在全市巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果的极端重要性
二、肯定前期成效，坚定巩固拓展脱贫攻坚成果的信心决心
（一）防止返贫致贫动态监测和帮扶机制不断完善
（二）衔接资金项目建设和资产管理成效显著
（三）巩固脱贫成果常态化工作基础不断夯实
三、聚焦重点任务，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作落地见效
（一）持续强化防止返贫致贫动态监测和帮扶
（二）着力加强衔接资金项目建设和资产管理
（三）全面夯实巩固脱贫成果常态化工作基础
四、强化保障措施，确保巩固拓展脱贫攻坚成果任务圆满完成
（一）压实工作责任
（二）加强队伍建设
（三）强化督导考核
（四）营造良好氛围
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在全市巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府相关工作部署，总结我市前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，确保2025年衔接过渡期圆满收官。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市直有关部门主要负责人，各乡（镇）党委书记等。刚才，*县、*区、市乡村振兴局、市财政局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果的极端重要性

2025年作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，其重要性不言而喻。这不仅是对过去五年工作的全面检验，更是为乡村振兴战略向纵深推进奠定坚实基础的关键节点。_总书记多次强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，我们必须深刻领会这一重要指示的精神实质，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

从国家战略层面来看，巩固拓展脱贫攻坚成果是实现共同富裕的必然要求。我国脱贫攻坚战取得全面胜利后，脱贫地区和脱贫群众的生活发生了翻天覆地的变化，但发展不平衡不充分的问题仍然突出，部分脱贫群众的收入水平还不高，抗风险能力还比较弱。如果不能有效巩固脱贫成果，就可能出现返贫致贫现象，这不仅会影响共同富裕的进程，还会动摇党在农村的执政根基。据统计，2024年全国范围内虽未发生规模性返贫致贫现象，但个别地区仍有零星返贫案例，这给我们敲响了警钟。

从我市实际情况来看，巩固拓展脱贫攻坚成果更是迫在眉
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划，及早做好资金匹配。2024年，全市共批复衔接资金项目个，总投资万元，其中中央资金万元、省级资金万元、市级资金万元、县级配套资金万元。资金主要用于农业产业发展、基础设施建设、巩固成果类项目等，其中农业产业项目占比达到*%，为脱贫群众持续增收提供了有力支撑。二是加快项目建设进度，确保“时间过半、任务过半”。通过建立项目台账、定期调度、现场督导等方式，督促实施主体加快项目开工和建设。2024年，全市衔接资金项目开工率达到100%，完工率达到*%，资金拨付率达到*%，有效发挥了资金的使用效益。例如，区街道实施的蔬菜大棚建设项目，总投资万元，建成大棚个，项目完工后带动了户脱贫户就业，户均年增收元。三是加强项目资产管理，确保资产保值增值。完成了2023年个衔接资金项目资产的确权工作，明确了资产的所有权、经营权和收益权。同时，聚焦资产存续、资金投入、项目实施、运维管护、收益分配等方面，对使用衔接资金投入建成的余个经营性项目资产进行了审核，发现并解决了资产利用低效、管护不力等问题*余个，提高了资产的运营效益。

（三）巩固脱贫成果常态化工作基础不断夯实

我们坚持问题导向，加强专项整治和调研指导，统筹推进各项政策落实，不断夯实工作基础。一是开展专项整治行动，以“衔接资金投入建成的经营性项目资产”为突破口，深入排查资产利用、管护和收益分配等方面存在的问题。通过成立专项整治领导小组、制定实施方案、开展全面排查、建立问题台账、限期整改落实等措施，解决了一批突出问题。例如，县对个经营性项目资产进行了整治，规范了收益分配方式，增加了村集体经济收入万元。二是开展调研指导，组织人员深入基层一线，了解巩固脱贫成果工作的实际情况，发现问题、总结经验。2024年，我们以个脱贫村为重点，兼顾脱贫人口较多、监测对象空白和有扶贫资产、衔接资金项目的一般村，利用两个月时间开展了全覆盖调研指导，形成了调研报告份，提出了整改建议条，为决策提供了参考。三是统筹推进政策落实，保持现有政策总体稳定，围绕脱贫人口持续增收创收，以产业就业为重点支持方向，接续做好“四带一自”产业帮扶、脱贫人口外出务工补贴、“雨露计划”资金发放、“小额信贷”续贷还贷和公益性岗位开发等工作。2024年，全市共发放脱贫人口外出务工补贴万元，惠及万人；发放“雨露计划”资金万元，资助学生人；新增小额信贷万元，支持户脱贫户和监测户发展产业；开发公益性岗位个，安置脱贫人口和监测对象人。

