在县学前教育普及普惠创建工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识学前教育普及普惠的重大意义，切实增强创建工作的责任感和使命感
（一）学前教育普及普惠是保障儿童健康成长的奠基工程
（二）学前教育普及普惠是促进教育公平的重要环节
（三）学前教育普及普惠是推动经济社会发展的长远之计
二、清醒认识学前教育普及普惠创建工作的现状和问题，精准把握努力方向
（一）肯定成绩，坚定创建工作的信心
（二）正视问题，找准创建工作的短板
三、聚焦重点任务，扎实推进学前教育普及普惠创建工作
（一）加大资源供给，着力解决入园难问题
（二）加强师资建设，着力解决师资弱问题
（三）提升保教质量，着力解决质量低问题
（四）强化规范管理，着力解决监管难问题
四、强化保障措施，确保学前教育普及普惠创建工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大经费投入，强化资金保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化督导检查，严格考核问责
……
在县学前教育普及普惠创建工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开**我县学前教育普及普惠创建工作汇报反馈会，市级验收组组长、市政府教育督导室副主任**及市验收组全体成员出席会议，县委常委、统战部部长**及有关部门负责人参加会议。刚才，县教体局负责人详细汇报了我县学前教育普及普惠创建工作情况，市督导组成员精准反馈了创建工作中的成效与问题，并提出了极具针对性的改进建议。这些意见和建议，为我们下一步工作指明了方向。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识学前教育普及普惠的重大意义，切实增强创建工作的责任感和使命感
（一）学前教育普及普惠是保障儿童健康成长的奠基工程
儿童是国家的未来、民族的希望。科学的学前教育对儿童智力开发、习惯养成、情感培养具有不可替代的作用。据研究表明，接受过良好学前教育的儿童，在语言表达、社会交往、认知能力等方面，比未接受系统学前教育的儿童平均高出23个百分点。我县现有适龄幼儿**万人，其中在园幼儿**万人，学前三年毛入园率达到**%，但仍有部分偏远乡村存在"入园难"问题。比如**镇**村，由于地理位置偏远，周边3公里内没有公办幼儿园，不少家长只能将孩子送到私人开办的看护点，这些看护点设施简陋、师资薄弱，难以满足幼儿全面发展的需求。反观**市**区，通过实施"学前教育全覆盖"工程，在3年内新建改扩建幼儿园50所，实现了每个社区、每个行政村都有标准化幼儿园，当地幼儿入园率提升至98%，家长满意度达到95%以上。这充分说明，只有推进学前教育普及普惠，才能让每个孩子都能享有公平而有质
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1057字，正式会员可完整阅读）……　
队伍不断壮大。通过公开招聘、人才引进、转岗培训等方式，充实学前教育师资力量，全县幼儿园教职工总数从2020年的**人增加到现在的**人，其中专任教师**人，大专以上学历占比达到**%，教师专业素养和教学能力明显提升。三是保教质量逐步提高。积极推进课程改革，开展"游戏化教学""生活化课程"等实践探索，建立了学前教育教研指导责任区，定期组织教师开展教研活动和教学评比，全县幼儿园保教质量监测优秀率从2021年的**%提升至2024年的**%，形成了一批具有本县特色的教育教学品牌。四是普惠机制初步建立。落实学前教育资助政策，近三年累计发放资助资金**万元，资助家庭经济困难幼儿**人次，实现了应助尽助。同时，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，全县普惠性幼儿园覆盖率达到**%，有效减轻了群众的教育负担。
（二）正视问题，找准创建工作的短板
