在全市规范摊贩经营管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范摊贩经营管理的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、准确把握当前我市摊贩经营管理的现状，正视存在的问题与不足
（一）前期工作取得的初步成效
（二）存在的主要问题与不足
三、明确目标任务，突出工作重点，全面提升我市摊贩经营管理水平
（一）健全完善摊贩经营管理_机制
（二）科学合理规划摊贩规范经营区域
（三）加强政策宣传培训，提高摊贩守法经营意识
（四）强化监督检查和执法力度，严厉打击违法违规经营行为
（五）建立健全长效管理机制，巩固提升工作成效
四、加强组织领导，强化保障措施，确保规范摊贩经营管理工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化经费保障，确保工作开展
（三）加强队伍建设，提高人员素质
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
（五）加强督促检查，严格责任追究
……
在全市规范摊贩经营管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范摊贩经营管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市管理和民生保障的相关指示精神，总结前期我市在摊贩经营管理方面的工作情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点工作任务，进一步规范摊贩经营行为，提升城市管理水平，保障经营者和消费者的合法权益。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府分管负责人，市城管、市场监管、卫健、商务等相关部门主要负责人，以及部分乡镇（街道）代表。刚才，市城管局、*县、区街道作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范摊贩经营管理的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感

规范摊贩经营管理工作，看似是城市管理中的一件小事，实则关系到民生福祉、市场秩序、城市形象和社会和谐稳定，是一项系统性、长期性的重要工作。我们必须从全局和战略的高度，充分认识其重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

一是规范摊贩经营管理是保障民生福祉的必然要求。摊贩经营作为市场经济的补充形式，为广大群众提供了便捷的商品和服务，也为许多困难群众提供了就业岗位和收入来源。据不完全统计，目前我市各类摊贩数量已超过5万户，从业人员超过10万人，其中大部分是下岗职工、进城务工人员和农村富余劳动力。这些摊贩通过辛勤劳动，不仅解决了自身的生计问题，也为城市居民的日常生活带来了便利。然而，由于部分摊贩经营不规范，存在食品安全隐患、环境卫生脏乱差等问题，直接影响到群众的身体健康和生活质量。例如，在*区的一些街头巷尾，部分食品摊贩没有办理健康证和食品经营相关证件，加工食品的原材料来源不明，加工环境简陋，存
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二、准确把握当前我市摊贩经营管理的现状，正视存在的问题与不足

近年来，市委、市政府高度重视摊贩经营管理工作，各级各部门采取了一系列措施，取得了一定的成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前我市摊贩经营管理工作还存在不少问题和不足，与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有较大差距。

（一）前期工作取得的初步成效

一是摊贩经营管理机制逐步建立。各地各部门按照属地管理、分级负责的原则，初步建立了“政府统一领导、部门协同配合、乡镇（街道）具体落实、群众广泛参与”的摊贩经营管理工作机制。例如，*县成立了由县政府分管领导任组长，城管、市场监管、卫健等部门为成员的摊贩管理工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决摊贩管理中的重大问题。区街道建立了“街道—社区—网格员”三级管理体系，将摊贩管理责任落实到具体的网格和人员，实现了对辖区内摊贩的动态管理。

二是规范经营区域划定工作有序推进。各地结合城市规划和群众需求，合理划定了摊贩规范经营区域，引导摊贩进入指定区域经营。据统计，目前全市已划定规范经营区域200多个，面积超过50万平方米，入驻摊贩超过2万户。例如，*市在市中心区域划定了5个大型夜市规范经营区，统一规划摊位、统一设置设施、统一管理标准，既满足了群众的消费需求，又解决了夜市经营扰民的问题。*镇在集镇中心划定了农产品临时交易区，允许农民在规定时间内进入交易区销售自产的农产品，既方便了农民销售，又规范了集镇市场秩序。

三是政策宣传和培训工作不断加强。各级各部门通过多种形式，加强对摊贩经营管理相关法律法规和政策的宣传培训，提高了摊贩的守法经营意识。例如，市城管局联合市市场监管局、市卫健局等部门，编制了《摊贩经营管理政策宣传手册》，发放给全市各类摊贩，手册中详细介绍了摊贩经营的条件、程序、禁止性行为以及相关的法律责任等内容。*区组织工作人员走进社区、市场，开展摊贩经营管理政策宣讲活动，现场解答摊贩的疑问，累计宣讲超过50场次，参与摊贩超过3000人次。

