在全市航道建设与水运发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识我市航道建设与水运发展的重要意义
二、正视问题，找准差距，清醒认识我市航道建设与水运发展面临的挑战
三、明确目标，突出重点，全力推动我市航道建设与水运发展再上新台阶
（一）加快航道升级改造，构建畅通高效的航道网络
（二）优化港口功能布局，完善集疏运体系建设
（三）培育壮大水运市场主体，提升行业竞争力
（四）推动科技创新与绿色发展，建设现代化水运体系
四、加强组织领导，强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
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在全市航道建设与水运发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市航道建设与水运发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于交通运输事业发展的重大决策部署，总结我市近年来航道建设与水运发展的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动我市水运事业实现高质量跨越式发展。参加今天的会议有市交通运输局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局等相关部门的负责同志，各县（区）政府分管领导及交通运输部门的主要负责同志，以及部分重点水运企业的代表等。刚才，市交通运输局、*县交通运输局、*航运公司等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识我市航道建设与水运发展的重要意义

近年来，市委、市政府高度重视航道建设与水运发展工作，始终将其作为推动全市经济社会发展的重要支撑、完善综合交通运输体系的关键环节来抓，取得了一系列令人瞩目的成就。水运事业的发展，不仅为我市货物运输提供了低成本、高效率的通道，更在促进区域经济融合、优化产业布局、提升城市竞争力等方面发挥了不可替代的作用。

一是航道建设取得重大突破，水运基础设施不断完善。

我市地处江、河等多条重要水系交汇处，拥有得天独厚的水运资源。近年来，我们抢抓国家加大基础设施建设投入的机遇，大力推进航道整治与升级改造工程，航道通航能力显著提升。以澧水石门至澧县航道建设工程为例，该项目作为交通运输部和湖南省“十四五”水运重点建设项目
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平。2022年，全市水路运输事故率较2018年下降了40%，未发生重大及以上安全事故。

二、正视问题，找准差距，清醒认识我市航道建设与水运发展面临的挑战

虽然我市航道建设与水运发展取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与我市经济社会发展的需求相比，还存在着不少差距和问题，主要表现在以下几个方面：

一是航道网络通达深度不够，部分航道等级偏低。

目前，我市虽然已形成了以江、河为主干的航道网络，但部分支流航道和支线航道的等级仍然较低，无法满足大宗货物运输的需求。据统计，全市等级航道中，三级及以上航道仅占30%，四级及以下航道占70%。例如，河段至镇航道，目前为五级航道，只能通航300吨级以下船舶，而该区域每年有大量的煤炭、农产品需要外运，航道等级低严重制约了运输效率。同时，部分航道的通航条件不稳定，受季节影响较大。在枯水期，江段的水深仅为1.5米，导致千吨级船舶无法通行，每年因此造成的货物滞留损失超过5000万元。此外，航道之间的连接不够顺畅，存在“断头航”现象，如运河与江的连接线尚未打通，使得地区的货物需要绕行其他港口，增加了运输成本和时间。

二是港口功能布局不够合理，集疏运体系不够完善。

我市港口数量较多，但布局较为分散，功能重叠现象较为突出。部分港口规模较小，设施简陋，缺乏专业化的装卸设备和仓储设施，无法承担大型货物的运输任务。例如，县的码头，仅有2个500吨级泊位，年吞吐量不足100万吨，且没有大型起重机和堆场，只能处理一些散装货物。同时，港口的集疏运体系建设滞后，与铁路、公路的衔接不够顺畅。目前，全市仅有30%的港口建有铁路专用线，50%的港口与高速公路的连接距离超过10公里，导致货物在港口的中转效率低下。据测算，我市港口货物的平均集疏运时间为24小时，而先进地区的港口仅为12小时，差距明显。此外，集疏运方式较为单一，主要依赖公路运输，铁路和水路联运的比例较低，仅占总运输量的15%，不利于降低物流成本和减少环境污染。

