在全县农田水利建设与管护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农田水利建设与管护的重大意义
二、正视存在问题，准确把握我县农田水利工作的现状与不足
（一）水利设施老化破损问题突出
（二）建设投入不足且渠道单一
（三）管理_机制不够完善
三、明确目标任务，扎实推进我县农田水利建设各项工作
（一）加大水利设施修复与新建力度
（二）拓宽资金投入渠道与保障措施
（三）健全水利管理_与长效机制
四、强化保障措施，确保农田水利工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导与协调配合
（二）强化监督检查与考核评价
（三）加大宣传引导与技术支持
……
在全县农田水利建设与管护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农田水利建设与管护工作会议，主要任务是深入分析当前我县农田水利建设与管护工作的形势，总结经验，查找不足，安排部署下一阶段的重点工作，确保全县农田灌溉用水安全，保障农业生产持续稳定发展。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县水利局、农业农村局、财政局等部门主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长以及各村（居）委会主要负责人等。刚才，*镇、*街道、县水利局、*村作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在农田水利建设与管护方面的做法和成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农田水利建设与管护的重大意义

农田水利是农业生产的命脉，是保障粮食安全、促进农业现代化的重要基础，更是改善农村生态环境、推动乡村振兴的关键支撑。近年来，我县始终高度重视农田水利工作，投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成效，但我们必须清醒地认识到，农田水利建设与管护工作任重而道远，需要我们进一步提高思想认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

一是农田水利建设与管护是保障粮食安全的根本前提。民以食为天，粮食安全是国j-a全的重要基石。我县作为农业大县，农业在全县经济发展中占有举足轻重的地位，而农田水利则是农业生产的“生命线”。据统计，我县现有耕地面积万亩，其中灌溉耕地面积万亩，占总耕地面积的*%。近年来，由于气候变化
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行大修，目前已有公里出现了严重的渗漏现象，输水效率不足原来的%，导致沿线*亩农田灌溉用水得不到保障。

二是排涝设施功能弱化。随着城市化进程的加快和农村产业结构的调整，我县部分排涝设施已经不能满足当前的排涝需求。一些排涝泵站设备老化，功率不足，在遭遇强降雨时无法及时排出积水。去年汛期，街道由于排涝泵站故障，导致亩农田被淹，造成经济损失*万元。同时，部分排涝沟渠被侵占、堵塞，排水能力大大下降，加剧了内涝灾害的发生。

三是小型水利工程失修失管。我县小型水利工程数量众多，分布广泛，但由于管理_不健全、管护经费不足等原因，许多小型水利工程处于失修失管状态。例如，全县座小型水库中，有座存在坝体渗漏、溢洪道损坏等问题；眼机井中，有眼因设备老化而无法正常使用。这些问题的存在，严重影响了小型水利工程效益的发挥。

（二）建设投入不足且渠道单一

一是财政投入力度不够。近年来，我县财政对农田水利建设的投入虽然有所增加，但与农田水利建设的实际需求相比，仍有较大差距。年至年，我县财政用于农田水利建设的资金年均增长*%，而同期农田水利建设所需资金年均增长*%，投入增长速度跟不上需求增长速度。由于资金不足，许多急需建设和改造的水利项目无法按时实施，影响了农田水利设施的更新换代。

二是社会资本参与度不高。目前，我县农田水利建设的资金主要来源于财政投入，社会资本参与度较低。这主要是因为农田水利项目具有投资大、周期长、收益低的特点，对社会资本缺乏吸引力。同时，相关的政策支持和激励机制不够完善，也制约了社会资本的进入。

三是农民自筹能力有限。在一些农村地区，农田水利建设需要农民自筹一部分资金，但由于农民收入水平不高，自筹能力有限，导致许多小型水利项目无法顺利实施。例如，村计划修建一条长公里的灌溉水渠，需要农民自筹万元，但由于村民经济困难，仅筹集到万元，项目被迫搁置。

