关于全县农村宅基地管理工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我县农村宅基地管理工作的基本现状与主要成效
（一）管理制度框架初步建立，管理职责逐步明晰
一是政策体系逐步完善
二是职责分工得到明确
三是工作机制初步运转
（二）规划引领作用有所加强，用地保障稳步推进
一是规划编制有序开展
二是计划指标有所倾斜
三是存量盘活开始探索
（三）审批管理程序逐步规范，农民权益得到基本保障
一是审批流程逐步优化
二是面积标准得到执行
三是农户资格权得到重视
（四）监管执法力度有所加大，乱占耕地势头得到初步遏制
一是动态巡查逐步开展
二是违建查处持续进行
三是信访渠道保持畅通
（五）改革探索试点稳步起步，制度创新开始破题
一是闲置盘活模式开始探索
二是有偿退出机制开始尝试
三是信息化管理开始应用
二、当前农村宅基地管理工作中存在的突出问题与深层次矛盾
（一）规划引领约束作用不强，空间布局亟待优化
一是规划覆盖不全滞后
二是规划执行刚性不足
三是新增需求与空间约束矛盾突出
（二）审批管理环节存在堵点，监管效能有待提升
一是审批流程仍需优化
二是面积标准控制不严
三是“一户一宅”原则落实难
（三）违法用地问题禁而不绝，执法监管存在短板
一是未批先建、边批边建时有发生
二是占用耕地建房问题仍未根除
三是执法偏软、处罚不到位
（四）历史遗留问题错综复杂，化解路径尚不清晰
一是面积超占问题普遍 ……
关于全县农村宅基地管理工作情况的调研报告

农村宅基地是保障农民安居乐业和农村_的重要基础，加强和规范农村宅基地管理，事关广大农民切身利益，事关农村_和长治久安，事关乡村振兴战略的顺利实施。为全面掌握我县农村宅基地管理现状，深入剖析存在的突出问题，提出具有针对性、可操作性的对策建议，根据县委、县政府工作部署，县农业农村局会同自然资源和规划局、住房和城乡建设局、司法局等相关部门，组成专题调研组，于**年*月至*月，采取实地走访、座谈交流、问卷调查、数据统计分析等方式，对全县农村宅基地管理工作情况进行了深入调研。调研组深入*个乡镇（街道）、*个行政村，召开各类座谈会*场，访谈乡镇干部、村“两委”成员、村民代表、农户等共计*余人次，发放并回收有效调查问卷*份，较为全面地掌握了第一手资料。现将调研情况报告如下：
一、我县农村宅基地管理工作的基本现状与主要成效
近年来，县委、县政府高度重视农村宅基地管理工作，认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于农村宅基地管理与改革的系列决策部署，积极履职，探索创新，各项工作取得阶段性进展，为维护农民权益、促进农村发展提供了基础支撑。
（一）管理制度框架初步建立，管理职责逐步明晰。一是政策体系逐步完善。依据《土地管理法
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略864字，正式会员可完整阅读）……　
立了宅基地审批专门窗口或实行“一窗受理”。二是面积标准得到执行。各地基本能够执行省、市规定的宅基地面积标准，严格控制超标准占用宅基地。调研数据显示，近年来新审批的宅基地，面积符合规定的占比达到*%以上。三是农户资格权得到重视。在审批过程中，普遍关注申请户的集体经济组织成员身份和户有所居条件，努力保障符合条件农户的基本居住权益。
（四）监管执法力度有所加大，乱占耕地势头得到初步遏制。一是动态巡查逐步开展。部分乡镇建立了由自然资源、农业农村、综合执法等机构参与的动态巡查制度，对农村宅基地使用情况进行定期或不定期巡查，及时发现和制止违规行为。二是违建查处持续进行。结合农村乱占耕地建房专项整治行动等工作，对未批先建、少批多占、占用永久基本农田或耕地建房等违法行为进行了一定程度的查处和整改。近三年，全县共查处各类宅基地违法案件*宗，涉及土地面积*亩。三是信访渠道保持畅通。通过12345热线、信访部门等渠道，受理和处理涉及宅基地的矛盾纠纷，维护农民合法权益和_。
