在全县传达学习昆明市第十三次_代会精神专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会昆明市第十三次_代会精神核心要义，准确把握富民在全市发展格局中的功能定位
二、对标市第十三次_代会部署，立足富民现实基础，找准高质量发展主攻方向和重点任务
（一）坚持大抓产业、主攻工业，构建富民特色现代化产业体系，培育县域新质生产力
（二）统筹城乡融合发展，推进县城提质与乡村建设，建设宜居和美山水田园城
（三）牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续擦亮生态底色，推动生态价值转化
（四）坚持人民至上，持续补齐民生短板，不断提升群众获得感幸福感安全感
（五）持续深化改革创新，破除_机制障碍，激活县域发展内生动力
三、转变思想观念，锤炼过硬作风，以实干担当推动市_代会各项部署落地见效
四、压紧压实全面从严治_责任，涵养风清气正政治生态，为高质量发展提供坚强保障
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在全县传达学习昆明市第十三次_代会精神专题会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全县专题会议，核心任务就是集中传达学习_昆明市第十三次代表大会精神，统一全县_员干部思想认识，对照大会确定的目标任务，结合富民发展基础、资源禀赋和当前正在推进的重点工作，把市委部署转化为我县可落地、可调度、可考核的具体行动。这次市第十三次_代会，是在全市推进“十五五”开局、加快建设中国式现代化昆明实践的关键节点召开的一次重要会议。会议系统复盘过去五年全市顶压奋进、破局突围的发展历程，科学研判今后一段时期昆明面临的机遇挑战，围绕落实全省“3815”战略发展目标，持续深化“六个春城”建设，明确提出发展能级再攀新高、改革开放再创新局、生态建设再绘新卷、民生福祉再上新阶、政治生态再焕新颜的总体方向，为全市各县区找准定位、协同主城、差异化推进高质量发展划出路线图、下达任务书。
富民作为昆明主城近郊县域，是都市圈向北拓展的重要承载空间，也是全市绿色产业布局、近郊文旅康养、生态屏障保护的关键板块。我们不能简单把学习_代会精神当成一次常规理论学习，更不能停留在读一读报告、抄一抄要点的层面。学习的落脚点，是看清我们在昆明都市圈里的坐标，找准当前发展短板，破除长期束缚我县发展的“小县思维”，跳出县域局限谋划项目、配置资源、推动改革。从近一段时期调研情况看，不少干部对“主动融入主城”的理解还停留在交通对接层面，产业协同、要素互通、公共服务一体化思考不深；部分项目推进中仍然存在重签约、轻落地，重前期、轻运维的惯性；城乡之间公共服务供给不均衡，基层治理精细化程度不足，企业诉求响应链条还有压缩空间。这些问题，恰恰是市第十三次_代会着重提醒我们要直面破解的难题。全县各级_组
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同发展。主城承载科创研发、总部经济、高端服务业，富民就要做好配套制造、原料精深加工、绿色农产品保供、都市休闲康养、生态涵养。我们不能和主城抢同类型产业，而是承接主城产业链延伸环节，把我们的资源、土地、生态优势变成产业竞争力。近两年我们在白石岩片区推进园区基础设施建设，预留1.5万亩产业发展空间，本质上就是提前布局，承接主城产业梯度转移，为工业提质扩容预留载体。这一思路，完全契合市_代会关于产业布局、园区经济的部署，接下来要持续把园区建设作为全县经济工作主战场，不能松劲。
全县各部门、各镇街在学习时，不能“上下一般粗”。发改、工信、自然资源、投促等经济部门，重点要聚焦现代化产业体系构建、园区提质、项目要素保障；农业农村、乡村振兴部门，重点围绕现代特色农业、农产品品牌建设、乡村建设行动深化学习；文旅、生态环境部门，要紧扣生态价值转化、农文康旅融合找发力点；教育、卫健、民政等民生部门，要对照大会民生工作部署，梳理群众急难愁盼清单；纪检、组织部门，要对标全面从严治_要求，抓实干部队伍建设、作风建设。各镇街也要结合自身定位，永定街道聚焦产城融合，款庄、东村依托生态农业与温泉资源打造乡村文旅载体，罗免、赤鹫立足特色林果、林下经济做强高原特色农业。只有分层分类学习，才能避免学习流于形式，防止学用脱节。
二、对标市第十三次_代会部署，立足富民现实基础，找准高质量发展主攻方向和重点任务
市第十三次_代会对产业升级、改革开放、生态文明、城乡融合、民生保障、基层治理、全面从严治_作出系统安排。结合富民“五区一城”建设目标、六大赋能举措，我们要把市委部署拆解为产业攻坚、城乡融合、生态提质、民生改善、改革创新五大板块，逐项推进落地。
