在全市城乡供水一体化推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会城乡供水一体化的重大意义
（一）推进城乡供水一体化是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）推进城乡供水一体化是推动城乡协调发展的重要举措
（三）推进城乡供水一体化是保障水安全的战略选择
二、客观分析现状，准确把握城乡供水一体化的形势与问题
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前面临的主要问题和挑战
三、明确目标任务，全面推进城乡供水一体化各项工作
（一）加快供水工程建设，提升供水保障能力
（二）加强水质安全管理，保障群众饮水健康
（三）推进智慧水务建设，提高供水管理水平
（四）健全_机制，确保城乡供水可持续发展
四、强化保障措施，确保城乡供水一体化工作顺利推进
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化资金保障
（三）加强人才培养，提升技术水平
（四）强化监督考核，确保工作实效
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市城乡供水一体化推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡供水一体化推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于城乡基础设施建设和民生保障工作的重要指示精神，总结我市城乡供水一体化工作的前期进展，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难，全面加快城乡供水一体化建设步伐，切实保障城乡居民的饮水安全和健康福祉。参加今天的会议有市委书记同志，市委副书记、市长同志，副市长*同志，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市卫健委等相关部门的主要负责同志，以及各乡镇（街道）的党政主要负责人等。刚才，*县、*区、市水利局、市自来水公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会城乡供水一体化的重大意义

城乡供水一体化是统筹城乡发展、推进乡村振兴、保障民生福祉的重要基础性工程，对促进全市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重要性、紧迫性和长期性，切实增强推进工作的责任感和使命感。

（一）推进城乡供水一体化是践行以人民为中心发展思想的具体体现

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。饮用水安全是人民群众最基本的需求，也是美好生活的重要组成部分。近年来，我市在城乡供水方面取得了一定成效，但城乡之间、区域之间供水不平衡不充分的问题仍然存在。据统计，截至2024年底，我市农村集中供水率为85%，自来水普及率为80%，分别比城镇低10和15个百分点；部分农村地区供水水质达标率不足70%，
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抓，取得了一定的成效，但同时也面临着不少困难和挑战。我们必须客观、全面地分析现状，既要肯定成绩，增强信心，也要正视问题，找准差距，为下一步工作找准方向。

（一）前期工作取得的积极成效

一是供水基础设施不断完善。截至目前，全市共建成各类集中式供水工程236处，其中县城自来水厂12座，乡镇集中供水厂89座，村级集中供水工程135处，日供水能力达到180万吨，较2018年增长了35%。供水管网总长度达到1.2万公里，其中农村供水管网6800公里，城乡供水覆盖率达到82%，较2018年提高了15个百分点。例如，*县投入资金8.6亿元，对全县的供水厂和管网进行了升级改造，新建了2座日处理能力各5万吨的自来水厂，铺设管网320公里，使全县的供水保障能力得到了显著提升，农村自来水普及率从65%提高到了90%以上。

二是水质保障能力逐步增强。全市建立了较为完善的水质监测体系，共有市级水质监测中心1个，县级水质监测站10个，配备了原子吸收分光光度计、气相色谱仪等先进监测设备300余台（套），能够开展42项水质指标的检测。同时，加强了水源地保护工作，划定饮用水水源保护区156处，其中市级水源地3处，县级水源地28处，乡镇级水源地125处，完成了水源地周边环境整治项目89个，拆除违法建筑12万平方米，关闭排污口36个。2024年，全市饮用水水质达标率为92%，较2018年提高了8个百分点，其中城镇饮用水水质达标率为98%，农村饮用水水质达标率为85%。

三是智慧水务建设初见成效。部分县（市、区）开始探索智慧水务建设，通过建立供水调度平台、管网GIS系统、水质在线监测系统等，实现了对供水全过程的智能化管理。*市投入资金1.2亿元，建成了全市首个智慧水务管理服务中心，实现了对水源地、水厂、管网、用户等各个环节的实时监控和数据分析，管网漏损率从30%降低到了18%，供水应急响应时间缩短了50%以上。*区自来水公司通过安装智能水表，实现了远程抄表和水费在线缴纳，用户满意度达到了95%以上。

四是资金投入力度持续加大。近年来，我市多渠道筹集资金，加大对城乡供水一体化的投入。2018-2024年，全市累计投入城乡供水一体化建设资金120亿元，其中中央和省级补助资金45亿元，市级财政投入25亿元，县级财政投入30亿元，社会资本投入20亿元。通过发行地方政府专项债券筹集资金30亿元，用于供水工程建设。同时，积极争取银行贷款支持，获得政策性银行贷款40亿元，为项目建设提供了有力的资金保障。

