关于全县小流域治理情况的调研报告

目录/提纲：……
一、治理成效与现状特征
（一）规划引领作用有效发挥
（二）工程措施与生态措施协同推进
（三）长效管护机制逐步健全
二、存在的主要问题
一是资金保障压力较大
二是治理与产业融合深度不够
三是监测评价体系有待完善
四是科技支撑能力薄弱
三、对策建议
……
关于全县小流域治理情况的调研报告

近年来，**县深入贯彻_生态文明思想，坚持“生态优先、绿色发展”理念，以小流域为单元，统筹推进水土流失治理、河道综合整治、生态产业培育，取得阶段性成效。为全面掌握全县小流域治理现状，总结经验、查找问题、提出对策，调研组通过实地走访、查阅资料、座谈交流等方式，对全县12个乡镇36条小流域开展专题调研，现将有关情况报告如下。
一、治理成效与现状特征
全县总面积1865平方公里，其中山地丘陵占比78%，属南方红壤丘陵区水土流失重点防治区。2023年以来，累计实施小流域治理项目21个，治理总面积238.6平方公里，涉及10个乡镇42个行政村，惠及人口8.7万。通过系统治理，项目区水土流失面积较治理前减少41.2%，土壤侵蚀模数由治理前的3200吨/平方公里·年降至1100吨/平方公里·年，林草覆盖率提升至
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实施坡耕地整治、沟道治理、小型蓄水保土工程。累计改造坡耕地4.2万亩，修建石坎梯田1.8万亩，新建谷坊126座、拦沙坝38座、灌溉水池52口，配套建设机耕路、生产便道68公里，有效改善农业生产条件。在生态措施方面，开展封山育林12.3万亩，种植水土保持林8.7万亩、经济林3.5万亩，实施生态护岸45公里，河道生态基流保障率提升至85%。通过“工程固土、林草涵水”的复合治理，项目区年保土量达42万吨，年保水量1800万立方米，相当于新建2座小型水库的蓄水量。
（三）长效管护机制逐步健全
建立“县统筹、乡监管、村落实”三级管护体系，明确小流域治理设施产权归属，将水土保持林、梯田、谷坊等纳入农村集体资产台账管理。制定《**县小流域治理工程管护办法》，落实“一工程一责任人”制度，由村集体经济组织或专业合作社负责日常巡查、维修养护，县财政每年安排专项管护经费200万元，按治理面积给予0.5-1元/平方米的补助。创新“以奖代补”机制，对管护成效突出的村集体，优先安排后续治理项目；对因人为破坏造成设施损毁的，依法追究责任主体赔偿责任。2024年以来，全县小流域治理设施完好率保持在92%以上，较管护机制建立前提升25个百分点。
二、存在的主要问题
尽管全县小流域治理取得积极进展，但对照“十四五”水土保持规划目标和乡村振兴战略要求，仍存在一些短板和不足。一是资金保障压力较大。小流域治理项目中央财政补助标准为300万元/平方公里，地方需配套40%，但县级财政能力有限，部分乡镇存在“等靠要”思想，社会资本参与渠道不畅，制约治理规模和标准提升。二是治理与产业融合深度不够。部分项目区仍以单一的生态治理为主，未能有效衔接特色农业、乡村旅游等产业发展，群众从治理中获得的收益有限，主动参与积极性不高。三是监测评价体系有待完善。现有监测站点主要分布在已治理区域，未治理区域监测覆盖不足；监测指标以水土流失量、植被覆盖率等为主，对生态产品价值、群众满意度等综合效益指标关注较少，难以全面反映治理成效。四是科技支撑能力薄弱。水土保持专业技术人员短缺，全县仅有注册水土保持工程师8名，乡镇一级技术力量尤为薄弱；新技术、新材料应用不足，如植物纤维毯、生态混凝土等新型护坡材料推广率不足20%，影响治理效率和质量。
三、对策建议
小流域治理是一项长期系统工程，需坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹生态保护与经济发展，强化政策支持、科技引领、机制创新，推动治理工作从“单一治山治水”向“山水人城共融”升级。
一是积极争取中央和省级财政专项支持，加大县级财政投入力度，将小流域治理纳入乡村振兴专项资金重点支持范围。探索“生态资源+产业开发”模式，通过出让治理区域内林地经营权、旅游开发权等方式，吸引社会资本参与；推广“以工代赈”机制，鼓励项目区群众投工投劳，既降低治理成本，又增加农民收入。
二是立足资源禀赋，在水土流失重点治理区布局特色农业产业，如在坡度25度以下区域发展茶叶、水果等经济林，配套建设滴灌、道路等基础设施；在生态条件较好的小流域，结合古村落、红色文化等资源，打造生态旅游、 ……（未完，全文共2629字，当前仅显示1671字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县小流域治理情况的调研报告》）