全市巩固提升重点流域禁渔成果工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识巩固提升重点流域禁渔成果的重大意义
二、全面总结我市重点流域禁渔工作取得的阶段性成效
（一）执法监管力度持续加大，非法捕捞行为得到有效遏制
（二）立体巡查体系不断完善，监管覆盖面持续扩大
（三）宣传教育广泛深入，群众参与禁渔的积极性显著提高
（四）渔业资源和生态环境明显改善
三、清醒认识当前我市重点流域禁渔工作面临的严峻形势与突出问题
（一）非法捕捞行为的隐蔽性和复杂性不断增强
（二）部分群众的禁渔意识仍然淡薄
（三）执法监管能力和协同配合机制还存在短板
（四）长效机制建设还不够完善
四、坚决扛起巩固提升重点流域禁渔成果的政治责任与使命担当
（一）压实各级政府的主体责任
（二）明确各部门的监管责任
（三）强化乡镇（街道）和村（社区）的基层责任
五、全力推动巩固提升重点流域禁渔成果各项工作落地见效
（一）持续加大执法监管力度，严厉打击非法捕捞行为
（二）深入开展宣传教育活动，提高群众的禁渔意识
（三）加强渔业资源监测和生态修复，促进渔业资源永续利用
（四）完善渔民转产转业和社会保障政策，解决渔民的后顾之忧
六、切实加强对巩固提升重点流域禁渔成果工作的组织领导与保障支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化经费保障，提高保障水平
（三）加强队伍建设，提高执法能力
（四）严格监督考核，确保工作实效
……
全市巩固提升重点流域禁渔成果工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市巩固提升重点流域禁渔成果工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于重点流域禁渔工作的各项决策部署，总结我市自2020年实施禁渔政策以来取得的成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段的重点工作，全力推动我市重点流域禁渔工作再上新台阶。参加今天的会议有市农业农村局、市公安局、市生态环境局等相关市直部门的主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及农业农村部门负责人，各重点流域沿线乡镇（街道）的主要负责人，以及部分环保志愿者代表等。刚才，市农业农村局、*县、*区有关负责同志作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识巩固提升重点流域禁渔成果的重大意义

重点流域禁渔工作不仅关乎渔业资源的永续利用，更关乎生态环境的保护、经济社会的可持续发展以及人民群众的切身利益。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识巩固提升重点流域禁渔成果的极端重要性和紧迫性。

一是维护生态系统平衡的关键举措。水是生命之源，而河流作为水资源的重要载体，其生态系统的平衡直接影响着整个区域的生态环境。重点流域中的鱼类等水生生物，是河流生态系统不可或缺的组成部分，它们在调节水质、促进物质循环、维持生物多样性等方面发挥着至关重要的作用。以我市的湘江段为例，过去由于长期的过度捕捞和非法捕捞，导致鱼类资源急剧减少，一些珍稀鱼类濒临灭绝，河流的生态功能受到严重破坏。自2020年实施禁渔政策以来，经过几年的努力，湘江段的生态环境得到了明显改善，鱼类的种类和数量都有了显著回升。据监测数据显示，目前湘江段已监测到鱼类[*]种，较禁渔前增
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得的阶段性成效

自2020年实施重点流域禁渔政策以来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门密切配合、协同作战，广大人民群众积极参与，我市重点流域禁渔工作取得了显著成效，为巩固提升禁渔成果奠定了坚实基础。

（一）执法监管力度持续加大，非法捕捞行为得到有效遏制

一是专项执法行动常态化开展。市农业农村局牵头，联合市公安局、市市场监管局等部门，持续开展了“亮剑”“护渔”等一系列专项执法行动，形成了对非法捕捞行为的高压打击态势。据统计，截至目前，全市累计开展专项执法行动[*]余次，较去年同期增长了[*]%，其中夜间巡查、交叉检查等针对性较强的执法行动[*]余次。在执法过程中，执法人员不畏艰难，克服了天气恶劣、地形复杂等诸多困难，严厉查处了一批非法捕捞案件。例如，在去年月的一次夜间专项执法行动中，执法人员在湘江段成功抓获了一个非法捕捞团伙，现场查获电鱼设备[*]套、禁用网具[*]张，抓获犯罪嫌疑人[*]名，这一案件的查处对非法捕捞分子起到了极大的震慑作用。

二是案件查处成效显著。通过持续加大执法力度，我市查处的非法捕捞案件数量呈逐年下降趋势，非法捕捞行为得到了有效遏制。全市累计查处非法捕捞行政案件[*]起、处罚[*]人，较禁渔初期的第一年分别下降了[*]%和[*]%；刑事立案[*]起，对[*]名犯罪嫌疑人采取强制措施，移送审查起诉[*]人；打掉非法捕捞团伙[*]个，办理省督案件[*]起。这些数据充分说明，我们的执法工作取得了实实在在的效果，非法捕捞分子的嚣张气焰得到了有效打压。同时，我们还加强了对非法捕捞渔具的源头_，严厉打击非法制造、销售禁用渔具的行为，从源头上减少非法捕捞的可能性。截至目前，全市共查处非法制造、销售禁用渔具案件[*]起，收缴禁用渔具[*]余件。

