在全县家政服务暨零工就业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识家政服务暨零工就业工作的重大现实意义
（一）推动家政服务暨零工就业工作是促进经济高质量发展的重要举措
（二）做好家政服务暨零工就业工作是保障和改善民生的关键抓手
（三）加强家政服务暨零工就业工作是提升社会治理水平的有效途径
二、全面分析我县家政服务暨零工就业工作的现状态势
（一）取得的显著成效
（二）存在的突出问题
（三）面临的机遇与挑战
三、准确把握我县家政服务暨零工就业工作的目标设定
（一）总体目标规划
（二）分阶段目标安排
（三）具体指标细化
四、全面部署我县家政服务暨零工就业工作的重点措施
（一）强化政策扶持，优化发展环境
（二）加强平台建设，促进供需对接
（三）推进技能培训，提升人员素质
（四）规范行业管理，提升服务质量
（五）加强权益保障，稳定就业形势
五、切实强化我县家政服务暨零工就业工作的组织保障
（一）健全工作机制，明确责任分工
（二）加强队伍建设，提升服务能力
（三）强化督导考核，确保工作落实
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
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在全县家政服务暨零工就业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县家政服务暨零工就业工作推进会议，主要任务是深入分析当前我县家政服务和零工就业工作的现状与问题，明确下一步工作目标和具体措施，搭建高效供需对接桥梁，破解行业发展难题，推动全县就业工作高质量开展。参加今天的会议有县人社局、县妇联、各乡镇（街道）分管就业工作的负责同志、各相关企业代表等。刚才，县妇联、*家政公司、*镇政府等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识家政服务暨零工就业工作的重大现实意义

家政服务和零工就业作为现代服务业的重要组成部分，不仅关系到千家万户的生活品质，更与我县经济社会发展大局紧密相连。随着我县城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高，家政服务需求呈现爆发式增长态势。据统计，2024年我县城乡居民对家政服务的需求总量达到15.6万人次，其中月嫂、育婴师、养老护理等专业服务需求占比超过60%，达到9.36万人次；而同期我县家政服务从业人员仅为8.2万人，供需缺口高达7.4万人次，这一巨大的缺口严重制约了群众生活质量的提升和行业的健康发展。零工就业方面，随着新业态、新模式的不断涌现，灵活就业成为越来越多人的选择，2024年我县零工就业人员已达12.8万人，占全县就业总人数的18.3%，其中从事外卖配送、快递服务、家政零工等行业的人员占比超过70%，达到9.0万人，零工经济已成为我县就业市场的重要组成部分，在稳就业、保民生、促发展中发挥着不可替代的作用。

（一）推动家政服务暨零工就业工作是促进经济高质量发展的重要举措
从经济贡献来看，2024年我县家政服务行业实现营业额28.5亿元，同比增长12.3%，占全县服务业总营业额
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1213字，正式会员可完整阅读）……　
提升社会治理的精细化水平，为我县经济社会发展创造良好的社会环境。

二、全面分析我县家政服务暨零工就业工作的现状态势

（一）取得的显著成效
近年来，我县高度重视家政服务和零工就业工作，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成效。在政策支持方面，我县先后出台了《关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》《关于支持零工经济发展的若干措施》等政策文件，设立了每年5000万元的专项扶持资金，用于家政服务企业培育、零工市场建设、技能培训等工作。2024年，共发放扶持资金4800万元，带动社会资本投入1.2亿元。在平台搭建方面，我县成功举办了12场家政服务暨零工就业专场招聘活动，像今年6月10日，县妇联、县人社局联合举办的专场招聘活动，就有50多家县内外知名家政企业以及零工企业参与，提供月嫂、育婴师、保洁、养老护理等各类岗位100余个，吸引了2000余名求职者到场，达成就业意向650余人。同时，我县还搭建了线上服务平台，累计发布岗位信息3.2万条，线上对接成功1.8万人次。

在技能培训方面，我县建立了15个家政服务和零工就业培训基地，聘请了100余名专业讲师，开展各类培训86期，培训人员达1.2万人，其中获得职业技能等级证书的有8500人，持证上岗率较2023年提高了25个百分点。例如，*县职业技术学校的家政培训基地，2024年开展月嫂培训20期，培训学员800人，其中750人通过考核获得了月嫂职业技能证书，就业率达到95%以上，平均月薪达到6000元。在行业规范方面，我县制定了家政服务质量标准、零工就业服务规范等地方标准10余项，成立了家政服务行业协会和零工经济联盟，引导企业加强自律，规范经营行为。2024年，我县家政服务企业达标率达到80%，零工就业满意度达到90%以上。