（二）当前面临的主要问题和挑战

一是城乡供水差距仍然较大。虽然我市城乡供水一体化工作取得了一定进展，但城乡之间的差距依然明显。城镇自来水普及率达到98%，而农村仅为80%；城镇供水管网漏损率平均为15%，农村则高达25%以上；城镇供水水质达标率为98%，农村为85%。在一些偏远山区和经济欠发达地区，供水问题更为突出。例如，镇的村，由于地处偏远，地形复杂，至今仍未通自来水，村民主要依靠井水和山泉水生活，遇到干旱季节，饮水十分困难。县的乡，虽然建成了集中供水工程，但由于管网老化和维护不到位，经常出现停水现象，群众意见很大。

二是工程建设标准有待提高。部分早期建设的供水工程，由于资金投入不足、设计标准偏低等原因，存在着规模偏小、设施简陋、抗风险能力弱等问题。据调查，全市有40%的乡镇集中供水厂和60%的村级集中供水工程未达到国家规定的建设标准，日供水能力不足1000吨的小型供水工程占比达到70%以上。这些工程在应对极端天气和突发水污染事件时，往往不堪一击。2023年夏季，我市遭遇持续高温干旱天气，有56处农村供水工程因水源枯竭而停止供水，影响人口达到8万人。

三是_机制不够健全。目前，我市城乡供水管理_还不够完善，存在着多头管理、职责不清等问题。部分县（市、区）的供水管理职能分散在水利、住建、卫健等多个部门，协调难度大，工作效率低。在运营机制方面，大多数农村供水工程实行的是乡镇或村级管理，缺乏专业的运营管理队伍，技术力量薄弱，维护保养不到位，导致工程使用寿命缩短，供水保障能力下降。同时，水价形成机制不够合理，农村水价普遍偏低，难以覆盖工程运行成本，导致工程可持续性差。据统计，全市农村供水工程中有60%以上处于亏损状态，严重影响了工程的正常运行和维护。

四是资金筹措压力较大。城乡供水一体化建设需要大量的资金投入，按照规划，我市下一步还需要建设和改造一批供水工程，预计总投资将超过200亿元。虽然近年来我市加大了投入力度，但与实际需求相比，仍有较大差距。同时，由于地方财政压力较大，县级财政投入能力有限，社会资本参与积极性不高，资金筹措难度较大。据测算，2025年，我市县级财政用于城乡供水一体化的资金缺口将达到30亿元以上。

五是专业技术人才匮乏。城乡供水工作涉及水利、水文、水质检测、工程建设、运营管理等多个领域，需要大量的专业技术人才。但目前，我市基层供水单位专业技术人才严重不足，尤其是在农村地区更为突出。全市乡镇供水厂中，具有中级以上职称的技术人员仅占10%，有近60%的乡镇供水厂没有专职的水质检测人员和维修人员。县的镇供水厂，由于缺乏专业技术人员，设备出现故障后不能及时维修，导致停水长达3天，影响了周边5000余名群众的正常生活。

三、明确目标任务，全面推进城乡供水一体化各项工作

根据我市经济社会发展规划和民生保障需求，结合当前城乡供水一体化工作的实际情况，下一步我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障城乡居民饮水安全为核心，以提升供水保障能力为主线，以推进城乡供水一体化、规模化、标准化、智能化为方向，全面加快供水工程建设，完善管理_机制，提高供水服务水平，力争到2030年，基本实现城乡供水“同源、同网、同质、同价、同服务”的目标。

（一）加快供水工程建设，提升供水保障能力

一是推进水源工程建设。要根据水资源分布情况，科学规划水源工程，构建多源互补、安全可靠的水源保障体系。重点建设*水库扩容工程、*河引水工程、*地下水应急水源工程等一批骨干水源工程，新增供水能力50万吨/日。同时，对现有水源工程进行升级改造，提高水源保障的稳定性和可靠性。例如，水库扩容工程总投资15亿元，预计2026年建成投用后，将新增库容2亿立方米，可保障县、*区等3个县（区）的城乡供水，受益人口达到80万人。要加强水源地保护和涵养，实施 ……（未完，全文共10924字，当前仅显示3503字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡供水一体化推进会议上的讲话》）