三是水运市场主体实力较弱，行业竞争力有待提升。

我市水运企业数量较多，但规模普遍较小，缺乏具有核心竞争力的龙头企业。全市共有水运企业200家，其中注册资本超过1亿元的企业仅占5%，大部分企业的注册资本在1000万元以下。这些企业的船舶老旧，技术装备落后，管理水平不高，抗风险能力较弱。2022年，受疫情和国际油价上涨等因素影响，我市有10家水运企业倒闭，20家企业处于半停产状态。同时，水运行业的同质化竞争较为严重，企业之间主要依靠价格战来争夺市场份额，导致行业利润率偏低。2022年，我市水运行业的平均利润率仅为3%，而全国平均水平为5%。此外，水运专业人才短缺也是制约行业发展的重要因素。据统计，我市水运行业从业人员中，具有大专及以上学历的仅占20%，持有高级船员证书的人员不足1000人，无法满足行业发展对高素质人才的需求。

四是科技创新能力不足，绿色智慧水运发展滞后。

在科技创新方面，我市水运行业的投入相对较少，缺乏自主研发能力，一些先进的技术和装备应用不够广泛。例如，在航道整治中，仍然采用传统的施工工艺，效率低下，成本较高；在船舶导航和调度方面，智能化水平较低，主要依靠人工操作，容易出现误差和事故。同时，绿色水运发展步伐缓慢，船舶的节能减排技术应用不足。目前，我市内河船舶中，采用清洁能源（如LNG）的比例仅为5%，大部分船舶仍然使用柴油作为燃料，排放的污染物较多。据监测，我市内河船舶每年排放的二氧化碳约为50万吨，氮氧化物约为3万吨，对环境造成了一定的影响。此外，智慧水运建设还处于起步阶段，尚未形成统一的信息平台，各部门、各企业之间的信息共享不畅，无法实现对水运全过程的智能化管理和服务。

三、明确目标，突出重点，全力推动我市航道建设与水运发展再上新台阶

针对当前我市航道建设与水运发展面临的形势和问题，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，加快构建现代化的航道网络、港口体系和水运服务体系，不断提升我市水运事业的发展水平。

（一）加快航道升级改造，构建畅通高效的航道网络

一是加大航道整治力度，提升航道通航能力。要按照“干支联动、通江达海”的思路，加快推进重点航道的升级改造工程。对于江、河等主干航道，要按照千吨级及以上标准进行整治，提高航道的水深、宽度和弯曲半径，确保大型船舶能够安全通行。例如，要加快推进江至段航道整治工程，该工程总投资50亿元，整治航道里程100公里，将航道等级提升至三级，通航能力达到1000吨级，预计2025年完工。对于支流航道和支线航道，要根据货运需求和经济发展情况，逐步提升航道等级，消除“断头航”和“瓶颈航”。计划在未来五年内，投资30亿元，对河镇至街道段等10条支流航道进行整治，总里程达到200公里，使这些航道的通航能力提升至五级及以上。同时，要加强航道的日常维护和管理，定期进行清淤、疏浚和扫床，确保航道畅通。每年安排航道维护资金5亿元，对全市800公里等级航道进行全面维护，保障航道的通航条件。

二是加强航道枢纽建设，提高水资源综合利用效率。要充分利用水资源，建设一批具有通航、发电、防洪等综合功能的航道枢纽工程。例如，水利枢纽工程，总投资80亿元，将建设一座千吨级船闸和一座装机容量为10万千瓦的水电站，预计2026年完工。该工程建成后，不仅能够提升江的通航能力，还能为周边地区提供电力支持，年发电量可达5亿千瓦时，同时还能发挥防洪灌溉的作用，保护沿岸万亩农田。此外，要加强对现有航道枢纽的升级改造，提高其运行效率和安全性。计划投资20亿元，对枢纽、*枢纽等5座现有枢 ……（未完，全文共9259字，当前仅显示3104字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市航道建设与水运发展推进会议上的讲话》）