在全县帮扶项目资产运营管理推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好帮扶项目资产运营管理工作的责任感和紧迫感
（一）管理基础逐步夯实，但底数清晰化、权属明晰化仍需深化
（二）运营探索初见成效，但效益最大化、可持续性面临挑战
（三）监管体系初步构建，但责任链条化、监督精准化有待加强
二、聚焦重点，精准发力，全面提升帮扶项目资产运营管理水平和效益
（一）在“明”字上下功夫，全面夯实资产管理基础
一要彻底摸清底数
二要清晰界定权属
三要规范移交管护
（二）在“活”字上求突破，着力提升资产运营效能
一要分类施策搞活运营
二要促进资产整合融合
三要强化风险防控
（三）在“严”字上立规矩，切实强化资产监管保障
一要压实监管责任
二要规范收益分配使用
三要强化全程监督
三、强化担当，凝聚合力，确保帮扶项目资产运营管理各项工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作链条
（二）健全制度机制，提升管理效能
（三）强化要素保障，激发内生动力
（四）改进工作作风，务求扎实成效
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在全县帮扶项目资产运营管理推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县帮扶项目资产运营管理推进会，主要任务是深入分析当前我县帮扶项目资产运营管理面临的新形势、新要求，总结交流经验，查找突出问题，安排部署下一阶段重点工作，推动各类帮扶项目资产持续发挥效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供更加坚实的物质基础。这项工作是关系到帮扶成效能否长期稳固、乡村振兴能否蓄势赋能的关键一环，意义重大，责任也十分重大。过去几年，在各级各方面的倾力帮扶下，我县实施了一大批帮扶项目，形成了相当规模的帮扶项目资产。这些资产是宝贵的财富，凝结着各级帮扶单位、社会各界和干部群众的心血汗水。管好、用好这些资产，使其持续稳定发挥效益，防止资产闲置流失、效益衰减，是我们必须履行好的政治责任和经济责任。如果重建设轻管理、重投入轻运营，导致资产“沉睡”甚至损失浪费，那就不仅仅是经济问题，更是政治问题，是对帮扶资源的不负责，也是对人民群众的不负责。因此，我们必须以高度的政治自觉和行动自觉，把帮扶项目资产运营管理摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……　
加强。我们初步明确了相关部门和乡镇的监管职责，尝试将帮扶项目资产纳入农村集体“三资”管理平台进行监管，部分项目实施了专项审计和监督检查。但是，监管的合力尚未完全形成，监管责任链条仍需进一步拧紧压实，存在监管盲区和薄弱环节。一些基层单位对资产运营的日常监督管理不到位，对经营风险预警不足。资产收益分配使用管理需要进一步规范，确保公开透明，真正用于巩固脱贫成果、乡村振兴和民生改善。对资产流失、侵占、浪费等行为的责任追究机制有待强化，监督的精准性和威慑力需要进一步提升。
总体来看，我县帮扶项目资产运营管理工作有基础、有探索，但问题也不少、挑战很大。我们绝不能有“歇歇脚”、“松口气”的想法，必须以问题为导向，深刻认识做好这项工作的重要性、复杂性和长期性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力有效的措施，把这项管长远、固根本的工作抓实抓好。
二、聚焦重点，精准发力，全面提升帮扶项目资产运营管理水平和效益
做好帮扶项目资产运营管理工作，核心是确保资产良性运转、持续发挥效益。下一步，我们要聚焦关键环节，精准施策，努力实现资产权属清晰、运营高效、监管有力、收益稳定。
（一）在“明”字上下功夫，全面夯实资产管理基础。一要彻底摸清底数。要在前期摸底基础上，再次组织开展“拉网式”“起底式”排查核实，确保将所有帮扶资金投入形成的经营性、公益性和到户类资产全部纳入管理范围，建立内容完整、信息准确、动态更新的“全县帮扶项目资产总台账”和分类明细台账，做到底数清、情况明。二要清晰界定权属。遵循“有利于管护、有利于发挥效益”的原则，加快分类推进确权登记。跨村实施的项目资产，原则上确权到乡镇或由相关村集体共享权益；到村形成的资产，确权到村集体；入户项目形成的资产，确权到户。要依法依规办理确权手续，颁发权属证书，明确权利义务关系，从法律上保障资产安全。三要规范移交管护。对已建成并确权的资产，要及时办理移交手续，签订管护协议，明确管护主体、管护责任、管护标准和管护资金来源，确保资产有人管、管得好。
（二）在“活”字上求突破，着力提升资产运营效能。一要分类施策搞活运营。对经营性资产，要积极探索多元化、市场化运营模式。可以采取承包、租赁、托管、股份合作等多种方式，引入专业团队、社会资本或经营能手进行运营，提升专业化水平和市场竞争力。鼓励将经营性资产优先纳入农村“三变”改革范围，折股量化到村集体和成员，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。对公益性资产，要建立健全长效管护机制，通过设置公益性岗位、购买服务、定额补助等方式，落实管护力量和资金，确保其正常运转、持续发挥作用。对到户类资产，要加强对农户的技术指导和信息服务，帮助其管好用好资产，实现稳定增收。二要促进资产整合融合。鼓励打破村域界限，将分散、小型的同类资产进行整合，抱团发展，形成规模效应。推动帮扶项目资产与发展乡村特色产业、壮大新型农村集体经济、改善农村人居环境等紧密结合，实现资产效益最大化。积极盘活闲置资产，通过改造提升、转变用途等方式，使其获得新生、产生效益。三要强化风险防控。建立健全资产运营风险评估和预警机制，加强对运营主体的资信审查和经营过程监管。规范合同管理，明确双方权责利。探索建立风险保障金或购买相关保险，增强抵御市场风险和能力。坚决防止因经营不善导致资产流失或债务风险。
（三）在“严”字上立规矩，切实强化资产监管保障。一要压实监管责任。严格落实县级统揽责任、乡镇属地责任、行业部门指导责任和村集体主体管护责任，构建分工明确、层层负责的责任体系。要将帮扶项目资产运营管理纳入乡村振兴实绩考核和相关部门、乡镇领导干部考核的重要内容，强化责任追究。二要规范收益分配使用。建立健全资产收益分配使用管理办法，明确收益范围、分配比例、使用方向和审批程序。资产收益要重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大村集体经济、改善小型公益性基础设施、设立公益性岗位、救助困难群众、激发内生动力等方面，确保收益分配公平公正、使用公开透明，真正惠及农户，特别是防止返贫监测对象。三要强化全程监督。充分发挥纪检监察、审计、财政、农业 ……（未完，全文共4155字，当前仅显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县帮扶项目资产运营管理推进会上的讲话》）