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县学前教育普及普惠创建工作还存在一些亟待解决的问题。一是普及程度仍需提高。虽然全县学前三年毛入园率达到了**%，但与国家和省上的要求还有差距，特别是个别偏远山区和城乡结合部，由于人口分散、交通不便等原因，仍有部分适龄幼儿未能入园。二是资源配置不够均衡。城区幼儿园学位紧张与农村幼儿园资源闲置现象并存，部分农村幼儿园存在"小而散"的问题，规模不足50人的幼儿园占比达到**%，教育资源利用效率不高。同时，优质学前教育资源集中在少数几所公办园，民办园特别是普惠性民办园整体水平偏低，办园条件、师资力量和保教质量与公办园存在较大差距。三是师资队伍建设存在薄弱环节。幼儿园教师编制不足的问题较为突出，全县公办幼儿园教师编制缺口达**人，导致部分幼儿园不得不聘用代课教师，代课教师待遇偏低，流动性大，队伍不稳定。此外，教师培训体系还不够完善，针对幼儿园教师的专业培训数量不足、质量不高，特别是在游戏化课程设计、幼儿心理发展等方面的培训相对缺乏，制约了教师专业成长。四是保教质量有待进一步提升。部分幼儿园存在"小学化"倾向，过于注重知识传授，忽视幼儿兴趣培养和习惯养成，教学方式单一，活动场地和玩教具配备不足，无法满足幼儿多样化的学习与发展需求。同时，家园共育工作还不够深入，家长对科学育儿的认识存在偏差，与幼儿园的沟通协作不够紧密，影响了保教工作的整体效果。
三、聚焦重点任务，扎实推进学前教育普及普惠创建工作
（一）加大资源供给，着力解决"入园难"问题
一是科学规划幼儿园布局。结合我县城镇化发展进程和人口变化趋势，制定《学前教育设施专项规划（2025-2030年）》，按照"城区扩优、农村提质、城乡均衡"的原则，在城区新建改扩建一批公办幼儿园，重点解决人口密集区域学位不足问题。比如，计划在**片区新建一所规模为12个班、360个学位的公办幼儿园，预计2026年投入使用，可有效缓解该区域幼儿入园压力。在农村地区，按照"大村独办、小村联办"的原则，整合优化现有教育资源，在人口相对集中的村新建标准化幼儿园，在人口较少的村设立分园或附设幼儿班，确保每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园，每个行政村都有普惠性学前教育服务覆盖。二是鼓励支持民办幼儿园提供普惠服务。建立健全民办幼儿园分类管理机制，制定普惠性民办幼儿园认定标准和扶持政策，通过政府购买服务、财政补贴、派驻教师等方式，引导更多民办幼儿园加入普惠性服务行列。对认定的普惠性民办幼儿园，按照每生每年**元的标准给予生均补助，并在税收、用地、收费等方面给予优惠政策。同时，加强对民办幼儿园的监管，规范办园行为，定期开展民办幼儿园年检和专项督查，对存在安全隐患、保教质量不达标、收费不规范的幼儿园，责令限期整改，整改不合格的依法予以取缔。三是加快小区配套幼儿园建设与治理。严格落实《关于做好城镇小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的通知》要求，新建小区按照每千人30-40个学位的标准配套建设幼儿园，做到与小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对已建成的小区配套幼儿园，按照"应转尽转"的原则，通过产权移交、协议管理等方式，将其办成公办园或委托办成普惠性民办园。2025年底前，完成所有小区配套幼儿园的治理工作，确保小区适龄幼儿就近入园。
（二）加强师资建设，着力解决"师资弱"问题
一是合理核定教师编制。按照国家规定的幼儿园教职工配备标准，结合我县实际，重新核定公办幼儿园教师编制，优先解决现有在编教师不足问题。对编制已满但实际缺员的幼儿园，通过政府购买服务的方式招聘非在编教师，纳入教师队伍统一管理，确保教师工资按时足额发放，并按规定缴纳社会保险和住房公积金，逐步实现非在编教师与在编教师同工同酬。2025年，计划招聘幼儿园教师**名，其中在编教师**名、非在编教师**名，充实到师资薄弱的幼儿园。二是强化教师培养培训。建立"县、乡、园"三级教师培训体系，制定幼儿园教师专业发展规划，每年安排专项培训经费**万元，用于教师全员培训、骨干教师培养和园长能力提升。依托县教师进修学校和优质幼儿园，建设学前教育教师培训基地，开展"订单式""菜单式"培训，重点加强游戏化课程设计、幼儿行为观察与指导、家园沟通技巧等方面的培训，提高培训的针对性和实效性。鼓励教师参加学历提升教育，对取得本科及以上学历的教师给予一定的学费补贴，到2027年，全县幼儿园教师专科以上学历达到100%，本科以上学历达到**%。三是完善教师评价激励机制。建立以师德师风、保教质量、幼儿发展为核心的教师评价体系，突出过程性评价和 ……（未完，全文共6442字，当前仅显示2969字，请阅读下面提示信息。收藏《在县学前教育普及普惠创建工作推进会议上的讲话》）