在全市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理的重大意义
（一）加强“三资”管理是推进乡村全面振兴的重要支撑
（二）加强“三资”管理是维护农民群众合法权益的根本保障
（三）加强“三资”管理是提升基层治理效能的关键抓手
二、坚持问题导向，全面排查农村集体“三资”管理存在的突出问题
（一）资金管理方面存在的问题
（二）资产管理方面存在的问题
（三）资源管理方面存在的问题
三、突出工作重点，全面推进农村集体“三资”问题起底整改
（一）压实整改责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）完善制度机制，筑牢规范管理的制度防线
（三）强化监督执纪，保持惩治腐败的高压态势
……
在全市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委关于加强农村集体“三资”管理的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，部署重点任务，动员全市上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面推进农村集体“三资”问题起底整改工作，为“十五五”规划开局之年奠定坚实的农村基层基础。
农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”），是农村集体经济的重要组成部分，是农民群众共同所有的宝贵财富。管好用好农村集体“三资”，不仅关系到农村集体经济的健康发展，更关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村基层治理的效能提升，关系到乡村振兴战略的深入实施。2026年是“十五五”规划开局之年，在这个重要时间节点上，我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，推动农村集体“三资”管理工作迈上新台阶。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理的重大意义
农村集体“三资”管理是农村经营管理工作的核心内容，是推进农村改革发展的重要基础。当前，我市农村集体经济发展态势良好，但“三资”管理中存在的问
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突出问题
近年来，我市在农村集体“三资”管理方面做了大量工作，取得了明显成效。但从前期调研和审计检查情况看，仍存在一些不容忽视的突出问题。我们必须坚持问题导向，敢于动真碰硬，全面排查问题，深入剖析原因，为整改落实奠定坚实基础。
（一）资金管理方面存在的问题
在资金收入方面，部分村集体存在收入不入账、坐收坐支等问题。有的村集体将集体收入存入个人账户或者体外循环，逃避监管；有的村集体收取费用不开具票据，形成“小金库”；有的村集体虚列支出、套取资金，用于非正常开支。这些行为严重违反了财经纪律，损害了集体经济利益。
在资金支出方面，部分村集体存在支出随意、程序不规范等问题。有的村集体大额支出不经集体研究，个人说了算；有的村集体虚假列支、套取现金，用于接待送礼；有的村集体白条入账、票据不全，财务管理混乱；有的村集体挤占挪用专项资金，改变资金用途。这些行为不仅违反了财务管理制度，也给腐败行为留下了空间。
在资金监管方面，部分村集体存在监督缺失、公开不到位等问题。有的村集体财务公开不及时、内容不详细、群众看不懂；有的村集体民主理财流于形式，理财小组形同虚设；有的村集体会计核算不规范，账目混乱、账实不符；有的村集体资金使用缺乏绩效评价，造成资金浪费。
（二）资产管理方面存在的问题
在资产登记方面，部分村集体存在资产底数不清、登记不全等问题。有的村集体对集体资产心中无数，存在多少资产说不清楚；有的村集体资产登记不及时，新增资产不入账；有的村集体资产分类不科学，权属关系不明确；有的村集体资产台账不完善，变动情况不记录。这些问题导致集体资产家底不清、管理混乱。
在资产使用方面，部分村集体存在使用效率低、收益分配不合理等问题。有的村集体资产长期闲置，没有发挥应有的效益；有的村集体资产出租发包不规范，程序不透明、价格不合理；有的村集体资产收益分配不公，群众意见较大；有的村集体资产维护不到位，损坏严重、价值缩水。这些问题影响了集体资产的保值增值，损害了农民群众的利益。
在资产处置方面，部分村集体存在处置随意、流失严重等问题。有的村集体资产处置不经集体研究，个人擅自决定；有的村集体资产低价转让、低价出租，造成集体资产流失；有的村集体资产处置收入不入账，挪作他用；有的村集体资产处置程序不合规，没有进行评估和公开竞价。这些行为严重违反了资产管理规定，必须坚决纠正。
（三）资源管理方面存在的问题
在资源登记方面，部分村集体存在资源底数不明、登记不全等问题。有的村集体对集体资源心中无数，土地、林地、水面等资源面积不准确；有的村集体资源登记不及时，新增资源不登记；有的村集体资源权属不清晰，存在争议纠纷；有的村集体资源台账不完善，管理不规范。这些问题导致集体资源管理混乱。
在资源利用方面，部分村集体存在利用效率低、开发不合理等问题。有的村集体资源长期闲置，没有得到有效开发利用；有的村集体资源发包租赁不规范，期限过长、价格过低；有的村集体资源开发破坏生态环境，造成资源浪费；有的村集体资源收益分配不透明，群众不满意。这些问题影响了集体资源的可持续利用。
在资源保护方面，部分村集体存在保护不力、破坏严重等问题。有的村集体对集体资源疏于管理，被非法占用、非法开采；有的村集体资源保护意识不强，破坏耕地、林地、水源等行为时有发生；有的村集体对资源破坏行为听之任之，不制止、不举报；有的村集体对资源保护投入不足，基础设施落后。这些问题严重损害了集体和农民的长期利益。
三、突出工作重点，全面推进农村集体“三资”问题起底整改
针对排查出的突出问题，我们必须坚持分类施策、精准发力，以钉钉子精神推进整改落实，确保改到位、改彻底、改出成效。
（一）压实整改责任，构建齐抓共管的工作格局
要强化组织领导，形成工作合力。市级层面要成立农村集体“三资”问题起底整改工作领导小组，由市政府分管领导任组长，农业农村、财政、自然资源、审计等部门为成员单位，统筹协调全市“三资”整改工作。各县（市、区）要参照市级做法，成立相应的工作机构，明确责任分工，压实工作责任。乡镇（街道）要承担主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、促落实。村（社区）要承担直接责任，村“两委”班子要积极配合、主动作为，确保整改工作落到实处。
要明确职责分工，形成工作闭环。农业农村部门负责牵头协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金管理的业务指导和财务监管；自然资源部门负责资源管理的业务指导和执法监管；审计部门负责审计监督和问题移送；纪检监察机关负责执纪问责和案件查处。各部门要各司 ……（未完，全文共5315字，当前仅显示2450字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会上的讲话》）