在全市工贸行业重大事故隐患专项整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工贸行业重大事故隐患专项整治的重大意义
（一）专项整治是保障人民群众生命财产安全的根本举措
（二）专项整治是推动工贸行业高质量发展的内在要求
（三）专项整治是提升全市安全生产治理能力的重要途径
（四）专项整治是维护社会和谐稳定的迫切需要
二、明确工贸行业重大事故隐患专项整治的重点任务
（一）全面深化企业自查自改，筑牢安全生产第一道防线
（二）强化精准执法检查，形成严管重罚高压态势
（三）加强重点领域整治，消除系统性安全风险
（四）完善长效管理机制，提升本质安全水平
三、落实工贸行业重大事故隐患专项整治的保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，保障整治需求
（三）加强队伍建设，提升专业能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
四、强化工贸行业重大事故隐患专项整治的监督考核
（一）建立健全监督检查机制
（二）完善考核评价体系
（三）严肃责任追究制度
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在全市工贸行业重大事故隐患专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸行业重大事故隐患专项整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实应急管理部和省应急厅关于工贸行业安全生产工作的决策部署，总结前一阶段我市工贸行业重大事故隐患专项整治工作成效，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，部署下一阶段重点整治任务，进一步压实责任、强化措施，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有：市委常委、副市长***同志，市应急管理局主要负责同志及分管领导，各县（市、区）政府分管领导、应急管理局局长，市工信局、市市场监管局、市住建局等市直有关部门分管负责同志，以及重点工贸企业主要负责人。刚才，*区应急管理局、*县应急管理局、*集团有限公司分别作了汇报发言，介绍了在专项整治工作中的经验做法和取得的成效，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家要结合实际认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识工贸行业重大事故隐患专项整治的重大意义

工贸行业是我市经济的重要支柱，涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等多个领域，从业人员多、涉及范围广、风险隐患集中。开展重大事故隐患专项整治，是防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全的必然要求，是推动工贸行业高质量发展、维护社会和谐稳定的重要举措，意义重大而深远。

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情况的检验，也是对政府安全监管能力的考验。通过专项整治，能够摸清全市工贸行业重大事故隐患底数，建立健全隐患排查治理长效机制，提升安全监管的精准性和有效性。前一阶段，市应急管理局通过建立《工贸企业涉重大事故隐患的地点和设备台账》《工贸行业涉重大事故隐患工艺环节企业台账》，实行“每周汇总、每月通报”制度，约谈整改不力的单位，有效推动了整治工作开展。这一过程中，我们积累了“精准执法、分级_、动态调度”等宝贵经验，锻炼了一支业务精湛、作风过硬的监管队伍。同时，通过督促企业建立自查自改机制，引导企业主动参与安全管理，形成了政府主导、企业主责、社会参与的治理格局。这些都将为提升全市安全生产整体治理能力提供有力支撑，推动安全生产工作从被动应对向主动防控转变，从经验管理向科学管理转变。

（四）专项整治是维护社会和谐稳定的迫切需要

安全生产是社会和谐稳定的重要基石，一起重大安全事故就可能引发一系列社会问题，影响党群干群关系，损害政府公信力。近年来，我市工贸行业安全生产形势总体稳定，但仍有个别地区和企业因隐患排查不到位、整改不彻底，发生了一些安全生产事故，引发了社会关注。例如，2022年市某纺织企业发生火灾事故，由于企业未按规定设置消防设施，火势迅速蔓延，造成人死亡，周边群众生产生活受到严重影响，引发了负面yq。开展专项整治，就是要通过消除重大事故隐患，减少事故发生，避免因事故引发社会不稳定因素。当前，我市正处于经济社会发展的关键时期，各类矛盾风险交织叠加，更需要稳定的安全生产环境作为保障。只有扎实做好工贸行业重大事故隐患专项整治工作，才能为全市社会和谐稳定筑牢安全屏障，为经济社会发展创造良好条件。

二、明确工贸行业重大事故隐患专项整治的重点任务

根据应急管理部和省应急厅的部署要求，结合我市实际，下一阶段工贸行业重大事故隐患专项整治要聚焦重点领域、关键环节，采取有力措施，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

（一）全面深化企业自查自改，筑牢安全生产第一道防线

企业是安全生产的责任主体，自查自改是消除事故隐患的基础。要督促企业严格落实安全生产主体责任，全面深化自查自改工作，确保隐患排查无死角、整改无盲区。一是细化自查标准，市应急管理局要根据不同行业特点，制定更具针对性的自查标准和检查表，明确重大事故隐患的具体情形和排查方法。例如，冶金企业要重点排查高温熔融金属吊运、煤气泄漏等隐患；机械制造企业要重点关注冲压机械、起重设备等安全状况。督促企业对照标准，逐区域、逐地点、逐设备开展排查，建立《重大事故隐患排查清单》和《整改台账》，明确整改措施、责任人和完成时限。二是强化频次要求，严格落实“公司每月、分厂每旬、车间每周至少一轮”的自查频次要求，确保隐患及时发现。对自查不认真、走过场的企业，要加大执法力度，依法予以处罚。例如，对未按规定开展自查的企业，处以万元以上万元以下罚款；对隐瞒隐患不报的，从重处罚。三是推动整改到位，对自查发现的重大事故隐患，要实行“闭环管理”，整改完成后必须组织验收，验收合格方可销号。对短期内难以整改的隐患，要制定专项方案，落实_措施，明确阶段性目标，确保不发生事故。截至2023年10月，全市仍有*项企业自查隐患未整改，相关县（市、区）要挂牌督办，确保2023年12月底前全部整改完毕。四是加强培训教育，督促企业开展全员安全培训，提高员工识别和处置隐患的能力。2023年底前，所有工贸企业要完成一轮全员隐患排查技能培训，培训考核不合格的不得上岗。

（二）强化精准执法检查，形成严管重罚高压态势

执法检查是推动专项整治的重要手段。要坚持问题导向，突出精准执法，确保对存在重大事故隐患的企业和环节检查全覆盖、无遗漏。一是摸清企业底数，各县（市、区）应急管理局要在前一阶段工作基础上，进一步完善《工贸行业涉重大事故隐患工艺环节企业台账》，确保辖区内所有涉及煤气、有限空间、粉尘防爆等重大风险环节的企业全部纳入台账管理。2023年11月底前，要完成台账更新工作，做到“一企一档、一环节一表”。二是制定检查计划，根据台账列出详细的执法检查计划，明确每家企业的检查时间、检查人员和检查内容，确保2023年11月底前完成对台账内企业的全覆盖检查。对重点企业、高风险企业，要适当增加检查频次，实行“回头看”。三是突出检查重点，聚焦冶金企业煤气柜、高温熔融金属运输通道，有限空间作业场所，粉尘涉爆企业除尘系统等重点部位和环节，严查是否存在设备设施不符合安全标准、安全管理制度不健全、作业人员无证上岗等问题。例如，检查有限空间作业时，要重点查看是否制定作业方案、是否进行气体检测、是否配备防护装备等。四是严格执法处罚，对检查中发现的重大事故隐患，要依法下达整改指令书，限期整改；对逾期未整改或整改不到位的，要依法从重处罚，可处万元以上万元以下罚款；对存在重大事故隐患且可能危及人身安全的，要责令停产停业整顿。截至2023年10月，市县两级已执法检查企业1365家次，发现重大事故隐患47项，下一步要加大处罚力度，对典型案例要公开曝光，形成震慑。

（三）加强重点领域整治， ……（未完，全文共8188字，当前仅显示2745字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸行业重大事故隐患专项整治推进会议上的讲话》）