在全市规范道路客运市场管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范道路客运市场管理的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、准确把握当前道路客运市场管理存在的突出问题，明确工作方向和重点
（一）非法营运现象屡禁不止，隐蔽性和流动性不断增强
（二）道路客运企业管理水平不高，服务质量有待提升
（三）部门协作配合不够紧密，监管合力尚未完全形成
三、加大工作力度，全面提升道路客运市场管理水平
（一）持续开展非法营运专项整治行动，严厉打击非法营运行为
（二）加强道路客运企业管理，提升服务质量和水平
（三）健全部门协作机制，形成齐抓共管的工作格局
四、加强组织保障，确保道路客运市场管理工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，保障工作开展
（三）强化监督考核，确保工作落实
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在全市规范道路客运市场管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范道路客运市场管理工作会议，主要任务是进一步规范道路客运市场秩序，营造良好的高速公路通行环境，提升道路客运服务质量，推动我市道路客运行业实现高质量发展。参加今天的会议有市交通运输局全体班子成员、各县（区）政府分管领导、各县（区）交通运输局主要负责人、市交警支队相关负责人、市交通运输综合行政执法支队全体执法人员、各道路客运企业负责人等。刚才，市交通运输综合行政执法支队、*县交通运输局、*区交通运输局、*道路客运企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范道路客运市场管理的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

道路客运是综合交通运输体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关，直接关系到经济社会发展和_大局。规范道路客运市场管理，营造良好的高速公路通行环境，不仅是保障人民群众生命财产安全的必然要求，也是促进交通运输行业健康发展、提升城市形象的重要举措。近年来，我市在道路客运市场管理方面取得了一定成效，但同时也面临着诸多挑战和问题，需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。

一是道路客运市场对经济社会发展的支撑作用日益凸显。据统计，截至2024年底，我市共有道路客运企业家，客运车辆辆，其中大型客车辆，中型客车辆，小型客车辆；全年完成道路客运量万人次，旅客周转量亿人公里，分别占全市综合客运量和旅客周
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的高质量发展。我们必须清醒地认识到这些问题的严重性和紧迫性，明确工作方向和重点，采取有效措施加以解决。

（一）非法营运现象屡禁不止，隐蔽性和流动性不断增强

非法营运是当前道路客运市场管理中最突出的问题之一，尽管我们开展了多次专项整治行动，但非法营运现象仍然屡禁不止，而且呈现出隐蔽性和流动性不断增强的特点。

一是非法营运车辆的类型多种多样，隐蔽性强。非法营运车辆不仅包括私家车、面包车，还包括一些报废车辆、套牌车辆等。这些车辆通常没有明显的营运标识，驾驶员也不佩戴相关证件，主要通过熟人介绍、微信群、QQ群等方式联系客源，隐蔽性极强。例如，在区街道，一些私家车车主通过建立微信群，在群内发布出行信息，招揽乘客前往市等地，每趟每人收费元，这种“黑车”营运方式很难被发现。据统计，2024年，我市查处的非法营运车辆中，私家车占*%，面包车占*%，其他类型车辆占*%。

二是非法营运车辆的活动范围广泛，流动性大。非法营运车辆不受固定线路和站点的限制，活动范围非常广泛，不仅在城市市区内营运，还经常往返于城乡之间、不同城市之间。特别是在高速公路收费站出入口、高速服务区等地，非法营运车辆更是频繁出没。例如，在高速收费站出入口，每天都有大量的非法营运车辆在此拉客，这些车辆主要往返于市和县之间，利用高速公路通行速度快的优势，吸引了部分乘客。由于这些车辆流动性大，给执法部门的监管带来了很大难度。2024年，我市在高速公路收费站出入口和服务区共查处非法营运车辆台，仅占非法营运车辆总数的%。