这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，来之不易。但我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，比如部分地区监测预警的精准度还不够高，帮扶措施的针对性和实效性有待加强，衔接资金项目的管理水平还需提升等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、聚焦重点任务，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作落地见效

2025年是衔接过渡期最后一年，时间紧、任务重。我们要紧扣目标任务，聚焦重点环节，狠抓工作落实，确保各项工作取得新突破、新成效。

（一）持续强化防止返贫致贫动态监测和帮扶

防止返贫致贫动态监测和帮扶是巩固脱贫成果的第一道防线，必须抓细抓实。一是进一步提高监测精准度。要继续优化“两纸一码”的宣传推广方式，确保群众熟练掌握申报流程。同时，加强部门之间的数据共享和信息比对，建立健全多部门联动的预警机制，及时发现潜在的返贫致贫风险。例如，民政部门要及时提供低保、特困人员救助等信息，医保部门要提供医疗费用报销和大病保险赔付等信息，教育部门要提供学生资助等信息，人社部门要提供就业和社保等信息，农业农村部门要提供农业生产和受灾等信息，住建部门要提供住房安全等信息，水利部门要提供饮水安全等信息，卫健部门要提供慢性病管理和大病救治等信息，通过数据比对分析，精准识别监测对象。2025年，要确保监测对象识别准确率达到100%。二是进一步提升帮扶实效性。对纳入监测范围的对象，要根据其致贫返贫原因和发展需求，制定“一户一策”的帮扶计划，落实保障式、开发式帮扶措施。保障式帮扶要突出“兜底线”，对没有劳动能力或劳动能力较弱的监测对象，要及时落实低保、医疗救助、临时救助等政策，保障其基本生活；开发式帮扶要突出“促发展”，对有劳动能力的监测对象，要通过产业帮扶、就业帮扶、小额信贷等方式，帮助其发展产业、稳定就业，提高收入水平。帮扶人要每月至少走访一次监测对象，及时掌握其家庭情况变化，调整帮扶措施。2025年，要确保监测对象帮扶措施落实率达到100%。三是进一步加快风险消除进度。要重点关注未消除风险脱贫不稳定户和“两年以上未消除风险监测对象（不含脱贫不稳定户）”，分析其风险未消除的原因，采取针对性的措施加快风险消除。对符合风险消除条件的监测对象，要及时按程序退出，做到“应消尽消”；对暂不符合条件的，要持续强化帮扶，确保在2025年底前全部消除风险。2025年，要确保风险消除率达到95%以上。

（二）着力加强衔接资金项目建设和资产管理

衔接资金项目是巩固脱贫成果、促进乡村发展的重要支撑，必须管好、用好、发挥好效益。一是科学谋划项目。要结合乡村振兴规划和各地实际，围绕农业产业发展、基础设施建设、公共服务提升等重点领域，谋划一批符合当地实际、带动能力强、群众受益广的项目。在农业产业方面，要重点支持特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业发展，培育壮大新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展；在基础设施方面，要重点加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件；在公共服务方面，要重点支持农村教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提升公共服务水平。2025年，全市计划实施衔接资金项目个，总投资万元，其中农业产业项目占比不低于*%。二是加快项目建设。要建立项目建设台账，明确项目责任人、建设进度和完成时限，实行挂图作战。对已批复的项目，要尽快办理各项审批手续，确保早日开工建设；对在建项目，要加强施工管理，加快建设进度，确保按时完工；对完工项目，要及时组织验收，投入使用。要加强部门协调配合，为项目建设提供用地、用水、用电、用工等保障，解决项目建设中遇到的困难和问题。2025年，要确保项目开工率达到100%，完工率达到*%以上，资金拨付率达到*%以上。三是规范资产管理。要严格按照有关规定，对衔接资金项目形 ……（未完，全文共7356字，当前仅显示3391字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话》）