在全县集中整治不动产“登记难”问题工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢“民心之秤”，在深化认识中扛起政治担当
（一）这是“以人民为中心”的直接检验，容不得半点虚功
（二）这是“整治作风顽疾”的关键切口，来不得丝毫含糊
（三）这是“提升治理能力”的实战练兵，慢不得一分一秒
二、下好“精准之棋”，在靶向施策中破解顽瘴痼疾
（一）“地毯式”摸排，把问题底数摸清摸透
（二）“分类式”破解，把症结病灶精准清除
（三）“闭环式”推进，把工作实效牢牢抓牢
三、凝聚“攻坚之力”，在协同联动中确保落地见效
（一）压实“主体责任”，以上率下抓落实
（二）强化“协同责任”，攥指成拳聚合力
（三）严格“督导责任”，跟踪问效求实效
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在全县集中整治不动产“登记难”问题工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县集中整治不动产“登记难”问题工作推进会，主要任务是深入分析当前我县不动产登记工作面临的形势，全面部署集中整治各项任务，动员全县上下拧成一股绳、劲往一处使，坚决啃下这块“硬骨头”，把群众盼了多年的“红本本”送到手上。刚才，相关部门汇报了前期工作进展，部分乡镇和单位作了表态发言，大家讲得都很实在，既有对问题的清醒认识，也有解决问题的决心办法。
不动产登记看似是办一本证、走一套流程的“小事”，实则是关乎群众财产安全、家庭幸福的“大事”，是衡量我们执政能力、服务水平的“标尺”。老百姓攒一辈子钱买套房，盼的就是拿到那本盖着红章的不动产权证书，这证书在手，心里才踏实，房子才能真正算得上“自家产”。可现实中，一些群众住了十年八年，甚至十几年，房产证却迟迟办不下来，孩子上学、房屋交易、抵押贷款都受影响，心里的疙瘩越结越大，有的甚至为此频繁上访、反复投诉。这些问题拖一天，群众的焦虑就多一分，对党委政府的信任就减一分。
这次集中整治，不是“一阵风”的临时行动，更不是“走过场”的表面文章，而是我们践行以人民为中心发展思想的具体实践，是回应群众急难愁盼的必然要求，更是检验干部作风、提升治理能力的重要契机。全县各级各部门必须站在政治和全局的高度，把这项工
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些问题表面看是手续问题、程序问题，本质上是作风问题、责任问题，甚至是腐败问题的“隐身衣”。这次集中整治，不仅仅是为群众办一本证，更是对我们干部队伍作风的一次“全面体检”，是整治群众身边不正之风和腐败问题的重要突破口。我们必须以“刀刃向内”的勇气，借着这次整治的“东风”，深挖问题背后的根源，对那些不作为、乱作为的行为严肃追责问责，对那些损害群众利益的“蛀虫”坚决清除。这既是给群众一个交代，也是给我们的干部队伍“刮骨疗毒”，让大家明白“群众的事再小也是大事”，倒逼干部作风实现根本性转变。
（三）这是“提升治理能力”的实战练兵，慢不得一分一秒。不动产登记工作链条长、涉及部门多，从土地出让、规划许可、工程建设，到竣工验收、税费缴纳、登记发证，环环相扣，任何一个环节“掉链子”，都可能导致“登记难”。可以说，“登记难”问题的化解过程，就是对我们县域治理体系和治理能力的一次“压力测试”。过去，我们有的部门习惯于“各守一亩三分地”，遇到问题就“踢皮球”，群众办事要“多头跑、反复跑”；有的政策制定“不接地气”，对历史遗留问题缺乏灵活处置办法，抱着“死规定”应对“活情况”；有的信息化建设滞后，各部门数据不共享，群众需要反复提交证明材料。这些问题暴露出我们在协同治理、政策创新、服务效能等方面的短板。解决这些问题，没有现成的经验可循，必须在实践中探索、在攻坚中提升。我们要通过这次集中整治，打破部门壁垒，建立协同机制，让“数据多跑路、群众少跑腿”；要创新政策工具，既要守住法律底线，又要灵活应对历史遗留问题；要优化服务流程，把“群众跑腿”变成“干部跑腿”。这个过程，既是破解具体问题的过程，更是提升治理能力的过程，必须争分夺秒、抓紧抓实，让治理效能在解决问题中得到实实在在的提升。
二、下好“精准之棋”，在靶向施策中破解顽瘴痼疾。
“登记难”问题成因复杂，每个项目、每个小区的情况都千差万别，有的是“老病根”，有的是“新梗阻”，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“一刀切”。必须坚持问题导向，精准“把脉问诊”，靶向“开方抓药”，确保每个问题都能得到有效解决。
（一）“地毯式”摸排，把问题底数摸清摸透。治病首先要摸清病因，解决“登记难”问题，第一步就是要把底数搞清楚。如果连哪些小区、哪些群众存在“登记难”都不知道，整治工作就会像“盲人摸象”，无从下手。要开展“拉网式”排查，组建由自然资源、住建、乡镇（街道）、社区（村）干部组成的联合排查组，逐小区、逐楼栋、逐户走访。不仅要查已经入住但未办证的，还要查正在建设、即将竣工可能出现办证问题的；不仅要查商品房，还要查保障性住房、拆迁安置房、单位集资房等不同类型的房屋；不仅要登记房屋位置、户数等基本信息，更要详细摸清未办证的具体原因，是开发商手续不全，还是验收通不过，是税费没缴清，还是涉法涉诉被查封，都要一一记录在案。要建立“一户一档、一项目一账”，对排查出的问题分类梳理，按照“已具备办证条件、需完善手续后办证、涉法涉诉待解决”等类型进行标注，明确每个问题的症结所在、责任单位、解决时限。同时，要畅通群众反馈渠道，设立专门的举报电话、邮箱和线下接待点，鼓励群众主动反映问题，确保排查工作“无死角、无遗漏”，真正做到“底数清、情况明、原因准”。
（二）“分类式”破解，把症结病灶精准清除。不同的问题要有不同的解法，就像老中医看病，要“辨证施治”。针对排查出的各类问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”，精准制定处置方案，确保“药到病除”。对开发商手续不全导致的办证难问题，要区分情况处理。如果开发商还在正常经营，要督促其限期补齐规划、建设、验收等相关手续，对拒不配合的，要采取约谈负责人、列入失信名单、依法处罚等方式倒逼其履行责任；如果开发商已经“跑路”或破产，要由政府牵头，协调相关部门先行完善手续，不能让群众为开发商的过错“买单”。对因政策调整导致的历史遗留问题，要本着“尊重历史、实事求是”的原则，在不违反现行法律法规的前提下，制定专项处置政策，比如对过去未规范缴纳的税费，明确补缴标准和流程，不能用现在的政策“卡”过去的问题。对涉法涉诉、权属争议等复杂问题，要成立专项攻坚组，由政法、自然资源、信访等部门联合办公。对涉法涉诉的房屋，要主动与法院沟通协调，寻求合法合规的解决路径；对权属有争议的，要组织专业人员进行调查核实，邀请群众代表参与调解，尽可能通过协商解决，协商不成的依法依规处理。同时，要设立“不动产登记难专窗”和“办不成事窗口”，安排专人负责协调解决群众办证过程中遇到的各种“疑难杂症”，全程跟踪指导，直到问题解决。
（三）“闭环式”推进，把工作实效牢牢抓牢。解决“登记难”问题，不能“雷声大、雨点小”，更不能“半途而废”，必须建 ……（未完，全文共5457字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县集中整治不动产“登记难”问题工作推进会上的讲话》）