三是集中销毁行动形成强大震慑。为了防止非法捕捞渔具再次流入社会，我们定期组织开展非法捕捞渔具集中销毁行动。如今年4月18日，市农业农村局牵头举行的集中销毁非法捕捞渔具暨禁渔政策法规宣传行动，就对1艘非法钢制渔船、3套电鱼设备、10余张禁用网具、1000余件违规钓具进行了彻底销毁。据统计，自禁渔以来，全市共组织开展集中销毁行动[*]次，累计销毁非法渔船[*]艘、电鱼设备[*]套、禁用网具[*]张、违规钓具[*]余件。这些集中销毁行动，不仅对非法捕捞分子形成了强大的震慑，也向社会传递了我们坚决打击非法捕捞行为的决心。

（二）立体巡查体系不断完善，监管覆盖面持续扩大

一是“水陆空”立体巡查体系全面建成。为了实现对重点流域的全方位、无死角监管，我们构建了“水上巡查、陆地防控、空中监控”的立体巡查体系。在水上，我们配备了[*]艘执法巡逻艇，每天对重点流域进行不间断巡查；在陆地，我们在重点流域沿线设立了[*]个巡查卡点，组织执法人员和志愿者进行常态化巡逻；在空中，我们利用无人机对流域进行定期航拍监控，及时发现非法捕捞行为。这种立体巡查体系的建立，大大提高了我们对非法捕捞行为的发现能力和处置效率。例如，去年月，通过无人机监控，我们发现湘江段有几个人正在进行非法捕捞，执法人员迅速赶到现场，成功将其抓获。

二是网格化管理机制有效落实。我们将重点流域沿线划分为[*]个网格，每个网格由乡镇（街道）干部、村干部、执法人员和志愿者组成的网格员负责，明确了网格员的职责和巡查频次。网格员每天对网格内的流域进行巡查，及时发现和上报非法捕捞行为。同时，我们还建立了网格化管理信息平台，网格员可以通过手机APP实时上报巡查情况，实现了对巡查工作的动态管理和监督。据统计，通过网格化管理，我们累计发现和处置非法捕捞行为[*]起，占总查处案件数的[*]%，网格化管理在禁渔工作中发挥了重要作用。

三是科技手段应用不断加强。为了提高监管的智能化水平，我们在重点流域的关键位置安装了[*]个高清监控摄像头，并接入了市、县两级监控平台，实现了对重点水域的24小时实时监控。同时，我们还利用大数据分析技术，对非法捕捞行为的高发时段、高发区域进行分析预测，为执法工作提供了精准指导。例如，通过大数据分析，我们发现湘江段在每年的月至*月夜间，非法捕捞行为较为集中，于是我们有针对性地加大了这一时段的巡查力度，查处效率提高了[*]%。

（三）宣传教育广泛深入，群众参与禁渔的积极性显著提高

一是多样化宣传活动持续开展。我们通过多种形式开展禁渔政策法规宣传活动，提高群众的禁渔意识。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，发布禁渔公告、宣传短片、典型案例等，累计播放宣传短片[*]条、发布新闻报道[*]篇、推送微信公众号文章[*]篇，阅读量达到[*]万人次。同时，我们还在重点流域沿线悬挂横幅[*]条、张贴宣传海报[*]张、设立宣传牌[*]个，营造了浓厚的禁渔氛围。

二是典型案例宣传发挥警示作用。我们选取了一批典型的非法捕捞案例，通过媒体进行广泛宣传，用身边的事教育身边的人，让群众深刻认识到非法捕捞的危害性和法律后果。例如，我们对*县一起非法捕捞案件进行了详细报道，该案中的当事人因使用电鱼设备进行捕捞，被依法判处有期徒刑[*]年，并处罚金[*]元。通过这一案例的宣传，许多群众受到了极大的触动，自觉抵制非法捕捞行为。

三是群众参与禁渔的热情不断高涨。在广泛的宣传教育下，越来越多的群众认识到禁渔工作的重要性，积极参与到禁渔行动中来。我们成立了由[*]名志愿者组成的禁渔志愿者队伍，志愿者们积极参与巡查、宣传等工作。同时，我们还设立了举报电话和举报奖励制度，鼓励群众举报非法捕捞行为。截至目前，通过群众举报，我们共查处非法捕捞案件[*]起，发放举报奖励[*]万元。群众的积极参与，为禁渔工作注入了强大的动力。

（四）渔业资源和生态环境明显改善

一是渔业资源得到有效恢复。随着禁渔政策的实施和执法力度的加大，重点流域的渔业资源得到了显著恢复。据渔业部门监测，目前重点流域的鱼类种类较禁渔前增加了[*]种，鱼类资源总量增长了[*]%，其中一些珍稀鱼类的数量也有了明显回升。例如，在湘江段，过去很难见到的鱼，现在已经经常能够被监测到。同时，鱼类的平均体长和体重也有所增加，说明鱼类的生长环境得到了改善。

二是生态环境质量持续提升。鱼类等水生生物的增多，对重点流域的水质改善起到了积极 ……（未完，全文共10521字，当前仅显示3373字，请阅读下面提示信息。收藏《全市巩固提升重点流域禁渔成果工作会议讲话》）