（三）管理_机制不够完善

一是管理责任不明确。我县农田水利设施管理存在着“多头管理、责任不清”的问题。水利部门、农业农村部门、乡镇政府、村委会等都有一定的管理职责，但在实际工作中，往往存在职责交叉、推诿扯皮的现象，导致管理工作不到位。例如，对于跨乡镇的灌溉水渠，由于管理责任不明确，出现问题时往往无人负责，影响了水渠的正常运行。

二是管护经费缺乏保障。农田水利设施的管护需要一定的经费，但目前我县尚未建立稳定的管护经费保障机制。乡镇和村委会由于财政困难，难以承担管护费用，导致许多水利设施因缺乏管护而损坏。据统计，我县每年需要农田水利设施管护经费万元，但实际到位的不足万元，缺口较大。

三是农民参与管理的积极性不高。农民是农田水利设施的直接受益者，但由于缺乏有效的激励机制和参与渠道，农民参与农田水利设施管理的积极性不高。许多农民认为农田水利设施管理是政府的事情，与自己无关，对设施的损坏、浪费现象视而不见，影响了设施的使用寿命。

三、明确目标任务，扎实推进我县农田水利建设各项工作

针对当前我县农田水利工作存在的问题和不足，结合我县实际情况，下一步我们要明确目标任务，采取有效措施，扎实推进农田水利建设各项工作，具体要做好以下几个方面：

（一）加大水利设施修复与新建力度

一是全面开展老旧水渠修复工作。对全县范围内的老旧水渠进行全面排查，建立台账，制定修复计划。按照“先急后缓、分步实施”的原则，优先修复那些对农业生产影响较大的水渠。在修复过程中，要采用新技术、新材料，提高水渠的质量和使用寿命。计划在未来三年内，修复老旧水渠公里，其中年修复公里，年修复公里，年修复公里，预计总投资万元。同时，要加强对修复后的水渠的管理和维护，确保其正常运行。例如，*镇的一条老旧水渠修复后，要安排专人负责日常巡查和维护，及时清理渠内杂物，发现问题及时处理。

二是加快排涝设施升级改造。对现有排涝泵站进行全面检修和升级改造，更换老化设备，提高泵站的排涝能力。计划在年内，对全县座排涝泵站进行改造，新增泵站座，使全县排涝能力提高%以上。同时，对排涝沟渠进行清淤、疏浚，拆除侵占沟渠的建筑物，恢复沟渠的排水功能。年要完成公里排涝沟渠的清淤疏浚工作，年完成公里，年完成公里，确保在汛期来临前，排涝设施能够正常发挥作用。

三是推进小型水利工程更新改造。对全县的小型水库、机井、塘坝等小型水利工程进行全面评估，制定更新改造计划。对于存在安全隐患的小型水库，要优先进行除险加固；对于老化失修的机井，要进行维修或更新。计划在未来三年内，完成座小型水库的除险加固，维修更新机井眼，改造塘坝座，总投资万元。通过更新改造，提高小型水利工程的灌溉、供水能力，保障农村生产生活用水需求。

（二）拓宽资金投入渠道与保障措施

一是加大财政投入力度。县财政要将农田水利建设资金纳入年度预算，并逐年提高投入比例。计划在未来三年内，县财政用于农田水利建设的资金年均增长*%以上，确保有足够的资金支持农田水利项目建设。同时，要积极争取上级财政资金支持，加强与上级部门的沟通协调，争取更多的项目和资金落户我县。年要争取上级农田水利建设资金万元，年争取万元，年争取万元。

二是鼓励社会资本参与。制定出台相关的政策措施，鼓励和引导社会资本参与农田水利建设与管护。可以通过PPP模式、特许经营等方式，吸引社会资本投入农田水利项目。同时，要建立健全社会资本参与的激 ……（未完，全文共6274字，当前仅显示2891字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农田水利建设与管护工作会议上的讲话》）