三是非法营运车辆的驾驶员法律意识淡薄，抗法行为时有发生。一些非法营运车辆的驾驶员为了逃避处罚，常常采取各种手段对抗执法人员的检查，甚至出现暴力抗法的行为。例如，2024年月日，市交通运输综合行政执法支队的执法人员在高速服务区检查时，发现一辆涉嫌非法营运的面包车，当执法人员要求驾驶员配合检查时，该驾驶员不仅不配合，还驾车冲撞执法人员，造成*名执法人员受伤。这种抗法行为不仅严重妨碍了执法工作的正常开展，也对社会秩序造成了恶劣影响。

（二）道路客运企业管理水平不高，服务质量有待提升

道路客运企业是道路客运市场的主体，其管理水平和服务质量直接关系到道路客运市场的整体形象和发展水平。当前，我市部分道路客运企业管理水平不高，服务质量有待进一步提升。

一是企业内部管理制度不健全，责任落实不到位。一些道路客运企业没有建立健全完善的内部管理制度，对驾驶员的招聘、培训、考核等环节缺乏有效的管理和监督。例如，道路客运公司在驾驶员招聘时，没有严格审查驾驶员的资质和驾驶经历，导致部分驾驶员存在超速、超载等违法违规行为。同时，企业对车辆的维护和检测也不够重视，一些车辆长期不进行维护保养，存在严重的安全隐患。2024年，我市因车辆技术状况不达标引发的道路客运安全事故有起，占事故总数的*%，其中*%的事故车辆来自管理不规范的客运企业。

二是驾驶员队伍整体素质参差不齐，服务意识淡薄。部分道路客运驾驶员缺乏职业道德和服务意识，在营运过程中存在拒载、宰客、甩客等行为，严重损害了乘客的合法权益。例如，2024年月，有乘客反映，在汽车站乘坐前往镇的客车时，驾驶员不仅无故拒载，还对乘客进行辱骂。此外，一些驾驶员不遵守交通规则，超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为屡见不鲜，给乘客的生命安全带来了严重威胁。据统计，2024年，我市道路客运驾驶员因违法违规行为被查处的有人次，其中超速行驶人次，超载人次，疲劳驾驶*人次。

三是客运服务设施不完善，服务质量不高。一些客运站场的服务设施陈旧老化，候车环境差，没有为乘客提供必要的休息、饮水、如厕等服务设施。例如，*县汽车站的候车大厅面积狭小，座椅数量不足，夏季没有空调，冬季没有暖气，给乘客带来了很大的不便。同时，客运站场的信息化建设滞后，没有实现网上售票、自助售票等功能，乘客购票不方便。此外，客车的车内环境也有待改善，一些客车车内卫生状况差，座椅破损，影响了乘客的乘车体验。

（三）部门协作配合不够紧密，监管合力尚未完全形成

道路客运市场管理涉及交通运输、公安、市场监管等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但当前，我市各部门之间的协作配合还不够紧密，监管合力尚未完全形成。

一是部门之间的信息共享机制不健全，信息沟通不畅。交通运输、公安、市场监管等部门在道路客运市场管理方面都掌握着一定的信息资源，但由于缺乏有效的信息共享机制，各部门之间的信息不能及时互通共享，导致监管工作存在盲区和漏洞。例如，公安部门在查处交通违法案件时，发现的涉嫌非法营运车辆信息不能及时传递给交通运输部门，使得交通运输部门无法及时对这些车辆进行查处。同时，交通运输部门在查处非法营运车辆时，也不能及时将相关信息反馈给公安部门，影响了对驾驶员违法行为的综合处理。

二是联合执法机制不健全，执法力度不够。虽然我们开展了一些联合执法行动，但联合执法的次数不多、规模不大、效果不够明显。各部门之间在执法过程中缺乏有效的协调配合，往往各自为战，没有形成监管合力。例如，在打击非法营运车辆时，交通运输部门主要负责查处非法营运行为，公安部门主要负责维护交通秩序和打击暴力抗法行为，但在实际执法过程中，由于缺乏有效的协调配合，常常出现执法脱节的现象，导致一些非法营运车辆逃脱处罚。 ……（未完，全文共8541字，当前仅显示2863字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范道路客运市场管理工作会议上的讲话》）