（二）存在的突出问题
尽管我县家政服务和零工就业工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是供需结构性矛盾依然突出。一方面，市场对高素质、专业化的家政服务人员和技能型零工人员需求旺盛，2024年我县高端家政服务岗位缺口达到1.2万个，技能型零工岗位缺口达到8000个；另一方面，普通家政服务人员和无技能零工人员供过于求，存在大量富余劳动力。例如，*镇的家政服务市场中，普通保洁人员供过于求，岗位竞争激烈，而具有专业技能的育婴师、养老护理师却供不应求，很多家庭难以找到合适的服务人员。二是服务质量参差不齐。部分家政服务企业和零工从业者缺乏专业技能和服务意识，服务不规范、不标准，导致服务质量不高。2024年，我县接到家政服务质量投诉320起，其中因服务技能不足引发的投诉占比达到60%；零工就业中因服务质量问题引发的纠纷有180起，影响了行业的整体形象。三是行业监管体系不够完善。目前，我县对家政服务和零工就业行业的监管还存在漏洞，部分企业和个人存在虚假宣传、恶意竞争、拖欠工资等违法行为，扰乱了市场秩序。例如，*区有3家家政企业因虚假宣传被查处，*街道有5名零工中介因恶意克扣零工工资被处罚。四是技能培训针对性不强。现有培训内容与市场需求结合不够紧密，培训方式较为单一，导致培训效果不佳。2024年，我县有2000余名参加过培训的人员因技能不符合市场需求而未能实现就业，培训转化率仅为70%。五是权益保障机制不够健全。家政服务人员和零工人员的社会保障覆盖率较低，2024年我县家政服务人员参加社会保险的比例仅为30%，零工人员参加社会保险的比例仅为20%，他们在工作中面临的工伤、医疗等风险难以得到有效保障。

（三）面临的机遇与挑战
当前，我县家政服务和零工就业工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。从机遇来看，一是政策支持力度不断加大。国家和省市相继出台了一系列支持家政服务和零工经济发展的政策措施，为我县工作的开展提供了有力的政策保障。二是市场需求持续增长。随着我县城镇化率的提高和人口老龄化的加剧，家政服务需求将不断扩大，预计到2025年，我县家政服务需求总量将达到20万人次，零工就业人员将达到15万人。三是新业态新模式不断涌现。随着互联网、大数据等技术的发展，家政服务和零工就业线上线下融合发展的趋势日益明显，直播带岗、在线预订等新模式为行业发展注入了新活力。2024年，我县线上家政服务交易额达到8亿元，线上零工就业对接成功3万人次，同比分别增长30%和25%。

从挑战来看，一是行业竞争日益激烈。周边地区纷纷加大对家政服务和零工就业工作的投入，推出了更优惠的政策和更优质的服务，对我县形成了较大的竞争压力。例如，*市通过打造“*家政”品牌，吸引了大量我县的家政服务人员和用工单位，对我县市场造成了一定的冲击。二是人才培养难度加大。随着行业对高素质人才的需求增加，人才培养的成本和难度也不断提高，如何吸引和培养更多的专业人才成为我县面临的重要挑战。三是疫情等突发事件的影响。疫情等突发事件对家政服务和零工就业行业造成了较大冲击，2024年疫情期间，我县家政服务企业停业率达到40%，零工就业人员减少了30%，行业发展面临较大的不确定性。

三、准确把握我县家政服务暨零工就业工作的目标设定

（一）总体目标规划
到2026年底，我县家政服务和零工就业工作要实现以下总体目标：家政服务行业规模化、品牌化、规范化水平显著提高，零工经济发展活力持续增强，形成供需匹配高效、服务质量优良、市场秩序规范、权益保障有力的良好发展格局。具体而言，家政服务方面，全县家政服务企业达到500家以上，其中规模以上企业达到50家，培育知名品牌10个；从业人员达到15万人，其中持证上岗率达到90%以上；行业营业额达到50亿元，年均增长20%以上。零工就业方面，建成标准化零工市场50个，零工就业人员达到20万人；建立零工就业服务平台10个，线上对接成功率达到80%以上；零工就业人员社会保障覆盖率达到60%以上。

（二）分阶段目标安排
为确保总体目标的实现，我们将分阶段推进工作。一是2025年目标。家政服务方面，新增家政服务企业100家，其中规模以上企业10家；培训家政服务人员3万人，持证上岗率达到70%；行业营业额达到30亿元。零工就业方面，新建标准化零工市场15个，零工就业人员达到16万人；零工就业服务平台新增3个，线上对接成功率达到65%；零工就业人员社会保障覆盖率达到35%。二是2026年目标。在2025年的基础上 ……（未完，全文共10626字，当前仅显示3407字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县家政服务暨零工就业工作推进会议上的讲话》）