四是监督检查和执法力度持续加大。各地各部门加大了对摊贩经营的监督检查和执法力度，严厉打击违法违规经营行为。据统计，去年以来，全市共开展摊贩经营专项整治行动100多次，查处违法违规摊贩超过2000户，没收不合格商品一批，罚款金额超过50万元。例如，*县市场监管局联合城管部门，对全县范围内的食品摊贩进行了专项检查，发现100多户食品摊贩存在没有办理健康证和食品经营相关证件、销售过期食品等问题，对这些摊贩依法进行了处理，并责令其限期整改。

（二）存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市摊贩经营管理工作还存在不少问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是摊贩经营不规范现象仍然较为突出。部分摊贩法律意识淡薄，不遵守相关规定，擅自占用城市道路、广场、公园等公共场所摆摊设点，影响了交通秩序和市容环境。据城管部门统计，目前我市仍有超过1万户摊贩在违规区域经营，占摊贩总数的20%以上。例如，在*市的一些主干道两侧，每天早晚高峰时段，大量摊贩聚集在路边摆摊，导致交通拥堵严重，经常发生交通事故。部分食品摊贩不注重食品安全，加工场所卫生条件差，使用劣质原材料加工食品，存在极大的食品安全隐患。在今年的食品安全抽检中，我市食品摊贩的食品抽检合格率仅为75%，低于全市平均水平10个百分点。

二是管理_机制还不够健全。目前，我市摊贩经营管理工作涉及城管、市场监管、卫健、商务、公安等多个部门，由于各部门职责分工不够清晰，协调配合不够顺畅，存在多头管理、重复执法或者管理真空的现象。例如，对于流动摊贩的管理，城管部门主要负责占道经营的查处，市场监管部门主要负责食品安全的监管，卫健部门主要负责健康证的查验，但在实际工作中，由于缺乏有效的协调机制，各部门之间的信息共享不及时，联动执法效果不佳，导致部分流动摊贩游离于监管之外。部分乡镇（街道）的摊贩管理力量薄弱，缺乏专业的管理人员和必要的管理设施，难以承担起日常的管理工作。据调查，我市有超过30%的乡镇（街道）没有专门的摊贩管理队伍，管理工作主要由乡镇（街道）干部兼职负责。

三是规范经营区域规划不合理。部分地区在划定摊贩规范经营区域时，没有充分考虑群众的需求和摊贩的实际情况，存在规划不合理、布局不科学的问题。例如，一些规范经营区域位置偏僻，交通不便，群众和摊贩都不愿意前往，导致区域闲置浪费。而在一些人口密集、交通便利的区域，又没有划定足够的规范经营区域，导致摊贩不得不违规经营。部分规范经营区域的设施简陋，缺乏必要的供水、供电、排污等设施，难以满足摊贩的经营需求。例如，*区的一个规范经营区域，由于没有设置排污设施，摊贩经营产生的污水直接排放到周边环境中，造成了严重的环境污染。

四是政策宣传和培训还不够深入。虽然我们开展了一些政策宣传和培训工作，但还存在覆盖不全面、内容不深入、形式单一等问题。部分摊贩对相关法律法规和政策了解不够，不知道如何办理相关证件，不了解自己的权利和义务。例如，在*镇的一次调查中，有超过60%的摊贩表示不知道需要办理食品摊贩登记证和健康证，有30%的摊贩表示不知道办理这些证件的流程和地点。部分基层工作人员对政策的理解和掌握不够到位，在宣传和执行政策时存在偏差，影响了政策的落实效果。

五是长效管理机制尚未完全建立。目前，我市摊贩经营管理工作主要以专项整治行动为主，缺乏常态化、长效化的管理机制。专项整治行动期间，摊贩经营秩序有所好转，但整治行动结束后，一些问题又会反弹回潮。例如，在*县开展的一次摊贩经营专项整治行动中，通过集中整治，违规经营的摊贩数量明显减少，但整治行动结束后不到一个月，违规经营现象又恢复到了整治前的水平。部分地区没有建立摊贩经营档案动态管理机制，对摊贩的基本信息、经营情况等缺乏有效的跟踪管理，难以实现对摊贩的精准管理和服务。

三、明确目标任务，突出工作重点，全面提升我市摊贩经营管理水平

当前和今后一个时期，我市规范摊贩经营管理工作的总体目标是：以保障民生、规范秩序、提升形象、促进和谐为宗旨，坚持“疏堵结合、标本兼治、分类指导、规范管理”的原则，通过健全管理_机制、合理规划经营区域、加强政策宣传培训、强 ……（未完，全文共10443字，当前仅显示3348字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范摊贩经营管理工作会议上的讲话》）