在全市国家食品安全示范城市巩固提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识巩固提升国家食品安全示范城市的重大意义
（一）巩固提升工作是践行“人民至上、生命至上”理念的核心举措
（二）巩固提升工作是推动经济社会高质量发展的重要支撑
（三）巩固提升工作是提升城市治理现代化水平的关键抓手
（四）巩固提升工作是维护城市形象和美誉度的必然要求
二、正视短板弱项，准确把握当前食品安全工作的现状与挑战
（一）前期创建工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题与薄弱环节
（三）问题产生的深层原因分析
三、聚焦关键环节，全面落实国家食品安全示范城市巩固提升重点任务
（一）压实各方责任，构建全链条责任体系
（二）深化源头治理，筑牢食品安全第一道防线
（三）强化过程监管，提升全链条_能力
（四）创新监管手段，提升智慧治理水平
四、强化保障措施，确保巩固提升工作落地见效
（一）加强队伍建设，提升监管能力
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）严格执法问责，形成强大震慑
（四）营造共治氛围，凝聚社会合力
……
在全市国家食品安全示范城市巩固提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国家食品安全示范城市巩固提升工作会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，全面落实国家和省关于食品安全工作的决策部署，总结我市创建国家食品安全示范城市的成效经验，分析当前面临的形势挑战，对巩固提升工作进行全面部署，进一步压实各方责任，完善治理体系，提升监管效能，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，为建设更高水平的食品安全示范城市奠定坚实基础。参加今天会议的有市市场监督管理局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市公安局、市商务局、市城管局等23个市级相关部门分管负责同志，各县（市、区）政府分管领导、市场监督管理局局长，以及全市80家重点食品生产经营企业（包括大型商超、餐饮连锁企业、食品生产企业）主要负责人。刚才，*区政府、*县市场监督管理局、市农业农村局和食品集团作了汇报发言，分别从属地管理、监管执法、源头_、企业主体责任落实等方面介绍了工作做法，内容详实、措施具体，我都同意，大家要结合实际认真学习借鉴，确保各项部署落地见效。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巩固提升国家食品安全示范城市的重大意义

（一）巩固提升工作是践行“人民至上、生命至上”理念的核心举措

食品安全是民生工程、民心工程，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是衡量群众幸福感、获得感、安全感的重要标尺。_总书记反复强调，“要把保障人民健康放在优先
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1034字，正式会员可完整阅读）……　
固提升工作是提升城市治理现代化水平的关键抓手

食品安全治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其水平直接反映城市的精细化管理能力。国家食品安全示范城市创建以来，我市构建了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障”的治理格局，创新推出“互联网+明厨亮灶”“食品安全智慧监管平台”等数字化监管手段，目前已实现学校食堂、大型餐饮单位智慧监控全覆盖，接入商户1.2万家，AI自动识别违规操作行为累计1.8万次，处置及时率达98.6%。在基层治理方面，全市234个乡镇（街道）全部设立食品安全办公室，配备专职网格员5680名，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络，2024年通过网格化排查整改隐患4.2万项，隐患发现效率较2019年提升3倍。但对照治理现代化要求，仍存在短板：跨部门协同机制在部分领域运行不畅，如农兽药残留检测数据尚未实现农业农村与市场监管部门的实时共享；新业态监管存在盲区，网络订餐、预制菜等新兴领域的标准体系仍不完善。巩固提升工作，就是要以问题为导向，通过完善制度机制、创新监管手段、强化科技赋能，破解治理难题。例如，我市正在试点的“食品安全信用积分管理系统”，将企业的日常表现与信贷支持、招投标资格挂钩，已累计对126家失信企业实施联合惩戒，这一举措有效提升了企业的自律意识，是治理能力现代化的生动实践。