（五）改革探索试点稳步起步，制度创新开始破题。一是闲置盘活模式开始探索。一些地方结合乡村旅游、乡村民宿、农产品加工等产业发展，探索了闲置宅基地和农房租赁、入股、合作等多种形式的盘活利用模式，增加了农民财产性收入。例如，**村利用闲置农房发展民宿，带动农户年均增收*元。二是有偿退出机制开始尝试。少数乡镇在尊重农民意愿的前提下，探索了对进城落户农民或其他自愿退出宅基地的农户给予合理补偿的有偿退出机制，为宅基地退出路径积累了经验。三是信息化管理开始应用。部分乡镇开始尝试建立宅基地管理信息系统，将宅基地审批、确权登记、利用状况等信息纳入数字化管理，提高管理效率。
二、当前农村宅基地管理工作中存在的突出问题与深层次矛盾
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县农村宅基地管理工作仍面临诸多挑战，一些长期积累的深层次矛盾尚未根本解决，与乡村振兴和农业农村现代化的要求相比还存在较大差距。
（一）规划引领约束作用不强，空间布局亟待优化。一是规划覆盖不全滞后。全县仍有相当数量的村庄未编制“多规合一”的实用性村庄规划，已有的部分规划质量不高，未能充分考虑宅基地布局、基础设施配套、风貌_等需求，导致宅基地安排缺乏科学依据和长远打算。二是规划执行刚性不足。即使有规划，也存在执行不严、随意调整的现象，部分农户建房未能严格按照规划选址，导致村庄布局散乱、基础设施难以配套。三是新增需求与空间约束矛盾突出。随着人口增长、分户需求增加以及农民对改善居住条件的要求提高，宅基地新增需求持续旺盛，但受制于耕地保护红线、生态保护红线等刚性约束，可用于宅基地的增量空间十分有限，供需矛盾日益尖锐。
（二）审批管理环节存在堵点，监管效能有待提升。一是审批流程仍需优化。部分乡镇联审联办机制运转不畅，部门之间沟通协调不够，审批环节多、时限长的问题依然存在，“一件事一次办”改革在宅基地审批领域落地效果有待加强。农民申请建房仍然感到程序复杂。二是面积标准控制不严。尽管有明确规定，但超面积占用宅基地的现象在部分地区仍较普遍，既有历史遗留问题，也有新建房_不到位的原因。三是“一户一宅”原则落实难。由于历史原因、监管缺位等因素，农村“一户多宅”、建新不拆旧等问题存量较大，清理整治难度大。对于新增“一户多宅”的预防和_机制尚不完善。
（三）违法用地问题禁而不绝，执法监管存在短板。一是未批先建、边批边建时有发生。部分农户法律意识淡薄，或为规避审批繁琐程序，选择未获批准即开工建设。基层动态巡查覆盖面不足、频率不够，难以及时发现和有效制止。二是占用耕地建房问题仍未根除。尽管开展了专项整治，但受利益驱动、监管漏洞等影响，违规占用耕地特别是永久基本农田建房的行为仍有发生，守住耕地保护红线的压力巨大。三是执法偏软、处罚不到位。对于宅基地违法行为的查处，往往面临调查取证难、执行难等问题。部分基层干部存在畏难情绪，执法不严、以罚代管、处罚力度不足以形成有效震慑的现象存在。乡镇综合执法改革后，宅基地执法的主体责任、力量配备、专业能力等仍需加强。
（四）历史遗留问题错综复杂，化解路径尚不清晰。一是面积超占问题普遍。由于不同时期政策标准变化、监管不严等原因，形成的宅基地面积超标历史遗留问题面广量大，情况复杂，认定和处置缺乏明确、可操作的政策依据。二是权属纠纷调处难。因继承、赠与、买卖、交换等引起的宅基地权属纠纷时有发生，调解处理难度大，影响邻里关系和农村稳定。三是闲置宅基地盘活利用障碍多。大量的闲 ……（未完，全文共5266字，当前仅显示2427字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县农村宅基地管理工作情况的调研报告》）