（一）坚持大抓产业、主攻工业，构建富民特色现代化产业体系，培育县域新质生产力
市_代会反复强调，产业是发展根基，实体经济是着力点，要因地制宜发展新质生产力，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。对照这一要求，我县产业短板集中体现在产业链不长、龙头企业偏少、产品附加值偏低，钛产业大多停留在初级原料生产，精深加工占比不高；新能源产业项目仍处于落地建设阶段，产业链配套不完善；农业以种养为主，精深加工、品牌营销环节薄弱。未来五年，我们要坚持“5+6”产业体系建设思路，以产业链思维抓产业，落实首席服务员制度，实施项目全生命周期管理，把有限资源集中投向优势赛道。
第一，做强工业主战场，提速白石岩产业片区开发建设。过去几年，我们顶住征地拆迁、规划调整、基础设施投入压力，完成片区路网、供水供电配套前期工作，为产业落地储备连片空间。这个片区是富民工业未来增长极，也是对接昆明先进制造业外溢的核心载体。我们不能只做土地平整、基础设施建设，更要系统谋划产业链准入标准，建立项目准入评审机制，综合评估投资强度、亩均税收、能耗、环保指标，坚决杜绝低质低效项目占用宝贵土地资源。聚焦钛新材料、绿色化工、新能源装备配套三大方向，主动对接主城科研院所、行业龙头，推动钛产业向高端粉体、特种合金等精深加工方向延伸，拉长钛产业链。2025年我县钛产业产值达到18.78亿元，占全省钛产业产值17.07%，这是很好基础，但提升空间巨大。下一步要推动现有钛材企业技改升级，引导企业与昆明高校、科研平台合作，共建中试转化基地，推动技术成果落地转化。同时持续推进“风光水储”一体化项目建设，做大绿色能源产业，目前全县新能源装机规模达到55万千瓦，后续要配套发展储能装备、新能源配套材料，实现资源优势向产业优势转变。
这里举一个我们在项目服务上的真实案例。去年下半年，某钛材技改项目落地过程中，企业同时面临林地报批、环评变更、能耗指标调剂多重难题，多个审批环节分属不同部门，企业来回跑，项目一度滞后。县委县政府组建专项要素保障专班，实行“一企一专班”，每周固定上门走访，把原来企业分头对接各个部门，转变为专班内部会商，同步对接市级主管部门协调指标。前后历时三个月，逐项打通审批卡点，项目顺利开工，投产后预计新增年产值1.2亿元，新增税收近900万元。这件事让我们看到，要素保障不是简单的盖章审批，而是全周期陪伴服务。今后所有重点工业项目都要复制这套专班机制，落实首席服务员，建立诉求台账，闭环销号，减少企业制度性交易成本。
第二，提质现代特色农业，做强高原特色农产品产业链。富民农业基础扎实，杨梅、茭瓜、板栗、云南白鹅、种猪育种都是特色优势品类，“富民杨梅”成功纳入全国名特优新农产品名录，累计新增“三品一标”认证51个。但长期存在一个痛点：农产品多数直接外销，本地深加工产能不足，溢价空间被压缩。下一步，要持续推进种业振兴，保障种猪、云南白鹅国家级核心育种场建设，守住种业源头；同时重点引进农产品保鲜、精深加工项目，在款庄、东村布局农产品加工小型园区，延长产业链。同时做强“品出富民”区域公共品牌，整合杨梅、林果、特色畜禽产品，统一标准、统一包装、统一营销，对接昆明主城商超、社区团购、生鲜配送渠道，把富民打造成昆明主城优质绿色菜篮子基地。
在东村、款庄片区，我们试点推进“合作社+基地+都市订单农业”模式，由村集体合作社连片流转土地，对接昆明社区、机关食堂订单，定向种植特色蔬菜。2025年该模式覆盖耕地1260亩，带动周边农户317户，农户每亩增收约1400元，村集体每年获得服务分红，解决农产品销路不稳问题。这个模式成本可控，群众接受度高，可以在赤鹫、罗免等乡镇逐步复制推广，让农业生产从靠天吃饭，转变为订单式标准化生产，稳定农户收入。
第三，做优农文康旅融合产业，打造昆明近郊微度假目的地。按照市_代会文旅业态创新要求，立足我县天马山温泉、半山耕云、小水井苗族文化、宝石洞等资源，落实“一个品牌、三类精品线路、五个片区”全域旅游布局，避开远郊大景区重资产开发模式，走轻量化、沉浸式、周末微度假路线。重点做好农旅融合，依托半山耕云这类田园体验项目，开发农耕研学、田园露营、乡村美食体验产品；深挖小水井苗族合唱文化，打造民族文化研学线路；依托款庄温泉资源，开发康养旅居产品。
过去两 ……（未完，全文共10091字，当前仅显示3235字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县传达学习昆明市第十三次_代会精神专题会议上的讲话》）