间的协调配合不够紧密，存在各自为政、信息不共享等问题，形成了监管盲区。自然资源、农业农村、生态环境等部门在耕地保护监管方面的职责不够清晰，遇到问题时相互推诿，影响了监管工作的效率。

在监管手段方面，仍然主要依靠人工巡查，信息化水平较低，难以实现对耕地的实时、动态监管。对于一些隐蔽性较强的违规占用耕地行为，难以及时发现和制止。此外，在执法力度方面，存在执法不严、处罚不力的情况，对违规占用耕地的行为惩处力度不够，难以形成有效震慑。一些违规占用耕地的企业和个人，虽然受到了处罚，但处罚力度较小，起不到应有的警示作用，导致违规行为屡禁不止。

三、采取有力措施，扎实推进耕地保护整改整治工作

针对当前我市耕地保护工作中存在的问题，我们要坚持问题导向，采取有力措施，扎实推进耕地保护整改整治工作，确保违规占地问题得到有效解决，牢牢守住耕地保护红线。

（一）制定细化整改方案，明确整改任务和时限

对于已经发现的违规占用耕地问题，各地区、各部门要迅速制定详细的整改方案，明确整改任务、责任主体和完成时限。要按照“一户一策、一项目一策”的原则，针对不同的违规占用耕地情况，制定个性化的整改措施。对于工业项目违规占用耕地的，要根据项目的实际情况，制定拆除、复耕或者补办手续等整改方案；对于农业项目违规占用耕地的，要引导农户恢复耕地用途，种植农作物；对于农村宅基地违规占用耕地的，要按照相关规定进行处理，符合条件的补办手续，不符合条件的坚决拆除并复耕。

在整改时限方面，要严格按照要求，确保在规定时间内完成整改。对于能够立即整改的，要限期整改到位；对于整改难度较大的，要明确阶段性目标，逐步推进整改。如县镇的违规占地项目，要在今年*月底前完成拆除工作，月底前完成复耕；区乡的违规占用耕地建房问题，要在今年月底前完成清理整治。各地区要将整改任务分解到具体的责任人，签订整改责任书，确保整改工作落到实处。同时，要建立整改台账，定期对整改工作进展情况进行调度和通报，对整改不力的地区和责任人进行约谈和问责。

（二）加强监督检查，确保整改工作质量

在整改整治工作过程中，要加强监督检查，确保整改工作质量。市自然资源局、农业农村局等部门要成立联合督查组，定期对各地区的整改工作进行检查指导，及时发现和解决整改工作中存在的问题。要采取明察暗访相结合的方式，深入实地进行检查，查看整改工作是否按照方案要求推进，整改效果是否符合标准。

对于整改工作不到位、不符合要求的，要责令限期整改；对于敷衍整改、虚假整改的，要严肃追究相关责任人的责任。要建立整改工作质量追溯制度，对整改后的耕地进行抽样检测，确保土壤肥力、灌溉设施等符合耕种要求。如对复耕后的耕地，要检测土壤的酸碱度、有机质含量等指标，确保达到农作物种植标准。同时，要加强对整改工作的社会监督，公开整改工作进展情况和举报电话，接受群众和社会各界的监督，形成全社会共同参与的整改工作氛围。

（三）严肃纪律问责，强化责任落实

要严格执行耕地保护的相关法律法规，严肃查处违规占用耕地行为，强化责任落实。对于违规占用耕地的企业和个人，要依法进行处罚；对于在耕地保护工作中失职渎职、不作为、乱作为的领导干部，要严肃追究责任。要建立“一案双查”制度，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。

如县镇的违规占地项目，由于当地政府监管不力，导致违规行为发生，要对该镇的主要领导和分管领导进行问责。同时，要将耕地保护工作纳入年度绩效考核体系，加大考核权 ……（未完，全文共6781字，当前仅显示3125字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护与整改整治工作会议上的讲话》）