（四）巩固提升工作是维护城市形象和美誉度的必然要求

城市形象是城市综合竞争力的无形资产，而食品安全是衡量城市文明程度的重要指标。作为国家食品安全示范城市，我市的创建成果已成为对外宣传的重要名片，在2024年举办的省际城市交流活动中，食品安全治理经验被15个兄弟城市借鉴推广。据文旅部门统计，2024年全市接待游客3200万人次，其中85%的游客表示“餐饮安全体验”是影响旅游满意度的关键因素，区美食街因实行“食品安全街区自治”模式，成为网红打卡地，年接待游客量突破180万人次。但我们也要警惕“破窗效应”，2023年镇某农家乐因使用“地沟油”被媒体曝光后，虽迅速查处整改，但该区域的旅游餐饮收入连续3个月下降27%，负面yq持续发酵。巩固提升工作，就是要通过常态化的创建标准，维护城市品牌的公信力，让“国家食品安全示范城市”成为我市对外展示的“亮丽窗口”。同时，在当前城市化加速推进的背景下，食品安全已成为吸引人才、留住人口的重要因素，2024年我市净流入人口较上年增长8.2%，抽样调查显示，“食品安全环境”在定居决策因素中排名第4位，这充分说明食品安全对城市吸引力的重要性。

二、正视短板弱项，准确把握当前食品安全工作的现状与挑战

（一）前期创建工作取得的阶段性成效

自2020年成功创建国家食品安全示范城市以来，全市上下持续发力，形成了一系列可复制、可推广的经验做法。一是责任体系不断健全。出台《市级领导包联食品安全重点领域工作制度》，将12个重点环节的监管责任分解到23个市级部门，建立“清单式”管理机制。2024年市级领导带队督查28次，解决跨部门难题46项。各县（市、区）全部将食品安全纳入政府绩效考核，权重不低于4%，对连续两年考核不合格的3名乡镇负责人实施了问责。二是源头治理成效显著。开展农产品种养殖基地标准化建设，创建省级以上标准化示范基地128个，2024年地产农产品抽检合格率达98.2%，较2019年提升3.5个百分点。县推行“农药兽药实名制购买”制度，累计录入购买信息120万条，追溯覆盖率达100%，有效遏制了违禁药物使用。三是过程监管持续强化。在食品生产环节推行“风险分级+分类监管”，将1268家生产企业分为A、B、C、D四级，对高风险企业检查频次增加至每年12次。餐饮服务环节实现“明厨亮灶”覆盖率100%，其中学校食堂智慧化改造率达100%，实时监控切配、烹饪等关键环节。2024年全市食品抽检合格率达98.7%，较2019年提升2.1个百分点。四是执法力度不断加大。开展“昆仑”“铁拳”等专项行动，2024年立案查处食品安全违法案件3260起，罚没款总额达1.8亿元，移送公安机关案件48起，抓获犯罪嫌疑人76人。其中，查处的区特大制售假冒白酒案，涉案金额达2300万元，主犯被判处有期徒刑12年，形成有力震慑。五是社会共治氛围浓厚。建立“食品安全你点我检”机制，2024年根据群众投票开展定向抽检860批次，公开结果780批次。发展食品安全志愿者1.2万人，开展“食品安全进社区”活动560场，群众参与度较2019年提升40%。

（二）当前存在的突出问题与薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，巩固提升工作仍面临诸多问题，主要表现在：一是基层监管力量仍显薄弱。全市平均每个市场监管所负责监管食品经营主体1200户，远超全国平均水平的800户，县镇市场监管所仅6名工作人员，却要覆盖3个乡镇的560家餐饮单位、890家食品店，人均监管负荷过大导致精细化管理难以落实。部分基层执法人员专业能力不足，2024年全市市场监管系统食品专业背景人员占比仅为32%，对新型食品添加剂、非法添加物的识别能力有限。二是重点领域隐患突出。农村地区成为监管短板，2024年农村食品抽检不合格率达3.8%，高于城区1.5个百分点，*镇某农村超市因销售过期食品被反复查处3次仍未整改。网络订餐环节问题频发，平台内商户资质审核不严，2024年查处无证经营的网络餐饮店186家，占违法案件 ……（未完，全文共8661字，当前仅显示2903字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国家食品安全示范城市巩固提升工作会议上的讲话》）